中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

　　——在政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議上

　�。�2013年3月3日）

　　賈慶林

　　新華社北京3月12日電

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告過去五年的工作，對十二屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。

　　一、過去五年工作的回顧

　　過去五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得非凡成就的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展的五年。五年來，在中共中央高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，為推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一、擴(kuò)大對外交往作出了重要貢獻(xiàn)，在人民政協(xié)史上續(xù)寫了新的篇章。

　�。ㄒ唬╈柟坦餐�思想政治基礎(chǔ)，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　加強(qiáng)思想理論建設(shè)是人民政協(xié)堅定正確政治方向的根本保證。我們堅持把筑牢思想根基擺在首要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七大和十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、人民政協(xié)成立60周年等會議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》及其貫徹落實情況的報告，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義核心價值體系等活動，積極引導(dǎo)廣大委員從黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的生動實踐中，深刻認(rèn)識中國特色社會主義政治制度和政黨制度的巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。五年來共舉辦12次常委會專題學(xué)習(xí)講座、11次在京委員學(xué)習(xí)報告會、37期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和政協(xié)干部培訓(xùn)班。

　　扎實推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，積極開展人民政協(xié)協(xié)商民主實踐，取得重要成果。完善全體會議、常委會議、主席會議等既有協(xié)商形式，創(chuàng)新專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺，五年共開展各類協(xié)商活動420多場次。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地制定政治協(xié)商規(guī)程的成功做法，科學(xué)確定協(xié)商議題，有效規(guī)范協(xié)商程序，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運用，提高了協(xié)商質(zhì)量。尊重和保障各民主黨派和無黨派人士民主權(quán)利，支持他們參與黨和國家重大方針政策的協(xié)商議政。加強(qiáng)與民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，黨派提案和社情民意信息質(zhì)量穩(wěn)步提高。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)五年共提出提案1347件，反映社情民意信息19992篇，提交大會發(fā)言310篇，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　�。ǘ�）緊緊圍繞黨和國家中心工作建言獻(xiàn)策，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　過去五年，我國發(fā)展既面臨著十分難得的機(jī)遇，也遇到了國際金融危機(jī)沖擊等極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，召開11次專題議政性常委會議和專題協(xié)商會議，開展509次調(diào)研視察活動，提出了一大批高質(zhì)量的意見和建議。圍繞“十二五”規(guī)劃的制定和實施，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、實施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃吸收采納。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的矛盾和問題，提出著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需、大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)國防建設(shè)等建議，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要參考。圍繞推進(jìn)收入分配體制改革、深化科技體制改革、創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系、加快走出去步伐等提出建議，為深化改革開放發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、南向國際大通道建設(shè)等區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，以及加快武陵山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)、促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等提出建議，有力促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。密切跟蹤、研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會和專題座談會，切實加強(qiáng)動態(tài)研究，為黨和政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供了有益參考。

　　我們把推動生態(tài)文明建設(shè)作為履行職能的重要著力點，通過調(diào)研視察、會議論壇、提案信息等持續(xù)建言獻(xiàn)策，提出設(shè)置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標(biāo)，資源有償使用，建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，綜合治理城市大氣污染，關(guān)注森林和深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)“三江源”、衡水湖和千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護(hù)等建議，得到中共中央、國務(wù)院高度重視和采納。

