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王冬梅: 各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的記者會(huì)。大家都知道，2016年是全國(guó)貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，也是我們扶貧開發(fā)歷史上具有里程碑意義的一年。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是圍繞著脫貧攻堅(jiān)工作。今天我們很高興的邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富先生，圍繞這一主題回答記者們的提問。 2017-03-07 16:15:13 劉永富: 記者朋友們，下午好。感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心，也想通過你們向全社會(huì)關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的各界人士轉(zhuǎn)達(dá)我們的感謝。我們今天下午發(fā)布會(huì)的主題是“脫貧攻堅(jiān)”。會(huì)前，我們已經(jīng)給各位記者朋友們提供了一個(gè)背景材料，為了把時(shí)間更多地留給記者朋友，我就不用再介紹，請(qǐng)大家直接提問。希望大家圍繞脫貧攻堅(jiān)的問題。 2017-03-07 16:16:34 中央電視臺(tái)記者: 劉主任，“脫貧摘帽”是時(shí)下的熱詞，我們?cè)诓稍L當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在對(duì)于“摘帽”這件事有兩種態(tài)度，有的地方十分積極，層層加碼，甚至出現(xiàn)了一些形式主義和“數(shù)字脫貧”的苗頭；與此相反的是，有些地方已經(jīng)達(dá)到了“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，卻遲遲不想摘帽，您對(duì)摘帽過程中冰火兩重天的現(xiàn)象怎么看待的？又該如何解決？謝謝。 2017-03-07 16:17:50 劉永富: 脫貧攻堅(jiān)是要在2020年之前解決我們國(guó)家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，所有的貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性貧困問題。按照中央的部署，各地區(qū)都制定了脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表，有一個(gè)滾動(dòng)的計(jì)劃。就是說，你經(jīng)過享受國(guó)家的政策，經(jīng)過社會(huì)各個(gè)方面的幫扶和自己的努力，達(dá)到了脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該脫貧。而且我們這個(gè)脫貧有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣、貧困村的摘帽是貧困人口降低到2%以下，貧困人口脫貧就是要做到“兩不愁、三保障”，“兩不愁”即是不愁吃、不愁穿，“三保障”即是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。 2017-03-07 16:18:56 劉永富: 你剛才講的這兩種情況，都是不正確的，需要糾正。一種是層層加碼。省里說是2019年，市里說2018年，縣里說2017年，諸如此類的。凡是不符合實(shí)際情況的、層層加碼的，必然后面會(huì)出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”，對(duì)于這種現(xiàn)象是要糾正的，必須是真正的脫貧，實(shí)事求是。 第二種是到了時(shí)間還不想脫貧。這種情況有，主要是一些貧困戶。對(duì)這一類也是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，核心不管是縣、村、戶要堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)，到了標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該脫貧，沒有到標(biāo)準(zhǔn)不能硬脫貧。貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧以后，到2020年之前，現(xiàn)有的國(guó)家政策還仍然可以繼續(xù)享受，目的就是防止返貧，要鞏固脫貧的成果。謝謝。 2017-03-07 16:22:27 楚天都市報(bào)記者: 劉主任，我想請(qǐng)問一下今年精準(zhǔn)扶貧的計(jì)劃里提到要“集中攻堅(jiān)”，第四個(gè)“堅(jiān)”是陳規(guī)陋習(xí)，重點(diǎn)解決群眾因婚喪嫁娶講排場(chǎng)、搞攀比等導(dǎo)致的致貧返貧問題。請(qǐng)問，今年在集中攻這第四個(gè)“堅(jiān)”方面有哪些具體的措施？謝謝。 2017-03-07 16:25:19 劉永富: 確實(shí)像你說的一樣，貧困的原因是多種的，其中有一部分人就是因?yàn)殛愐?guī)陋習(xí)造成的。解決這個(gè)問題是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一天兩天就能解決的。我們要抓緊做，要加強(qiáng)思想教育，通過村民的民主自治方式來做這個(gè)事情。比如有的家庭本來很窮，一家一年的收入只有一兩萬塊錢，他辦一場(chǎng)婚事，還不算彩禮，花個(gè)十萬八萬。喪事也是大操大辦，這樣的陳規(guī)陋習(xí)，對(duì)婚喪嫁娶大操大辦造成了致貧或者返貧。對(duì)這一類情況，我們一方面要做思想工作，讓他們改變思想觀念。另一方面，推廣一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，有些村里的村民委員會(huì)，成立一個(gè)紅白喜事管理委員會(huì)，結(jié)婚當(dāng)然是好事，可以辦上三桌五桌，每桌三百五百元，甚至再多一點(diǎn)，根據(jù)你家里的承受能力來確定標(biāo)準(zhǔn)，份子錢也隨得比較多，越隨越多，大家就想把份子錢吃回來。