中新經(jīng)緯客戶端10月10日電(張燕征)10月9日，文化和旅游部發(fā)布了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，向社會公開征求意見�！稌盒幸�(guī)定》對虛假預(yù)定、不合理低價游、價格歧視(大數(shù)據(jù)殺熟)、信用監(jiān)管等問題都做出了具體規(guī)定，其中，在線旅游平臺“大數(shù)據(jù)殺熟”最高可罰50萬。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《暫行規(guī)定》的發(fā)布進(jìn)一步完善和細(xì)化了現(xiàn)有的法律法規(guī)，對大數(shù)據(jù)的法律屬性和使用范圍予以規(guī)定，于此同時，加強(qiáng)了OTA平臺的監(jiān)管，有利于推動在線旅游行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。對于如何維權(quán)，業(yè)內(nèi)人士建議，消費(fèi)者要分辨自己是否“被殺熟”可以選擇“貨比三家”，同時注意保存證據(jù)。

　　“大數(shù)據(jù)殺熟”最高可罰50萬 

　　近年來，我國在線旅游市場快速增長�！�2019年在線旅游行業(yè)市場報(bào)告》顯示，2018年國內(nèi)旅游市場持續(xù)高速增長，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)到了5.97萬億元，同比增長10.56%。其中，2018年在線旅游市場交易規(guī)模約9900億元。

　　但是，大數(shù)據(jù)殺熟、虛假預(yù)定、不合理低價游等在線旅游領(lǐng)域亂象備受消費(fèi)者詬病。據(jù)了解，“大數(shù)據(jù)殺熟”是指針對不同消費(fèi)特征的消費(fèi)者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價格。

　　在黑貓投訴及21聚投訴上搜索“大數(shù)據(jù)殺熟”，可以看到眾多消費(fèi)者的投訴，其中機(jī)票、酒店方面的投訴更為突出：二次搜索相同機(jī)票，價格存在很大差異；新老客戶搜索相同酒店，價格相差數(shù)百元不等。

　　如今年9月，劉女士在聚投訴上表示，由于信用卡付款限制，在某在線旅游平臺上分兩次預(yù)定5張10月出行的機(jī)票，同樣的航班第二次比第一次的預(yù)定費(fèi)用超出100多元，第二天再打開平臺查詢時發(fā)現(xiàn)，機(jī)票價格又變回了第一個訂單預(yù)定的價格，過了兩周，同樣的航班機(jī)票價格又降了將近百分之四十。

　　《暫行規(guī)定》第十六條顯示，此次規(guī)定將“大數(shù)據(jù)殺熟”明確為“價格歧視”：“在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同消費(fèi)特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價格”。新規(guī)顯示，違反上述規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《電商法》第七十七條的規(guī)定處罰。

　　中新經(jīng)緯客戶端注意到，《電商法》第七十七條的懲戒措施主要為：由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。也就是說，在線旅游平臺“大數(shù)據(jù)殺熟”行為一經(jīng)證實(shí)，最高可罰50萬元。

　　界定難，消費(fèi)者該如何維權(quán)？ 

　　中新經(jīng)緯客戶端了解到，在線旅游市場產(chǎn)業(yè)鏈較為復(fù)雜，在出現(xiàn)消費(fèi)者投訴等問題時，相關(guān)責(zé)任界定較為困難。在線旅游平臺的上游企業(yè)一般包括航空公司、鐵路總公司、酒店供應(yīng)商、景區(qū)供應(yīng)商等；中游線下渠道主要包括旅行社、批發(fā)商、代理商、分銷商等，消費(fèi)者在旅游過程中遇到問題，在線旅游平臺、供應(yīng)商、代理商等經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)誰來承擔(dān)責(zé)任，一直存在較大爭議。

　　比如，在機(jī)票“大數(shù)據(jù)殺熟”的問題上，在線旅游平臺認(rèn)為其只是售票的第三方信息技術(shù)平臺，只負(fù)責(zé)展現(xiàn)航空公司或代理商的價格，沒有能力去調(diào)價；某航空公司的航線收益管理員方先生曾表示，根據(jù)用戶的需求調(diào)整價格，保證上座率，提升航空公司的收益率，這是其正常的工作；還有業(yè)內(nèi)人士曾表示，航空公司在根據(jù)市場供需實(shí)時調(diào)價的同時，數(shù)據(jù)緩存導(dǎo)致搜索報(bào)價存在一定的更新延時。

　　那么，消費(fèi)者在遇到“價格歧視”問題時，如何辨別是不是被“殺熟”了呢？又該如何維權(quán)呢？

　　電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師蒙慧欣對中新經(jīng)緯客戶端表示，消費(fèi)者要分辨自己是否“被殺熟”可以選擇“貨比三家”，或者與不同的消費(fèi)者在相同條件下同一產(chǎn)品上價格對比是否存在差異，經(jīng)常留意在同一平臺上提供的商品價格變化幅度是否過大等。

　　“如若消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在價格歧視，應(yīng)當(dāng)及時保存證據(jù)并與平臺溝通，同時可以向有關(guān)部門反映情況維護(hù)自身的合法權(quán)益�！泵苫坌婪Q。

　　值得注意的是，新規(guī)對在線旅游平臺的舉報(bào)投訴渠道提出了明確要求�！稌盒幸�(guī)定》第二十二條顯示，在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示12301全國旅游服務(wù)熱線等舉報(bào)投訴渠道，建立完善糾紛處理機(jī)制和預(yù)警公示制度。

　　“一直以來，OTA平臺上提供的機(jī)票、住宿等各項(xiàng)旅游服務(wù)中出現(xiàn)價格‘殺熟’、虛假宣傳等問題且得不到治理。《暫行規(guī)定》的發(fā)布進(jìn)一步完善和細(xì)化了現(xiàn)有的法律法規(guī)，對大數(shù)據(jù)的法律屬性和使用范圍予以規(guī)定，于此同時，加強(qiáng)了OTA平臺的監(jiān)管，有利于在線旅游行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展�！泵苫坌婪Q。(中新經(jīng)緯APP)