　�。ㄈ�）積極參與社會建設(shè)和管理，努力推動文化改革發(fā)展

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是中共中央根據(jù)新形勢新任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，為人民政協(xié)發(fā)揮作用提出了新要求。我們召開“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會，提出發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用、加強(qiáng)社會誠信體系和公共安全體系建設(shè)、建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)法律職業(yè)隊伍建設(shè)等建議，為黨和政府完善社會管理政策提供了重要參考。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展調(diào)查研究，提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，增強(qiáng)全民特別是青少年體質(zhì)，健全全民醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護(hù)農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員、殘疾人、國企改制職工合法權(quán)益等建議，促進(jìn)了民生改善。引導(dǎo)和支持廣大政協(xié)委員自覺履行社會責(zé)任，積極投身抗擊重大自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建，踴躍參與智力扶貧、光彩事業(yè)、捐資助學(xué)、送醫(yī)支教等惠民活動，展現(xiàn)了良好形象。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實施、加快自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“牧區(qū)、牧業(yè)、牧民”問題、加大少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)力度、加強(qiáng)城市民族工作等開展調(diào)研，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)社會管理、加強(qiáng)宗教院校建設(shè)和宗教人才培養(yǎng)、妥善解決宗教教職人員社會保障問題等建言獻(xiàn)策，協(xié)助黨和政府做好新形勢下的宗教工作。重視發(fā)揮少數(shù)民族界和宗教界政協(xié)委員的作用，積極宣傳民族地區(qū)建設(shè)成就，走訪慰問各族干部群眾，進(jìn)一步密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系。

　　我們按照中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署，召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會，深入文藝院團(tuán)開展專題考察，就辦好北京奧運會和上海世博會、落實全民健身條例、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳承地方戲曲藝術(shù)、保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等問題深入調(diào)查研究，許多意見建議轉(zhuǎn)化成為黨和政府的決策部署。推動實施杭州西湖、大運河、蜀道文化線路保護(hù)與申遺和長城保護(hù)等重大文化工程，有效促進(jìn)了文化資源保護(hù)與開發(fā)。組織開展文學(xué)創(chuàng)作、書畫交流和戲曲展演，參與創(chuàng)作《建國大業(yè)》、《辛亥革命》等一批優(yōu)秀影視作品，深入基層群眾開展文化惠民活動，獲得了良好社會反響。建成中國政協(xié)文史館并向社會開放，編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書4200萬字，文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會功能進(jìn)一步彰顯。

　�。ㄋ模┥罨�同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力

　　實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。我們加強(qiáng)同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年等重大活動，鞏固和擴(kuò)大海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。及時向港澳委員通報國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，組織開展發(fā)揮港澳委員雙重積極作用跟蹤調(diào)研，為港澳委員知情明政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)港澳委員做貫徹和宣傳“一國兩制”的表率。加強(qiáng)與港澳政團(tuán)、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系交往，支持港澳委員向港澳青少年介紹國情和組織他們赴內(nèi)地學(xué)習(xí)實踐，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。五年來，共接待港澳來訪團(tuán)組66個、2687人次，組團(tuán)赴港澳48次，組織14次港澳委員考察活動。

　　牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，進(jìn)一步擴(kuò)大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、基層群眾、青少年群體的良性互動，以全國政協(xié)委員代表團(tuán)等名義入島交流20次，邀請“臺灣民意代表交流參訪團(tuán)”來訪。以河洛文化、黃埔精神、宗教民俗、中華武術(shù)、書畫戲曲等為載體，推動政協(xié)對臺文化交流寬領(lǐng)域、深層次、機(jī)制化發(fā)展。就臺資中小企業(yè)發(fā)展、兩岸農(nóng)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、維護(hù)臺胞合法權(quán)益等問題開展專題調(diào)研，為深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，五年來邀請來自43個國家的180位僑胞列席政協(xié)全體會議，組織他們參觀考察我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就。拓展非洲僑務(wù)工作，做好海外少數(shù)民族僑胞工作，加強(qiáng)與新生代華僑華人的交流合作，進(jìn)一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益。

　　（五）積極擴(kuò)大對外友好交往，更好地服務(wù)國家總體外交

　　我們堅持服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略，擴(kuò)大和深化同世界各國有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織的友好往來，取得了積極成果。重視開展高層交往，積極宣傳我國的政治制度、政黨制度和現(xiàn)代化建設(shè)成就，有針對性地就臺灣、涉藏、涉疆等問題宣傳我國政策主張，增進(jìn)了國際社會對我國的了解，加深了政治互信。召開國際形勢務(wù)虛會和研討會，就歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、西亞北非局勢等重大問題積極資政建言，為中央決策提供了參考。五年來，共組織163個團(tuán)組出訪，接待61個團(tuán)組來訪，舉辦“21世紀(jì)論壇”2010年會議等7次國際會議。截至目前，全國政協(xié)已與139個國家的253 個機(jī)構(gòu)、14個國際性或地區(qū)性組織開展了友好交往。