這兩方面，紅白喜事管理委員會(huì)都要管，一方面管辦事的人，另一方面管隨份子的錢，不能超過一定標(biāo)準(zhǔn)，像50塊、20塊、100塊�，F(xiàn)在我們主要是通過這方面基層的自治，民主的管理，再輔之于思想教育工作來逐步的解決這個(gè)問題。謝謝。 2017-03-07 16:41:08 黑龍江廣播電視臺(tái)記者: 現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是今后農(nóng)村工作的重點(diǎn)。我的問題是，貧困地區(qū)怎么樣能夠把脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩者有機(jī)地融合在一起？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于深入地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有什么樣的意義？謝謝。 2017-03-07 16:41:32 劉永富: 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們?nèi)嫔罨母锏闹匾獌?nèi)容，脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的中心任務(wù)，這兩項(xiàng)重要的工作，必須要很好的結(jié)合，也能夠很好的結(jié)合。如何改革？這里面文章很多，各地都在進(jìn)行一些探索。比如，在整合扶貧資源方面，整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)方面。我們?nèi)ツ暌婚_始的計(jì)劃是，在三分之一的貧困縣進(jìn)行財(cái)政涉農(nóng)資金整合，但是，各地參加試點(diǎn)的縣都超過了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。去年納入整合計(jì)劃的是3200億，實(shí)際整合了2300億，用于脫貧攻堅(jiān)，這就是供給側(cè)的改革。我們還可以通過脫貧攻堅(jiān)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來提升我們的種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，防止多了、少了，買難、賣難等一系列問題，包括我們幫扶的方式都屬于供給側(cè)改革的內(nèi)容。改變送錢送物、發(fā)錢發(fā)物的方式，讓貧困人口能夠參與進(jìn)來，調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮他們的主體作用，讓他們有參與感、有獲得感等等，這些都是供給側(cè)改革，是一篇大文章�，F(xiàn)在應(yīng)該說，各地都有不少的探索，但還是在逐步完善過程中。謝謝。 2017-03-07 16:41:50 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者: 我的問題是，針對(duì)目前各地的扶貧開發(fā)成效，我們現(xiàn)在是怎么評(píng)估的？之前，我了解到國(guó)務(wù)院扶貧辦針對(duì)扶貧開發(fā)的評(píng)估引入了第三方機(jī)制，現(xiàn)在第三方機(jī)制的效果怎么樣，發(fā)現(xiàn)了哪些新的情況？這些新的結(jié)論和新的情況又會(huì)在什么時(shí)間以什么樣的方式公布？謝謝。 2017-03-07 16:42:04 劉永富: 這次脫貧攻堅(jiān)一個(gè)非常大的特點(diǎn)，就是實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。國(guó)家對(duì)這方面進(jìn)行了比較充分的設(shè)計(jì)，目的就是要保證減貧的成效真實(shí)可信，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)�，F(xiàn)在，我們?cè)谶@方面，一是，有國(guó)家有關(guān)部門的考核。通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院扶貧辦的有關(guān)數(shù)據(jù)來考核，這個(gè)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)來的，調(diào)查來的，扶貧信息系統(tǒng)里得來的。二是，組織省際之間開展交叉考核。向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22省互相交叉考核，每個(gè)省組織幾十名干部，這個(gè)省到那個(gè)省去，那個(gè)省到這個(gè)省去，抽簽來決定，去考核它的識(shí)別是不是準(zhǔn)確，幫扶是不是精準(zhǔn)，退出是不是精準(zhǔn)，有什么先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，有什么突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有什么意見和建議，這叫交叉考核。這個(gè)考核的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在今年春節(jié)前后已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在正在內(nèi)部匯總分析，發(fā)現(xiàn)了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不少需要改進(jìn)的問題。 再就是第三方評(píng)估。第三方評(píng)估就是委托科研機(jī)構(gòu)，我們?nèi)ツ旮懔艘淮卧囋u(píng)估，組織了1300多人，今年是1700多人，到各地去，評(píng)估費(fèi)用由國(guó)家來出，不要地方拿錢，吃住行全部自費(fèi)，帶著照相機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備，到地方去進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，也是了解上述相關(guān)情況，有定性的，也有定量的，這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)考核也正在匯總之中。