新華社里加11月5日電
做長(zhǎng)期穩(wěn)定合作共贏的好伙伴——在第六屆中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇上的主旨演講
（2016年11月5日，里加）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
尊敬的庫(kù)欽斯基斯總理，
各位同事，
女士們，先生們：
很高興來(lái)到美麗的里加，與各位新老朋友一道，共同出席第六屆中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇。我謹(jǐn)代表中國(guó)政府，對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)致力于中國(guó)與中東歐國(guó)家友好合作的各界人士致以崇高敬意！
“16+1合作”是中國(guó)與中東歐國(guó)家跨區(qū)域友好合作的創(chuàng)新舉措，也是中國(guó)與歐洲合作的一個(gè)重要方面，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入了新動(dòng)力。在各方共同努力下，“16+1合作”年年都有新成果、新氣象。盡管近幾年全球貿(mào)易低迷，但中國(guó)與16國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易仍逆勢(shì)上揚(yáng)，今年前三季度達(dá)430億美元，同比增長(zhǎng)4%。雙方投資和產(chǎn)能合作勢(shì)頭迅猛，前三季度中國(guó)企業(yè)對(duì)中東歐國(guó)家投資增長(zhǎng)近90%，雙向投資累計(jì)達(dá)70億美元。一批標(biāo)志性的合作項(xiàng)目已經(jīng)完成。人文交流日益密切，雙方直航線路增加到6條，雙向旅游人數(shù)突破100萬(wàn)人次。
5年來(lái)，“16+1合作”展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。在這一過(guò)程中，我們通過(guò)共同努力，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
一要平等協(xié)商、互尊互助。我們堅(jiān)持國(guó)家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，一律平等，始終相互理解、相互支持，尊重各自自主選擇的發(fā)展道路，照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切。在合作中始終堅(jiān)持友好協(xié)商，不把自己的意志強(qiáng)加于對(duì)方，不附加任何政治條件。
二要互利互惠、合作共贏�；诠餐娴暮献髯罘�(wěn)固，著眼共同發(fā)展的合作最能持久�！�16+1合作”始終堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作，不是單方面讓利，而是遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照商業(yè)化原則，發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)，做大共同利益蛋糕，實(shí)現(xiàn)雙贏與多贏。
三要開(kāi)放包容、攜手同行。我們始終強(qiáng)調(diào)“16+1合作”是中歐合作的組成部分和有益補(bǔ)充。中歐已就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際產(chǎn)能合作與歐洲投資計(jì)劃、“16+1合作”與中歐合作對(duì)接達(dá)成重要共識(shí)，歡迎域外國(guó)家結(jié)合具體項(xiàng)目開(kāi)展三方合作�！�16+1合作”不排斥第三方，越來(lái)越多的觀察員參加我們的會(huì)晤，體現(xiàn)了開(kāi)放性、包容性。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，“16+1合作”不僅有利于中國(guó)與中東歐國(guó)家，也有利于歐洲平衡發(fā)展和一體化進(jìn)程。
四要聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng)共享�！�16+1合作”注重共同參與，相互借力給力、互促共進(jìn)，使每個(gè)國(guó)家在合作中都能找到自己的位置，形成連帶效應(yīng)和集成效應(yīng)。我們注重彼此發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的對(duì)接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，使合作導(dǎo)向與各國(guó)需求之間、規(guī)劃與實(shí)施之間、項(xiàng)目與融資之間形成聯(lián)動(dòng)。我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極探索新模式，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、搭建新平臺(tái)、催生新成果。
女士們，先生們！
近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)不及預(yù)期，全球貿(mào)易處于30年來(lái)最嚴(yán)峻的時(shí)期，各國(guó)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今年9月在中國(guó)杭州成功舉辦的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，強(qiáng)調(diào)努力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，重振國(guó)際貿(mào)易和投資兩大引擎，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供惠及更多人的機(jī)遇。中國(guó)愿與中東歐國(guó)家一道，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大勢(shì)，合力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，共同反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，既為自身發(fā)展提供動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。
——我們要擴(kuò)大雙向貿(mào)易規(guī)模。大力營(yíng)造良好的貿(mào)易投資環(huán)境，建立健全海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。中方不追求對(duì)中東歐國(guó)家的貿(mào)易順差，愿意進(jìn)口市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和適銷對(duì)路的工業(yè)品，歡迎中東歐國(guó)家企業(yè)到中國(guó)參加各類展會(huì)，推介產(chǎn)品和品牌。也希望相關(guān)國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入、商務(wù)簽證等方面采取更加積極的措施，為中國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入中東歐提供更多便利。
——我們要加快推進(jìn)互聯(lián)互通。中方鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以多種形式參與中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。愿意推動(dòng)匈塞鐵路和中歐陸�？炀�早日建成，打通縱貫中東歐地區(qū)的交通大動(dòng)脈。支持亞歐之間運(yùn)輸通道建設(shè)，增加中歐班列數(shù)量，在中東歐國(guó)家設(shè)立更多物流中心，進(jìn)一步提升中東歐國(guó)家在亞歐大陸橋中的樞紐作用。
——我們要深入開(kāi)展產(chǎn)能合作。中方愿與中東歐國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，幫助中東歐國(guó)家提升工業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)有成熟的、技術(shù)水平和配套服務(wù)良好、性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能，中東歐國(guó)家有加快工業(yè)化的需求，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把三方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)多贏和共贏。
——我們要?jiǎng)?chuàng)新金融合作模式。我愿向大家宣布，去年我在蘇州領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)提議的16+1金融控股公司已正式成立。金融公司由中國(guó)工商銀行牽頭組建，通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作從全球市場(chǎng)募集資金，遵守歐盟成員國(guó)主權(quán)債務(wù)規(guī)定，重點(diǎn)支持16+1框架下采購(gòu)中國(guó)裝備和產(chǎn)品的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目。