　　把推動公共外交作為人民政協(xié)對外交往重要開拓方向，在互訪中開展高層對話、在舉辦或出席國際會議中深入交流，通過北京奧運會、上海世博會等平臺以及公共外交國際論壇等渠道，深化同外國相關(guān)組織、重要智庫、主流媒體、知名人士和普通民眾的友好往來。創(chuàng)辦《公共外交季刊》，支持地方政協(xié)成立公共外交協(xié)會，深化人民政協(xié)公共外交理論研究、實踐創(chuàng)新和宣傳普及。

　　支持相關(guān)組織參與國際活動。中國經(jīng)濟(jì)社會理事會全面參與經(jīng)濟(jì)社會理事會和類似組織國際協(xié)會各項活動，成功舉辦9次中歐圓桌會議，建立健全對拉美和非洲地區(qū)成員組織的雙邊交流機(jī)制，推動建立金磚國家經(jīng)濟(jì)社會理事會和類似組織圓桌會議交流機(jī)制。中國宗教界和平委員會積極拓展與國外跨宗教和平組織友好交往，參加世界宗教和平組織的國際會議和論壇，承辦亞洲宗教和平會議2010年度執(zhí)委會議，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國宗教界在國際跨宗教組織中的影響。

　　（六）加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，努力提高政協(xié)工作的成效和水平

　　我們堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)常性工作，取得了積極成效。密切辦公廳、專委會與黨政部門、黨派團(tuán)體以及地方政協(xié)的協(xié)作配合，切實形成工作合力。密切與各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，完善支持他們履行職責(zé)、發(fā)揮作用的工作機(jī)制。建立健全界別小組召集人、專委會聯(lián)系界別等機(jī)制，積極開展界別調(diào)研、視察、提案、發(fā)言、反映社情民意信息和界別委員聯(lián)誼活動，界別優(yōu)勢和作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)和日常管理工作，探索信息化條件下政協(xié)委員特別是京外委員履行職責(zé)的新途徑，委員主體作用不斷增強(qiáng)。推進(jìn)專委會工作制度建設(shè)，加強(qiáng)專委會之間的工作協(xié)調(diào)配合，配備駐會副主任，更好地發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政協(xié)干部的培訓(xùn)和工作研討，著力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，機(jī)關(guān)政務(wù)性、事務(wù)性服務(wù)能力和信息化工作水平切實提高。

　　加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)，積極推動工作創(chuàng)新。建立全國、�。▍^(qū)市）和中心城市三級研究網(wǎng)絡(luò)，召開中國人民政協(xié)理論研究工作座談會和全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會等，在協(xié)商民主等方面取得重要研究成果，中國特色社會主義人民政協(xié)理論建設(shè)成效顯著。統(tǒng)籌民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)和專家學(xué)者等各方面力量，加強(qiáng)對重點課題的聯(lián)合調(diào)研、重要工作的協(xié)同推進(jìn)、重大活動的通力合作。貫徹落實中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的文件精神，修訂提案工作條例，制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦等實施辦法，共辦復(fù)提案26583件，提案質(zhì)量和辦理實效穩(wěn)步提高。突出視察的民主監(jiān)督功能，完善選題、組織、成果形成與反饋機(jī)制，擴(kuò)大委員參與面，視察工作進(jìn)一步活躍。制定全國政協(xié)大會發(fā)言工作規(guī)則，完善大會發(fā)言選題、遴選和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)言質(zhì)量和社會影響進(jìn)一步提升。加強(qiáng)反映社情民意信息工作，初步形成了以委員為主體、黨派成員為骨干、專委會為依托、界別為紐帶、地方政協(xié)為基礎(chǔ)的信息工作新格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、對外宣傳和輿情分析，政協(xié)新聞宣傳的針對性和有效性不斷提高。

　　各位委員，過去五年我們?nèi)〉玫某煽儯�是中共中央堅�?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