匯總完提供給政府之后，政府還要進(jìn)一步地分析研究，有些問題可能要向社會(huì)適當(dāng)?shù)墓_，大量的問題我們會(huì)通知所在的地區(qū)認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理，并且向國(guó)家提交報(bào)告。謝謝。 2017-03-07 16:43:19 美國(guó)美中時(shí)報(bào)記者: 我想問的問題是關(guān)于生態(tài)扶貧的內(nèi)涵和外延的。因?yàn)椋以?jīng)采訪了一個(gè)很貧窮、很偏遠(yuǎn)的一個(gè)縣，廣西桂林的灌陽縣，他們?yōu)榱朔鲐�，扶貧人員爬山涉水，去到一家一家的大山里去。這里被扶貧的對(duì)象說這是中國(guó)歷史以來從來沒有過的。我看到這種現(xiàn)象，從我們外媒的角度也很想幫助像這樣比較貧窮的縣，為他們出謀劃策。去年還是在這個(gè)縣，桂林市政府表彰了它們的生態(tài)保護(hù)和扶貧工作。所以，在這方面我很想聽聽劉主任的看法，因?yàn)檫@個(gè)縣是國(guó)家級(jí)的生態(tài)縣，也是國(guó)家級(jí)的濕地公園，但是交通很不方便，還很窮。請(qǐng)劉主任給我們講講生態(tài)扶貧這方面的發(fā)展前景。謝謝。 2017-03-07 16:51:27 劉永富: 生態(tài)扶貧也是扶貧供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，非常重要。實(shí)際上，中國(guó)政府以前也是這么來部署的。大家都知道，上世紀(jì)80年代，我們?cè)谫F州畢節(jié)市搞了生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)試點(diǎn)，它的方針就是“開發(fā)扶貧、生態(tài)保護(hù)、人口控制”這三句話。當(dāng)然，由于扶貧的任務(wù)比較重，在實(shí)際操作中沒有得到很好的貫徹落實(shí)，饑不擇食，只要能脫貧什么項(xiàng)目都上�，F(xiàn)在，我們要全面建成小康社會(huì)，包括生態(tài)建設(shè)，所以我們的扶貧也要適應(yīng)新的變化、新的要求。首先，扶貧項(xiàng)目要停止破壞生態(tài)，同時(shí)還要有利于生態(tài)的修復(fù)，在這個(gè)加減法當(dāng)中找到利益平衡點(diǎn)。 我們這次易地扶貧搬遷，涉及近1000萬建檔立卡貧困人口，同時(shí)還要同步搬遷一些農(nóng)村人口。這些人口大多居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，生態(tài)非常脆弱，人在山上住著就要開荒砍樹、種地、燒柴等等，所以越搞越窮，生態(tài)惡化。要把這1000萬人搬出來，這是一個(gè)大工程，是一個(gè)大決策。應(yīng)該說1000萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口，這是中國(guó)政府下的一個(gè)大決心。中央政府確定統(tǒng)一的政策，投入6000億來搬這一批人。 2017-03-07 16:56:02 劉永富: 現(xiàn)在我們搞生態(tài)保護(hù)脫貧，去年全國(guó)增加了20多萬護(hù)林員，優(yōu)先安排建檔立卡的貧困人口，基本上是這些窮人、貧困的人口去當(dāng)護(hù)林員。 另外，再給你講兩個(gè)例子。一個(gè)是內(nèi)蒙古有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)叫億利公司，董事長(zhǎng)叫王文彪，他在杭錦旗治沙20年，把企業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理相結(jié)合，現(xiàn)在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，把周邊的貧困人口帶起來，讓他們脫貧了。 再舉一個(gè)例子，2015年，浙江有一個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)，到貴州生態(tài)脆弱的武川縣去種構(gòu)樹，這個(gè)企業(yè)去投資了3700萬，到去年底已經(jīng)賺到利潤(rùn)1600萬，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠�，還保護(hù)了生態(tài)。構(gòu)樹是中國(guó)的一種原生品種，蛋白含量很高，非常適合做飼料。雜交構(gòu)樹種在地里，一年砍三五茬，加工成飼料喂豬，實(shí)際上這個(gè)飼料養(yǎng)羊、喂牛、喂豬、喂雞、養(yǎng)魚都是可以的。這一類事情都是我們提倡的，謝謝。 2017-03-07 17:20:03 人民日?qǐng)?bào)記者: 黨的十八大以來，中央高度重視扶貧脫貧工作，制定了一系列相關(guān)政策，取得了顯著成效。我們也知道，剛剛過去的2016年是脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年，請(qǐng)問過去一年的工作特色和亮點(diǎn)是什么？作為扶貧辦主任的您，對(duì)于過去一年脫貧工作的成果如何評(píng)價(jià)？謝謝。 2017-03-07 17:20:28 劉永富: 我們一直在做扶貧工作，脫貧攻堅(jiān)是以2015年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議、發(fā)布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定、中西部22個(gè)扶貧任務(wù)重的省向中央簽署脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任書為標(biāo)志，去年應(yīng)該說是第一年。 第一年還是做了不少工作，一個(gè)是完成了頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)鞏固中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)貧困縣的約束機(jī)制，貧困退出機(jī)制，督查巡查制度，對(duì)省級(jí)黨委政府扶貧成效的考核辦法，中央頂層設(shè)計(jì)了四梁八柱，在去年一年全部構(gòu)成。