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金觀平:探索建立招商引資新模式

2024-09-01 05:55 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》

  近來,部分城市裁撤地方招商部門、取消基層招商指標,探索建立招商引資新模式。在新形勢下,地方政府正在轉(zhuǎn)變思維、強化服務、找準優(yōu)勢,因地制宜謀求適合自身發(fā)展的新路徑。

  多年來,招商引資促進了各地經(jīng)濟發(fā)展,但也引發(fā)了“跟風招商”“攤派招商”等不正常現(xiàn)象,加劇了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和競爭內(nèi)卷化,甚至出現(xiàn)了“搞封閉小市場、自我小循環(huán)”的傾向。今年以來,中央到地方頻頻出臺政策,旨在糾正不規(guī)范拼土地、拼稅費、拼補貼的招商行為。

  擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場,是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實依托。但也要看到,地方保護和市場分割屢禁不止等問題,成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。黨的二十屆三中全會進一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措,對于全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變具有重大意義。只有構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,實現(xiàn)準入暢通、規(guī)則一致、設施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同,才能在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進充分競爭、降低交易成本,提高市場配置資源效率。

  在這一背景下,原有的地方招商模式需要進行深刻變革。當務之急要規(guī)范相關法規(guī)制度,明確并嚴格執(zhí)行財政獎補、稅收返還、土地出讓等優(yōu)惠政策的實施界限,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。需要明確的是,這并不意味叫停所有地方招商引資行為,而是對過去不規(guī)范不合理做法的糾偏。

  思維一變天地寬。過去地方招商引資多以項目為中心,具體表現(xiàn)形式為“大抓項目、抓大項目”,衡量指標主要是引進企業(yè)規(guī)模。實際上,如果不顧項目是否符合當?shù)匕l(fā)展定位和資源稟賦,背離市場要素流動規(guī)律,對資源配置將有害無益。未來,各地應統(tǒng)籌兼顧,強化產(chǎn)業(yè)鏈思維,更加注重上下游配套關系,通過延鏈、補鏈、強鏈,形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

  強化服務促發(fā)展。在招商引資新模式下,地方政府的角色將發(fā)生改變,應進一步強化服務意識,在提升營商環(huán)境、服務能力、文化建設等“軟實力”方面持續(xù)發(fā)力。一流的營商環(huán)境,既是競爭力,也是生產(chǎn)力。服務能力的提升,是增強城市吸引力的重要手段,有利于更好發(fā)揮政府作用,著力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

  找準優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)。取消不規(guī)范優(yōu)惠政策后,由于資源要素和發(fā)展差異等現(xiàn)實情況,短期內(nèi)不同地區(qū)的招商引資差距或?qū)⑦M一步拉大。比如,與東部沿海地區(qū)相比,中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新能力和營商環(huán)境等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),招商將面臨更大挑戰(zhàn)。應該看到,招商引資的根本目的是發(fā)展經(jīng)濟,各地應進一步從長計議,深入統(tǒng)籌當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、文化資源等優(yōu)勢,打造具有地方亮點的產(chǎn)業(yè)體系,最終形成發(fā)展特色和鮮明標簽。

  高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。各地區(qū)要找準在全國統(tǒng)一大市場中的定位作用和比較優(yōu)勢,嚴格執(zhí)行環(huán)保政策和規(guī)定,以綠色發(fā)展引導創(chuàng)新與效益,防止各自為政、畫地為牢,根據(jù)產(chǎn)業(yè)供需基礎和升級方向,探索差異化招商引資路徑。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)

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(責任編輯:王炬鵬)
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金觀平:探索建立招商引資新模式

2024年09月01日 05:55   來源:經(jīng)濟日報   金觀平

  近來,部分城市裁撤地方招商部門、取消基層招商指標,探索建立招商引資新模式。在新形勢下,地方政府正在轉(zhuǎn)變思維、強化服務、找準優(yōu)勢,因地制宜謀求適合自身發(fā)展的新路徑。

  多年來,招商引資促進了各地經(jīng)濟發(fā)展,但也引發(fā)了“跟風招商”“攤派招商”等不正常現(xiàn)象,加劇了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和競爭內(nèi)卷化,甚至出現(xiàn)了“搞封閉小市場、自我小循環(huán)”的傾向。今年以來,中央到地方頻頻出臺政策,旨在糾正不規(guī)范拼土地、拼稅費、拼補貼的招商行為。

  擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場,是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實依托。但也要看到,地方保護和市場分割屢禁不止等問題,成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。黨的二十屆三中全會進一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措,對于全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變具有重大意義。只有構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,實現(xiàn)準入暢通、規(guī)則一致、設施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同,才能在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進充分競爭、降低交易成本,提高市場配置資源效率。

  在這一背景下,原有的地方招商模式需要進行深刻變革。當務之急要規(guī)范相關法規(guī)制度,明確并嚴格執(zhí)行財政獎補、稅收返還、土地出讓等優(yōu)惠政策的實施界限,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。需要明確的是,這并不意味叫停所有地方招商引資行為,而是對過去不規(guī)范不合理做法的糾偏。

  思維一變天地寬。過去地方招商引資多以項目為中心,具體表現(xiàn)形式為“大抓項目、抓大項目”,衡量指標主要是引進企業(yè)規(guī)模。實際上,如果不顧項目是否符合當?shù)匕l(fā)展定位和資源稟賦,背離市場要素流動規(guī)律,對資源配置將有害無益。未來,各地應統(tǒng)籌兼顧,強化產(chǎn)業(yè)鏈思維,更加注重上下游配套關系,通過延鏈、補鏈、強鏈,形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

  強化服務促發(fā)展。在招商引資新模式下,地方政府的角色將發(fā)生改變,應進一步強化服務意識,在提升營商環(huán)境、服務能力、文化建設等“軟實力”方面持續(xù)發(fā)力。一流的營商環(huán)境,既是競爭力,也是生產(chǎn)力。服務能力的提升,是增強城市吸引力的重要手段,有利于更好發(fā)揮政府作用,著力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

  找準優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)。取消不規(guī)范優(yōu)惠政策后,由于資源要素和發(fā)展差異等現(xiàn)實情況,短期內(nèi)不同地區(qū)的招商引資差距或?qū)⑦M一步拉大。比如,與東部沿海地區(qū)相比,中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新能力和營商環(huán)境等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),招商將面臨更大挑戰(zhàn)。應該看到,招商引資的根本目的是發(fā)展經(jīng)濟,各地應進一步從長計議,深入統(tǒng)籌當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、文化資源等優(yōu)勢,打造具有地方亮點的產(chǎn)業(yè)體系,最終形成發(fā)展特色和鮮明標簽。

  高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。各地區(qū)要找準在全國統(tǒng)一大市場中的定位作用和比較優(yōu)勢,嚴格執(zhí)行環(huán)保政策和規(guī)定,以綠色發(fā)展引導創(chuàng)新與效益,防止各自為政、畫地為牢,根據(jù)產(chǎn)業(yè)供需基礎和升級方向,探索差異化招商引資路徑。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)

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