　　回顧五年的工作，也要看到我們的工作中仍存在一些不足。比如，履行職能的規(guī)范化水平還不夠高，政治協(xié)商的制度建設(shè)仍需大力推進(jìn)，民主監(jiān)督實效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，界別優(yōu)勢和作用發(fā)揮尚不充分，調(diào)研視察需要更加深入，等等。這些都需要我們高度重視、認(rèn)真研究，并在今后工作中切實加以解決。

　　二、過去五年的主要經(jīng)驗

　　五年來，十一屆全國政協(xié)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持重要原則的基礎(chǔ)上，在研究新情況、解決新問題的實踐中，創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識，是人民政協(xié)的寶貴財富，值得倍加珍惜、長期堅持、不斷完善。

　　（一）必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提，也是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。一部人民政協(xié)史，就是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)結(jié)奮斗史。人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，堅定不移地圍繞黨的重大決策部署開展工作，堅定不移地為實現(xiàn)黨提出的目標(biāo)任務(wù)竭誠奮斗；就是要充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行。

　�。ǘ�）必須高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，必須高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟。只有中國特色社會主義，才能將全國各族人民團(tuán)結(jié)凝聚起來，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗；只有愛國主義，才能將海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)凝聚起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗�？梢哉f，在當(dāng)代中國，愛國主義和社會主義是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的最大政治共識。人民政協(xié)要注重在尊重多樣中尋求共識，在同鑄輝煌中增進(jìn)共識，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識，沿著愛國主義和社會主義旗幟指引的方向奮力前行。

　�。ㄈ�）必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，鞏固發(fā)展融洽和諧、生動活潑的良好局面。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命，也是人民政協(xié)的標(biāo)志性特征。作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，人民政協(xié)具有廣泛的代表性和巨大的包容性，能夠最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實現(xiàn)黨和國家奮斗目標(biāo)減少阻力、增加助力、形成合力。作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式和推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)融協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與于一體，能夠最大限度地包容和反映各方面的意見建議，有效滿足各界人民群眾有序政治參與的愿望。團(tuán)結(jié)才有力量，民主才有活力。要將團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程和人民政協(xié)工作的各方面，以堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)保證廣泛的民主，以廣泛的民主促進(jìn)堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，使人民政協(xié)永葆蓬勃生機(jī)與旺盛活力。

　　（四）必須圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把人民政協(xié)工作放到黨和國家全局工作中謀劃和推進(jìn)。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為履行職能的重要原則，作為彰顯優(yōu)勢作用的努力方向，作為評價工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。新形勢下，人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，主要目標(biāo)在于推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一，獨特優(yōu)勢在于人才智力密集、社會聯(lián)系廣泛，基本方式在于協(xié)商議政、獻(xiàn)計出力。要切實增強(qiáng)大局意識，始終做到同黨和國家方向一致、目標(biāo)一致、工作一致，廣泛凝聚智慧和力量，真正成為統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要實現(xiàn)形式。

　�。ㄎ澹┍仨殘猿忠匀藶楸�、履職為民，始終把維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點。人民政協(xié)來自人民，一切工作都是為了人民。要把群眾利益放在第一位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求。要樹立人民政協(xié)為人民的理念，常想一想群眾需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠為群眾做什么，政協(xié)為群眾做了什么，自覺做到政為民所議，言為民所建，策為民所獻(xiàn)，力為民所出。要增強(qiáng)政協(xié)事業(yè)靠人民的意識，經(jīng)常深入到群眾中了解真實情況，從群眾中汲取智慧營養(yǎng)，通過深入基層、深入群眾不斷提高議政建言的質(zhì)量。