中央各個(gè)部門一共出臺(tái)了100多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨�，各地省市縣鄉(xiāng)各級(jí)都根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定了配套文件，應(yīng)該說制度的設(shè)計(jì)、頂層的設(shè)計(jì)、目標(biāo)任務(wù)、主要政策、保障措施基本上都構(gòu)成了。 2017-03-07 17:20:52 劉永富: 第二個(gè)特點(diǎn)，去年投入最大。包括兩個(gè)方面：一是錢，二是人。錢，首先是財(cái)政的錢，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入增長(zhǎng)43%，省級(jí)扶貧資金增長(zhǎng)56%，包括我們地方的一些建設(shè)債券也拿了一些進(jìn)來。所以，總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中說的超過1000億，是指省和中央兩級(jí)，另外市縣還有一大批財(cái)政扶貧資金。二是金融的錢。易地搬遷帶來了1000多個(gè)億。扶貧小額信貸，就是建檔立卡貧困戶要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧，金融機(jī)構(gòu)給他們貸款，5萬塊錢以下的，三年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押，銀行按基準(zhǔn)利率放貸，扶貧資金全額貼息，縣建風(fēng)險(xiǎn)基金的金融產(chǎn)品，我們?nèi)ツ晷略隽?700億，累計(jì)發(fā)放2800多億。一共有802萬戶建檔立卡貧困戶受益，其中去年新增了468萬戶。還有我們社會(huì)的資金，各類資金加起來錢不老少。 2017-03-07 17:21:08 劉永富: 人的投入。各級(jí)黨委政府在人力、精力方面的投入，各地黨政一把手搞調(diào)研、督促檢查、抓落實(shí)，五級(jí)書記抓扶貧。我們對(duì)12.8萬個(gè)貧困村都派了第一書記和駐村工作隊(duì)，對(duì)3000萬建檔立卡貧困戶都明確了幫扶責(zé)任人。在人力、物力、財(cái)力方面，去年投入最大，至少是倍增。當(dāng)然，還有一些其他的特點(diǎn)，特別是我們落實(shí)了總書記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略要求，不是說人越多越好，也不一定就是錢越多越好，而是要做到精準(zhǔn)，一定要把它用好、用對(duì)。 2017-03-07 17:27:22 劉永富: 在其他方面也做了一些工作，也有不少的亮點(diǎn)。我們?nèi)ツ攴鲐毴掌陂g搞了第一個(gè)“脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”，全國(guó)一共有38個(gè)個(gè)人受到表彰，有貢獻(xiàn)獎(jiǎng)10名，奉獻(xiàn)獎(jiǎng)10名，還有創(chuàng)新獎(jiǎng)、奮進(jìn)獎(jiǎng)，各9名，還有我們嚴(yán)格的考核制度等等�？傮w上來講，應(yīng)該說成效明顯，但是脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)五年的戰(zhàn)役，去年僅僅是首戰(zhàn)告捷，成績(jī)?nèi)匀皇浅醪降�，不可高估，所以，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，還要再接再厲，爭(zhēng)取今年再戰(zhàn)再捷，一年一年地把它打好，堅(jiān)決打贏。謝謝。 2017-03-07 17:39:05 新華社記者: 像您剛才提到的，去年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，數(shù)字是1240萬，今年政府工作報(bào)告再次提出了減貧1000萬以上的目標(biāo)。請(qǐng)問劉主任，如何能夠確保這個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)？此外還要提高脫貧的質(zhì)量，脫貧之后不返貧，如何能夠讓這一任務(wù)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。謝謝。 2017-03-07 17:39:45 劉永富: 總理在《政府工作報(bào)告》里再次提出了繼續(xù)確保再減少1000萬以上的貧困人口。我給大家通報(bào)一個(gè)情況，我們國(guó)家扶貧第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)是1986年，那時(shí)候只有人均200元人民幣，當(dāng)時(shí)是有1.28億貧困人口，經(jīng)過15年的努力，到2000年貧困人口減少到3200萬，這十五年年均減少639萬。 第二，大體是從2001年開始，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是865元人民幣，當(dāng)時(shí)是9000多萬貧困人口，到2010年的時(shí)候，降到了2600多萬。這十年年均減少670萬。這幾年特別是十八大以來，我國(guó)每年都保持減貧1000萬人以上。應(yīng)該說比前15年、比前10年的數(shù)都增加了一倍，體現(xiàn)了我們的力度。當(dāng)然這個(gè)事情是越往后越難的，而且這次要求不能“留鍋底”，以前都是有幾千萬的“鍋底”，這次沒有“鍋底”。完成這個(gè)任務(wù)我還是想多說幾句，首先還是要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們的政治責(zé)任心、歷史使命感、工作的責(zé)任感。 2017-03-07 17:40:13 劉永富: 脫貧攻堅(jiān)要在2020年確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性貧困，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的奮斗目標(biāo)，必須要完成。十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)這項(xiàng)工作親自調(diào)研、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。大家回想一下，十八大以后，總書記國(guó)內(nèi)考察的第一站是廣東，是改革開放的前沿，要表明我們黨繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的方向。