進入11月，中國宏觀經(jīng)濟政策刮起了“供給側(cè)”改革的新風。11月10日，習近平在中央財經(jīng)領導小組會議上指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。7天后，習近平在APEC會議上發(fā)表演講時表示，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結(jié)構(gòu)的變化。
分析認為，習近平在國內(nèi)和國際兩個重要場合作出“供給側(cè)”改革的表述，為中國未來發(fā)展理念和改革重點定調(diào)，中國宏觀經(jīng)濟政策的最新指向日趨清晰，不僅向外界闡述了中國未來的發(fā)展理念和改革措施，而且向世界開出一劑解決經(jīng)濟深層問題的良方。
“供給側(cè)”改革是對癥下藥之舉
美國《僑報》此前刊文指出，中國對“供給側(cè)”的疏忽，造就了今日難以滿足市場需求的尷尬，而中國提出“供給側(cè)改革”正是對癥下藥之舉，是中國全面建成小康社會的保證。
國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線，是中國經(jīng)濟下一步長期穩(wěn)定發(fā)展的一個核心問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，關鍵是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)力�，F(xiàn)階段，政策著力點應放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林看來，供給側(cè)改革的核心是降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等。這有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。
“新供給學派研究小組”代表、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康指出，中國經(jīng)濟正在打造升級版、正要爬坡上一個“全要素生產(chǎn)率”新臺階的階段，面臨著很多過去需求側(cè)管理不能解決的問題�，F(xiàn)在一定要抓住供給側(cè)改革所帶來新的動力機制，來解決總體可持續(xù)發(fā)展和升級發(fā)展的問題。
習近平提出四項具體改革措施，包括要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場。
有分析人士表示，上述四個“殲滅戰(zhàn)”是在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側(cè)改革的重點領域和規(guī)模，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。
日前，國務院及國務院辦公廳連發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)對促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》兩大重磅文件。分析認為，這將在較大程度上促進消費升級，為中國經(jīng)濟增長培育新供給、新動力。
也有券商認為，目前已經(jīng)推進或正在部署的行政審批制度改革、商事制度改革、國企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導的大型企業(yè)組織，這些都屬于組織能力優(yōu)化的新探索，供給側(cè)改革將繼續(xù)推進這些具體改革的前進。
值得注意的是，多位專家表示，供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，供求是雙方面的平衡關系，供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，也是在解決需求的問題。
“供給側(cè)”改革利好世界經(jīng)濟
之所以推動供給側(cè)改革，與當前的經(jīng)濟形勢密切相關。當前，世界經(jīng)濟增速出現(xiàn)不同程度地放緩，中國經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟增長之間的互相促進也受到影響。
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民表示，過去世界經(jīng)濟處于較快增長期，2000年到2008年世界經(jīng)濟年均增長4.3%，世界經(jīng)濟較快增長可以很大程度帶動我國的經(jīng)濟增長。同時，過去世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工從產(chǎn)業(yè)分工走向了提供需求、提供供給、提供資源之間這種大分工，部分國家成了凈消費國，部分國家成了凈生產(chǎn)國。我國當時靠勞動力低成本的比較優(yōu)勢，成就了中國制造，成為世界第一制造大國，而現(xiàn)在國際分工正在面臨新的洗牌。
在這樣的背景下，習近平在APEC這一國際場合再提“供給”，不僅向外界闡述了中國未來的發(fā)展理念和改革措施，而且向世界開出一劑解決經(jīng)濟深層次問題的良方，中國更加側(cè)重“供給側(cè)改革”對世界經(jīng)濟將是一個重大利好。
習近平指出，在世界經(jīng)濟充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨著諸多現(xiàn)實和潛在的困難和風險。亞太經(jīng)濟如何保持正確發(fā)展方向，如何找到新經(jīng)濟增長點、鞏固增長引擎地位，值得認真對待和深入思考。
“面對世界經(jīng)濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向、把好舵盤，亞太各經(jīng)濟體必須勇于擔當、同舟共濟，努力推動全球增長�！绷暯秸f。
這其中就包括“供給結(jié)構(gòu)性改革”。習近平強調(diào)，亞太在這方面要走在世界前面，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑。要加快產(chǎn)業(yè)升級換代，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高亞太經(jīng)濟體在全球供應鏈中的地位，共建共享協(xié)調(diào)、開放、包容的全球價值鏈。
專家認為，中國大市場大消費帶來的拉動效應、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向中高端后帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應等，都將讓世界各國分享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利。
一直以來，由于中國是大宗商品市場全球最大買家，“中國因素”在全球大宗商品市場扮演重要角色。隨著中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中國需求對全球經(jīng)濟的拉動作用有所減弱。業(yè)內(nèi)人士表示，中國提出推進供給側(cè)改革，或通過市場手段化解過剩產(chǎn)能，長期看供給側(cè)改革的推進將有助于修復鋼鐵、有色金屬等大宗商品失衡的供需關系。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，在中國實施全方位開放以及“一帶一路”等戰(zhàn)略的背景下，通過進行“供給側(cè)改革”，國內(nèi)市場的有效需求將大幅增長，中國與其他經(jīng)濟體的分工將更為細化，對其他經(jīng)濟體的拉動層次將更加豐富，綜合效果將進一步提高。