　�。�六）必須充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位作用，不斷增強(qiáng)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。人民政協(xié)與人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體相適應(yīng)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治體制不可替代的重要組成部分，是促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策不可或缺的重要力量。從事人民政協(xié)工作的同志，無論是政協(xié)委員、還是政協(xié)干部，都處在堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的第一線，處在服務(wù)黨和國家工作大局的第一線。這既是一種榮譽和信任，更是一種責(zé)任和使命。特別是要充分認(rèn)識到，人民政協(xié)發(fā)揮作用，必須自覺樹立有為才能有位、有位更加有為的觀念，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)和理論建設(shè)，大力推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化規(guī)范化程序化，培養(yǎng)政協(xié)情懷、奉獻(xiàn)政協(xié)事業(yè)，以不可替代的作用推動發(fā)展，以實實在在的業(yè)績體現(xiàn)價值。

　　三、今后五年的工作建議

　　中共十八大提出了全面建成小康社會決定性階段的奮斗目標(biāo)，描繪了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的光明前景，賦予了人民政協(xié)更加重大的責(zé)任和使命。人民政協(xié)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中共十八大作出的戰(zhàn)略部署，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更加主動自覺地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)自身建設(shè)，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神。扎實開展中國特色社會主義主題教育活動，深刻領(lǐng)會十八大的鮮明主題、精神實質(zhì)和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。適應(yīng)政協(xié)換屆后的形勢和任務(wù)，有針對性地加強(qiáng)對政協(xié)委員、特別是新任委員的培訓(xùn)，在全面學(xué)習(xí)把握十八大精神基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)把握關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的新思想新要求，并貫徹到協(xié)商議政中去。堅持把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與人民政協(xié)履行職能的實踐結(jié)合起來，切實把十八大精神體現(xiàn)到謀劃工作的安排部署中，落實到推進(jìn)工作的具體措施中。

　�。ǘ�）緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧獻(xiàn)計出力。圍繞“十二五”時期主題主線，針對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和深化改革開放中的重大問題，深入開展視察調(diào)研、建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督活動，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。加強(qiáng)調(diào)研工作創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、專門委員會、界別和地方政協(xié)等方面力量，提高對策建議的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教政策，關(guān)注和反映各黨派團(tuán)體和各族各界人士的愿望要求，積極協(xié)助黨和政府做好群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

　�。ㄈ�）推動社會主義協(xié)商民主制度健全和完善。認(rèn)真落實中共中央關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中的規(guī)定，協(xié)助黨和政府搞好在人民政協(xié)同各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界人士的協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。深化協(xié)商民主理論研究和宣傳教育，積極培育協(xié)商文化，營造良好協(xié)商氛圍，努力提高協(xié)商質(zhì)量和實效。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法，密切與港澳委員的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們在特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧和國家事務(wù)中的積極作用。全面加強(qiáng)與臺灣各界的交往、對話、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)。落實黨的僑務(wù)政策，維護(hù)僑益，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

　�。ㄎ澹├^續(xù)深化對外友好交往。按照國家外交工作總體部署，進(jìn)一步開辟對外交往渠道、拓展對外交往領(lǐng)域、完善對外交往機(jī)制，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。開展高層互訪，加強(qiáng)與相關(guān)國家機(jī)構(gòu)、有關(guān)國際組織的多雙邊交流。豐富人民政協(xié)公共外交實踐，加大對外國議會、媒體、智庫和公眾工作力度。繼續(xù)發(fā)揮包括“21世紀(jì)論壇”在內(nèi)的重要平臺作用，支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會和中國宗教界和平委員會在對外交往中發(fā)揮積極作用。

　�。�六）積極推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步深化黨派團(tuán)結(jié)合作，創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，注重加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，重視發(fā)揮專門委員會的力量和作用，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。深化人民政協(xié)理論研究。繼續(xù)扎實有效履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，探索新的協(xié)商形式和監(jiān)督方式，進(jìn)一步完善提案、視察、反映社情民意信息等工作機(jī)制。進(jìn)一步密切與地方政協(xié)的聯(lián)系。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，關(guān)注和反映人民群眾的愿望和訴求，以良好作風(fēng)促進(jìn)人民政協(xié)工作科學(xué)化水平的提升。

　　各位委員！祖國發(fā)展的未來光明而美好，民族復(fù)興的前景燦爛而輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難、扎實工作，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而不懈奮斗！

（責(zé)任編輯：符仲明）