第二站是到河北阜平革命老區(qū)看真貧，這向社會(huì)傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們應(yīng)該做什么？所以，十八大以來的每年新年，總書記在國(guó)內(nèi)第一次考察都是到貧困地區(qū)。2013年春節(jié)前，到的是甘肅，2014年到的是內(nèi)蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重慶，2017年到的是河北張家口，總書記為什么這么關(guān)心，放在心上，就說明他對(duì)完成這個(gè)任務(wù)是時(shí)刻牽掛在心的。所以我們必須要竭盡全力做好這件事情，和中央保持一致，確保任務(wù)的完成，維護(hù)黨的信譽(yù)，維護(hù)中央的權(quán)威，絕對(duì)不能打折扣。有了這個(gè)決心、信心和責(zé)任感，具體的辦法都是有的。所以，我們今年在具體辦法上還要找出最困難的“堅(jiān)”，在邊疆民族地區(qū)、在貧困村要加大支持。我們國(guó)家貧困村有12.8萬個(gè)，占國(guó)家行政村的20%左右，有60%的貧困人口是在貧困村，所以，必須加強(qiáng)對(duì)貧困村的支持。 2017-03-07 17:48:31 劉永富: 還有因病致貧返貧、因?qū)W致貧返貧特困群體。我們瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群眾和貧困人口集中的貧困村，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件，加大幫扶力度，包括思想動(dòng)員的力度，分類施策。特別是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，易地搬遷脫貧，還有勞務(wù)輸出扶貧，生態(tài)保護(hù)扶貧等等。一句話，就是繼續(xù)貫徹我們精準(zhǔn)扶貧、分類施策的根本要求。再就是保證質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度，必須要保證他們享受到國(guó)家的扶貧政策，他們得到了幫助，思想觀念有轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定收入的渠道。通過這些措施和辦法，不僅要保證進(jìn)度，更要保證質(zhì)量。謝謝。 2017-03-07 17:58:36 山東廣播電視臺(tái)記者: 我想提的是關(guān)于扶貧資金安全的問題。扶貧資金是貧困群眾的救命錢，社會(huì)關(guān)注度很高，山東也是在全國(guó)率先將扶貧資金審計(jì)貫穿到了扶貧的全過程。然而現(xiàn)在，基層干部挪用扶貧資金等這種違法的案件時(shí)有發(fā)生，侵害群眾的切身利益，在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，要如何加強(qiáng)扶貧款的監(jiān)管，真正發(fā)揮救命錢的作用。還有一個(gè)問題是在扶貧資金整合方面，現(xiàn)在中央和地方層面分別還存在著哪些阻礙，要如何解決？謝謝。 2017-03-07 18:03:21 劉永富: 扶貧資金有效使用對(duì)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要，中央重視、社會(huì)關(guān)注，這個(gè)問題既是一個(gè)老問題，又是一個(gè)新問題。我們必須要始終抓住不放，要把它解決好。 首先就是改革完善我們的制度，如何分配、怎么使用，這個(gè)事情要把它設(shè)計(jì)好。這幾年我們做了一些工作，應(yīng)該說這一項(xiàng)工作目前基本完成。 第二，要加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)管。這幾年監(jiān)管的力度越來越大，由于這項(xiàng)資金涉及面廣、線長(zhǎng)，一直到縣鄉(xiāng)村，可以說分布在全國(guó)各地，尤其是基層監(jiān)管的難度還是有的。但是總體上講，是在逐步好轉(zhuǎn)的。我可以給大家介紹一些情況。2013年審計(jì)了17個(gè)縣，問題資金占被審計(jì)資金的15%，2016年審計(jì)了30個(gè)縣，問題資金是3%，所以這個(gè)比例還是大幅度下降。第二個(gè)變化，以前貪污的、浪費(fèi)的多，現(xiàn)在趴在帳上的滯留資金是主要的。第三個(gè)是以前在市縣層面也比較多，現(xiàn)在主要是在鄉(xiāng)村兩級(jí)。我們的資金監(jiān)管要根據(jù)這些新發(fā)生的變化，要調(diào)整方向，重點(diǎn)要向基層延伸�；鶎友由焓紫纫訌�(qiáng)教育，要普及知識(shí)，要讓老百姓了解這個(gè)制度。所以，現(xiàn)在我們要求每個(gè)縣建立扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，把項(xiàng)目、資金進(jìn)行公示、公告，要自覺接受社會(huì)基層和群眾的監(jiān)督，這樣一監(jiān)督，他就會(huì)收斂一些。 2017-03-07 18:04:22 劉永富: 另外，實(shí)事求是講，資金大量增加，中央和省級(jí)撥付速度加快了。但是，縣里在我們基層鄉(xiāng)村做產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，能力還是有一些不足的，基礎(chǔ)不是太扎實(shí)。所以要培養(yǎng)基層干部的能力，這也是重要的方面，把這個(gè)錢花好，怎么花錢，這都是出現(xiàn)的一些變化，我們還有不少監(jiān)督的手段。 最后一條是嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。帶電的高壓線不是一種宣示，是一種要求，是一種做法。我手頭有一個(gè)數(shù)據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門2016年查處了16000多個(gè)問題，處理了19000多人，檢察院系統(tǒng)處理了1800多人，省級(jí)發(fā)現(xiàn)的問題處理了100多人。財(cái)政部、扶貧辦去年搞了一次集中的檢查，處理了1000多個(gè)問題、1000多人。我們國(guó)務(wù)院扶貧辦還有一個(gè)“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話，開通兩年來，收到1萬多個(gè)電話。