——我們要挖掘旅游合作潛力。各方應(yīng)進(jìn)一步放寬簽證政策，簡(jiǎn)化入境手續(xù)，開(kāi)通更多直航，為游客觀光、購(gòu)物提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中方期望未來(lái)5年內(nèi)中國(guó)和中東歐國(guó)家旅游交流人數(shù)翻一番，不斷深化人文交流，進(jìn)一步拉緊雙方人民的感情紐帶，打造雙邊合作的新亮點(diǎn)。
女士們，先生們！
在座的企業(yè)家朋友很關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我愿做簡(jiǎn)要介紹。近年來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直保持在合理區(qū)間，增長(zhǎng)速度位居主要經(jīng)濟(jì)體前列，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。今年前9個(gè)月，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有所提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。工業(yè)增速和企業(yè)效益、進(jìn)出口、投資企穩(wěn)回升，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。特別是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人，9月份31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，為近年來(lái)首次。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)有著13億多人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，能夠保障比較充分的就業(yè)，特別是每年能為新增的700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生、500多萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民工提供工作崗位，是殊為不易的。這為改善人民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠戰(zhàn)勝各種困難，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)并加快轉(zhuǎn)型，靠的是什么？概括起來(lái)說(shuō)，靠的是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。主要有以下幾點(diǎn)：一是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒(méi)有實(shí)施“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)各種政策工具的創(chuàng)新和優(yōu)化組合。積極的財(cái)政政策更加注重加力增效，以大幅度減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以補(bǔ)短板增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。中國(guó)政府負(fù)債率在主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中央政府負(fù)債率為16%左右，實(shí)施積極的財(cái)政政策有較大空間。穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，我們堅(jiān)持不松不緊的政策取向，廣義貨幣（M2）一直按照增長(zhǎng)13%左右的預(yù)期目標(biāo)在調(diào)控，并沒(méi)有超發(fā)貨幣，9月末M2同比增長(zhǎng)11.5%，同時(shí)，綜合運(yùn)用各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過(guò)改革開(kāi)放創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能。我們持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。去年以來(lái)中國(guó)新增市場(chǎng)主體平均每天超過(guò)4萬(wàn)戶，其中每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，今年前三季度增加到每天近1.5萬(wàn)戶。同時(shí)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們一手抓改造升級(jí)，一手抓淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。前三季度累計(jì)完成全年化解鋼鐵、煤炭產(chǎn)能任務(wù)的80%以上，市場(chǎng)供求和企業(yè)效益有所改善。迅速成長(zhǎng)壯大的發(fā)展新動(dòng)能對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加就業(yè)等發(fā)揮了重要支撐作用。三是積極防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)內(nèi)外多重困難傳導(dǎo)疊加、交織影響，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患也在顯現(xiàn)。對(duì)此，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，綜合施策，目前風(fēng)險(xiǎn)總體可控，不會(huì)發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我們正在深化金融改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)提高直接融資比重，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，多策并舉逐步降低非金融類企業(yè)杠桿率。今年以來(lái)，人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)，總體保持穩(wěn)定，但也受到國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的影響。我們將堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣不存在長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)，我們有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。對(duì)中國(guó)來(lái)講，最大的風(fēng)險(xiǎn)是不發(fā)展。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患將會(huì)在發(fā)展中逐步得到化解。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?yōu)勢(shì)足、回旋余地廣，完全能夠保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。我們對(duì)此充滿信心。
中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)10萬(wàn)億美元，現(xiàn)在6.7%的增長(zhǎng)形成的增量相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)10%的增量，一年的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量。預(yù)計(jì)未來(lái)5年中國(guó)進(jìn)口總額將達(dá)8萬(wàn)億美元，利用外資總額達(dá)6000億美元，對(duì)外投資總額達(dá)7200億美元，出境旅游超過(guò)6億人次。中國(guó)的市場(chǎng)是開(kāi)放的，而且會(huì)越來(lái)越開(kāi)放。這必將為包括中東歐國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。
女士們，先生們！
拉脫維亞有句諺語(yǔ)，“原地踏步就是退步”，中國(guó)也有類似的成語(yǔ)，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。各方要凝聚共識(shí)，攜起手來(lái)，努力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系，共同迎接中國(guó)－中東歐經(jīng)貿(mào)合作的美好明天！
