3月9日（星期日）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江作全國人大常委會工作報告。

　　[張德江]二、依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督

　　加強(qiáng)人大監(jiān)督，是實(shí)施依法治國基本方略的必然要求。黨的十八大提出，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能；通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。我們要全面貫徹落實(shí)中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

　　一要堅(jiān)持依法行使監(jiān)督職權(quán)。人大對“一府兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人大監(jiān)督的職權(quán)是法定的，行使職權(quán)的程序和方式也是法定的。人大及其常委會要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，確保監(jiān)督工作在法定權(quán)限范圍內(nèi)、依照法定程序進(jìn)行。

　　二要圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督。把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動中央重大決策部署的貫徹落實(shí)；正確處理監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　三要完善監(jiān)督工作方式方法。繼續(xù)開展專題詢問，完善組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。健全對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查制度。改進(jìn)執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研方式，認(rèn)真聽取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意見和建議。督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會組成人員審議意見，切實(shí)改進(jìn)工作。

　　按照上述監(jiān)督工作原則和思路，今年常委會監(jiān)督工作的主要內(nèi)容有：一是檢查旅游法、專利法的實(shí)施情況，推動法律全面正確實(shí)施。二是聽取審議計劃、預(yù)算報告以及中央決算報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)2013年中央決算，聽取審議國家財政水利資金投入和使用情況報告，開展部門預(yù)算編制管理情況專題調(diào)研，推動貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險等報告，開展公務(wù)員法實(shí)施情況專題調(diào)研，推動中央全面深化改革決策部署的貫徹落實(shí)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。四是聽取審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告，檢查大氣污染防治法實(shí)施情況，開展土壤污染防治情況專題調(diào)研，督促解決環(huán)境突出問題，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。五是聽取審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)等報告，檢查未成年人保護(hù)法實(shí)施情況，圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況開展專題調(diào)研，回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)注點(diǎn)，督促解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。六是分別聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況的報告，推動提高公正司法水平，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。