我們希望通過嚴(yán)查嚴(yán)管，把扶貧的錢用好，發(fā)揮它的效益。我們也請(qǐng)社會(huì)各方面都來監(jiān)督，大家共同樹立一個(gè)信心，一定能夠把這個(gè)錢用好。謝謝。 2017-03-07 18:16:38 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者: 中央提出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這也成為很多老百姓所向往的生活。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，我們有什么困難、面臨最大的挑戰(zhàn)又是什么？謝謝。 2017-03-07 18:16:50 劉永富: 剛才我回答記者朋友問題的時(shí)候講了好多的工作，也講了一些成績(jī)和亮點(diǎn)。你剛才問的問題確實(shí)是很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題。大家不要小看這個(gè)“兩不愁、三保障”，困難、問題、挑戰(zhàn)還是不小的。 首先，貧困是歷朝歷代都有的，多少年了，幾百年甚至上千年代際傳遞傳下來的，現(xiàn)在要把它解決，你說能沒有困難嗎？我剛才講到在一些民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，在一些交通不發(fā)達(dá)的基層，再加上一些特殊困難的群體，這都是難點(diǎn)。 2017-03-07 18:17:27 劉永富: 另外，我們的脫貧攻堅(jiān)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這樣一個(gè)方略，要搞精準(zhǔn)，窮人在哪里？在最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，也可以說是最薄弱的地區(qū)，在最薄弱的地區(qū)做最精準(zhǔn)的事情，你說這個(gè)難度和挑戰(zhàn)大不大？在一些貧困村，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有文化的人、有能力的人、有本事的人基本上都走了，留下的老弱病殘，不僅沒辦法，有時(shí)候也沒有想法，窮慣了，等靠要，窮怕了，不敢想，在這些地方做這樣的工作難度確實(shí)是大。但是很有意義，而且必須要做。所以問題、挑戰(zhàn)還是不少的，但是我還要說一個(gè)觀點(diǎn)，正因?yàn)橛欣щy、有問題、有挑戰(zhàn)，才叫攻堅(jiān)戰(zhàn)，總書記才親自抓，黨中央、國(guó)務(wù)院才高度重視，要求五級(jí)書記一起抓，給錢給人給政策，全黨全社會(huì)動(dòng)員，合力攻堅(jiān)。通過解決最難的問題，倒逼我們最不發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展起來，和全國(guó)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)，意義非常偉大，非常值得一做。 所以，總書記講貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們大家要深刻理解它的含義。下了決心，找到了路子，就有辦法，大家還是要有信心，特別是我們貧困地區(qū)一定要有信心，不能因?yàn)殡y就望而卻步，不能因?yàn)橐髧?yán)就搞假脫貧、數(shù)字脫貧，不能因?yàn)楣ぷ髌D苦就搞形式主義、花拳繡腿來對(duì)付，我們?cè)诿撠毠?jiān)上絕不搞官僚主義，所以形式主義也別想來對(duì)付官僚主義。謝謝。 2017-03-07 18:20:06 貴州廣播電視臺(tái)記者: 今年《政府工作報(bào)告》也提出全國(guó)要脫貧1000萬人，貴州是要脫貧100萬人的目標(biāo)，占到這1000萬人當(dāng)中的十分之一。請(qǐng)問劉主任，您對(duì)于貴州的脫貧攻堅(jiān)有什么好的建議？同時(shí)今年的脫貧攻堅(jiān)也是關(guān)鍵期，中央對(duì)貧困地區(qū)還會(huì)有哪些好的政策支持？謝謝。 2017-03-07 18:22:19 劉永富: 貴州是我們國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口全國(guó)第一，扶貧工作一直做得不錯(cuò)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)表揚(yáng)過，貴州省是全國(guó)的省級(jí)樣板。貴州今年的任務(wù)無論是100萬還是90萬還是80萬，數(shù)字都不少，占到全國(guó)的百分之七八。我們始終是把貧困人口多的、貧困率發(fā)生高的省作為重點(diǎn)，加大支持力度。至于具體怎么做，你還可以回去采訪一下貴州的領(lǐng)導(dǎo)，我不能越俎代庖，我只能說它是主戰(zhàn)場(chǎng)，我們要加大支持的力度。謝謝。 2017-03-07 18:23:53 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)東南亞中心記者: 請(qǐng)問劉主任，中國(guó)與東盟國(guó)家在扶貧方面都有哪些合作，效果如何？謝謝。 2017-03-07 18:28:58 劉永富: 中國(guó)的扶貧曾經(jīng)得到了世界的幫助，我們一直是銘記在心，不會(huì)忘懷�，F(xiàn)在中國(guó)的貧困人口大幅度的減少，我們也在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際共享，我們和東南亞、和亞洲、和非洲、和拉丁美洲都有一些減貧的合作交流。具體到東盟，早些年我們有個(gè)東盟“10+3”，現(xiàn)在有一個(gè)“中國(guó)-東盟”減貧合作活動(dòng)，另外，也在做老柬緬貧困村示范的項(xiàng)目。 下一步，我們還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和周邊國(guó)家，東盟國(guó)家的一些合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共享。我們也合作得很好。所有的項(xiàng)目進(jìn)展都很好，但是中國(guó)仍然是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，我們一定要在做好國(guó)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，加大國(guó)際減貧領(lǐng)域的合作，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030年發(fā)展議程提出的目標(biāo)，展示大國(guó)負(fù)責(zé)任的形象。謝謝。 2017-03-07 18:29:41 中央人民廣播電臺(tái)記者: 請(qǐng)問劉主任，我們?cè)诓稍L當(dāng)中會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的情況，不少地方把扶貧基金投資給企業(yè)，企業(yè)再分紅給具體的貧困群眾，貧困群眾似乎在這個(gè)過程當(dāng)中沒有參與感，這種現(xiàn)象在全國(guó)是不是普遍？未來如何提高這些群眾的參與度，真正讓他們有致富的技能？此外，我們感受到物質(zhì)扶貧似乎已經(jīng)很多了，那么精神扶貧應(yīng)該如何推進(jìn)？謝謝。 2017-03-07 18:33:29 劉永富: 發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧仍然是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主攻方向，最終還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧。易地扶貧搬遷，光搬走還不行，得發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能增收，即使是出去打工如果沒有產(chǎn)業(yè)你上哪里打工？所以必須要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧。 企業(yè)是市場(chǎng)的主體，它對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)做得比較好，比較有經(jīng)驗(yàn)。所以還是要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，貧困戶的知識(shí)技能很難辦起企業(yè)，得跟著企業(yè)走。企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中履行社會(huì)責(zé)任，幫助窮人。貧困人口是脫貧的主體，企業(yè)就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體。所以我們的扶貧工作確實(shí)政府要引導(dǎo)，但是仍然要市場(chǎng)來運(yùn)作，窮人要參與、企業(yè)要帶動(dòng)，要形成這么一個(gè)好的機(jī)制。 但是，各地在探索過程中，有的做得好，有的做得可能會(huì)差一些，就出現(xiàn)了你說的這些問題，就是把它搞簡(jiǎn)單了，簡(jiǎn)單粗暴操作，把錢給你，你就給窮人發(fā)錢，我們不主張這個(gè)，這個(gè)要逐步糾正。企業(yè)可以按照國(guó)家扶貧的政策享受一些信貸等等方面的支持政策，它必須把貧困人口帶動(dòng)起來，要讓貧困人口在他的企業(yè)里通過自己的勞動(dòng)能夠脫貧致富，這是我們要的一個(gè)機(jī)制。謝謝。 2017-03-07 18:34:22 內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者: 感謝您剛才對(duì)我們內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)扶貧的肯定。我的問題是，國(guó)家對(duì)于包括像內(nèi)蒙古在內(nèi)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作是一個(gè)什么樣的安排？下一步在資金政策方面會(huì)不會(huì)有所側(cè)重呢？謝謝。 2017-03-07 18:39:06 劉永富: 國(guó)家在制定和執(zhí)行扶貧的政策過程中，對(duì)于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)都有特殊支持政策，內(nèi)蒙古也不例外。比如說，專項(xiàng)扶貧資金外，轉(zhuǎn)移支付都有特殊的計(jì)算因素。再比如說，修路的補(bǔ)助，有的地方可能一公里補(bǔ)助50萬，在這些特別困難的地方可能就是80萬。我們今后還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這種做法，對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和連片特困地區(qū)支持的力度只會(huì)加大，不會(huì)減少。謝謝。 2017-03-07 18:39:30 中國(guó)婦女報(bào)記者: 劉主任您好，扶貧工作對(duì)貧困地區(qū)貧困女性和她們的家庭發(fā)展具有特別重要的意義。據(jù)我所知，在這方面，我們的扶貧也有不少典型的經(jīng)驗(yàn)也得到推廣。請(qǐng)問劉主任在今年的扶貧工作中會(huì)繼續(xù)在哪些方面著力？特別是對(duì)貧困地區(qū)，比如說是不是會(huì)有一些精神文化扶貧，或者特色扶貧，因?yàn)樨毨浜蟮貐^(qū)有一些女性的受教育程度相對(duì)較低，健康狀況可能相對(duì)要弱一些，改變一個(gè)母親就會(huì)改變一個(gè)家庭，甚至?xí)淖兯齼号拿\(yùn)，所以這方面會(huì)有哪些舉措？謝謝。 2017-03-07 18:42:13 劉永富: 我們有兩句大家都熟悉的話，婦女能頂半邊天，巾幗不讓須眉。明天是3月8號(hào)，向婦女同志們致敬，問3.8婦女節(jié)好。 現(xiàn)在貧困地區(qū)的婦女壓力很大，很多男性出去打工了，她們要留下，她們是脫貧攻堅(jiān)的主力軍。我們非常尊重她們，也要保護(hù)她們的積極性，也要幫助解決她們的難處。男同志走了以后，她要在家種地，要照顧老人小孩，子女的教育，應(yīng)該說任務(wù)非常的重。我們?cè)谶@方面和全國(guó)婦聯(lián)開展一些活動(dòng)，今年我們還要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，像我們扶貧資金搞的支持婦女小額擔(dān)保貸款，扶貧小額信貸要更多的向婦女傾斜。我們發(fā)揮婦女的積極作用，搞手工的編織，在貧困的地區(qū)搞扶貧車間，讓婦女同志在家門口就業(yè)，獲得收入等等。 總之，我們還是要鼓勵(lì)貧困地區(qū)婦女在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮她們的作用。謝謝大家。 2017-03-07 18:43:34 中國(guó)教育電視臺(tái)記者: 您剛才在回答問題的時(shí)候提到一個(gè)詞叫“代際傳遞”，阻斷貧困代際傳遞最有力的辦法就是教育，扶貧辦與教育部門有什么聯(lián)動(dòng)的扶貧措施？謝謝。 2017-03-07 18:45:39 劉永富: 教育扶貧不僅是有措施，而且是脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育沒保障，就不能脫貧。教育致貧返貧，是要解決的問題。我們和教育部門對(duì)貧困地區(qū)的大學(xué)招生每年都有一些專門的名額，而且每年增加。對(duì)貧困地區(qū)上高中、上中職，在國(guó)家普惠政策的基礎(chǔ)上，我們扶貧資金每年再給3000塊錢的生活費(fèi)。我們還有一些職業(yè)教育培訓(xùn)方面的合作，職業(yè)教育千校扶貧行動(dòng)，不光是教育部，和人社部也有合作，也在全國(guó)技校里開展了一個(gè)技工培訓(xùn)的合作�？傮w上來說，如果一個(gè)窮人家的孩子，能完成義務(wù)教育，特別是上了大學(xué)，或者是受了職業(yè)教育，他學(xué)到一些知識(shí)和文化，知事明理，長(zhǎng)本事，能力強(qiáng)一些，就會(huì)實(shí)現(xiàn)脫貧，就會(huì)終止這個(gè)代際轉(zhuǎn)移。謝謝大家。 2017-03-07 18:46:12 農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者: 在過去的幾年扶貧工作中，向農(nóng)村派駐了很多駐村工作隊(duì)和第一書記，這些下派的干部為貧困地區(qū)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，但是也有一些有“水土不服”的情況。請(qǐng)問，我們下一步的扶貧工作中有哪些措施？如何讓這些駐村干部能夠更好地和扶貧工作相結(jié)合，激發(fā)出農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力？謝謝主任。 2017-03-07 18:49:50 劉永富: 向貧困村派駐村工作隊(duì)是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大措施，是黨中央決定的。就像我們派過土改工作隊(duì)。這一次向所有的貧困村派第一書記和工作隊(duì)，就是因?yàn)樨毨Т迦狈θ瞬�、缺乏資金、缺乏干事的人，所以把這個(gè)駐村工作隊(duì)派下去，幫助他們脫貧，在脫貧的過程中，把當(dāng)?shù)氐拇鍍晌瘞ь^人再培訓(xùn)出來，若干年以后，我們完成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，駐村工作隊(duì)撤走，留下一支不走的工作隊(duì)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐娜瞬�，包括貧困村人才回流，是這樣總體的安排和設(shè)想。 2017-03-07 18:51:07 劉永富: 這些駐村工作隊(duì)員都是響應(yīng)中央的號(hào)召、黨的號(hào)召、政府的號(hào)召，申請(qǐng)到村里去幫忙，他們都是滿腔熱情，在單位絕大多數(shù)的同志都是表現(xiàn)優(yōu)秀的好同志。但是，這個(gè)事情不是因?yàn)槟阒饔^愿望想干好就能干好的，既有自身的條件，又有外界的條件。所以去了以后，多數(shù)很好的發(fā)揮了作用，有的還得到了提拔重用，有的甚至留下來，有的離開的時(shí)候老百姓不讓走，戀戀不舍，最后又留下來了，有的一干就是三、五年。確實(shí)有一部分去了以后主觀的想法和客觀的實(shí)際有差距，有一些城市的孩子沒到農(nóng)村去干過，即使是農(nóng)村的孩子，現(xiàn)在讀書、考大學(xué)，有一些農(nóng)活也不會(huì)干了。所以，老百姓有一個(gè)認(rèn)可的過程，他也有一個(gè)適應(yīng)的過程。至于你說的有個(gè)別人有一些不良行為，那是少數(shù)，不代表主體。對(duì)好的提拔，對(duì)不太適應(yīng)的我們把他換回來，有的省去年一年換了1000多人，對(duì)個(gè)別影響駐村工作隊(duì)形象的也給予了處理處分。所以，一個(gè)老鼠壞一鍋湯也是有的，但這項(xiàng)工作的主流趨勢(shì)是好的。謝謝。 2017-03-07 18:53:58 王冬梅: 今天時(shí)間關(guān)系，基本的問題就到這兒結(jié)束。劉主任還要跟大家說幾句。 2017-03-07 18:59:08 劉永富: 非常感謝大家出席今天的記者會(huì)，提了很多很好的問題，我雖然都回答了，但是有的可能沒有回答全。同時(shí)有一些問題也有利于我們工作的改進(jìn)，是很好的幫助，很好的提示。 所以，現(xiàn)在我要跟大家說幾句什么話。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)僅僅打了一年，我剛才已經(jīng)說了這個(gè)意思，開局是良好的，困難和問題還是不少的，希望全社會(huì)繼續(xù)的關(guān)注。同時(shí)我們要正確的對(duì)待成績(jī)和問題，不能因?yàn)槌煽?jī)來回避問題、掩蓋問題，也不能因?yàn)橛行┑胤桨l(fā)生了一些問題來否定成績(jī)。我們還是要看到主流，我們大家都要堅(jiān)定這個(gè)信心，都要同心協(xié)力，呼吁全社會(huì)的所有成員都要參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來，要出力、要做貢獻(xiàn)、要幫窮人一把。我說脫貧攻堅(jiān)幫助別人、提升自己、引領(lǐng)風(fēng)尚就是這個(gè)意思。 再一次感謝大家，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)心、支持、理解脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)堅(jiān)定我們的信心，我們一起努力，擼起袖子一起干，脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。謝謝大家！ 2017-03-07 19:01:45 王冬梅: 謝謝劉主任，也謝謝各位記者，今天的記者會(huì)到此結(jié)束。再見。 |