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[全國(guó)政協(xié)副主席 杜青林] 各位委員,各位朋友,各位同志,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議應(yīng)出席委員2229人,實(shí)到2172人,符合規(guī)定人數(shù)。[ 2014-03-03 15:03 ] [杜青林] 現(xiàn)在,我宣布中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕。[ 2014-03-03 15:03 ] [杜青林] 請(qǐng)全體起立,唱國(guó)歌。[ 2014-03-03 15:03 ] [杜青林] 各位委員,3月1日晚,云南昆明火車(chē)站發(fā)生了一起嚴(yán)重暴力恐怖事件,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失。我們堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府采取的堅(jiān)決果斷措施,對(duì)制造這起事件的暴力恐怖分子表示強(qiáng)烈譴責(zé),支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動(dòng),對(duì)在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼。請(qǐng)默哀。[ 2014-03-03 15:05 ] [杜青林] 默哀畢,請(qǐng)坐下。[ 2014-03-03 15:05 ] [杜青林] 今天下午的開(kāi)幕式共有三項(xiàng)議程:現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,審議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程。請(qǐng)工作人員宣讀議程草案。[ 2014-03-03 15:07 ] [工作人員] 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程(草案)。一、聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。二、聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。三、列席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議,聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告。四、審議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。五、審議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議。六、審議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。宣讀完畢。[ 2014-03-03 15:08 ] [杜青林] 各位委員,對(duì)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程(草案)有什么意見(jiàn)?如果沒(méi)有意見(jiàn),請(qǐng)鼓掌通過(guò)。[ 2014-03-03 15:08 ] [杜青林] 現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng)俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。[ 2014-03-03 15:08 ] [全國(guó)政協(xié)主席 俞正聲] 各位委員:我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。[ 2014-03-03 15:09 ] [俞正聲] 一、2013年工作回顧[ 2014-03-03 15:09 ] [俞正聲] 2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開(kāi)局之年,也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來(lái),在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,圍繞黨和國(guó)家中心工作,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用,思想理論建設(shè)取得新成效,服務(wù)改革發(fā)展取得新成績(jī),推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展,改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破,實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開(kāi)局。[ 2014-03-03 15:10 ] [俞正聲] (一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神,不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)[ 2014-03-03 15:10 ] [俞正聲] 常委會(huì)把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù),緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際加以部署和推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神,始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義主線(xiàn),突出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)主題,進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)精神,統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革偉大實(shí)踐。[ 2014-03-03 15:11 ] [俞正聲] 專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神,進(jìn)一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用,推動(dòng)研究解決一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)新任委員培訓(xùn),首次舉辦專(zhuān)委會(huì)主任專(zhuān)題研討班,舉辦常委會(huì)集體學(xué)習(xí)講座、在京委員和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)班等,共培訓(xùn)4000多人次,著力提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)能力、推動(dòng)工作。[ 2014-03-03 15:12 ] [俞正聲] (二)緊緊圍繞全面深化改革議政建言,積極發(fā)揮決策咨詢(xún)作用[ 2014-03-03 15:13 ] [俞正聲] 常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署,集中政協(xié)優(yōu)勢(shì)資源,聚焦全面深化改革重大問(wèn)題,深入?yún)f(xié)商議政,就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開(kāi)放促改革等開(kāi)展深入調(diào)研,連續(xù)召開(kāi)6次專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì),邀請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等直接聽(tīng)取意見(jiàn),推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持以市場(chǎng)取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財(cái)稅體制,完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機(jī)制,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,健全企事業(yè)單位民主管理制度,完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。[ 2014-03-03 15:14 ] [俞正聲] (三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題調(diào)查研究,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策[ 2014-03-03 15:15 ] [俞正聲] 常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律,著眼穩(wěn)增長(zhǎng),強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,著重就解決產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議;圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,分別就珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū)、大別山片區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)等提出對(duì)策;圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提出加大對(duì)基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度,完善以科技金融為核心的扶持政策,發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開(kāi)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”專(zhuān)題協(xié)商會(huì),著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、建設(shè)智能城市等方面,向中共中央提出建議。[ 2014-03-03 15:17 ] [俞正聲] 常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),組織召開(kāi)“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”專(zhuān)題議政性常委會(huì)議,從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強(qiáng)法律和制度保障等方面,積極建言獻(xiàn)策。召開(kāi)人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì),開(kāi)展系列實(shí)地視察調(diào)研,委員們提出了加強(qiáng)南水北調(diào)中線(xiàn)工程丹江口水源地水資源保護(hù)利用,切實(shí)建立污染防治責(zé)任體系,確�！耙粠�(kù)清水永續(xù)北送”;科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線(xiàn)圖,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理,切實(shí)加強(qiáng)以霧霾治理為重點(diǎn)的大氣污染防治;著力把握生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn),興利避害推進(jìn)防沙治沙;盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》,實(shí)施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作,反映情況實(shí)事求是,解決問(wèn)題直奔主題,從不同角度推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)。[2014-03-03 15:19 ] [俞正聲] (四)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定[ 2014-03-03 15:19 ] [俞正聲] 常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題深入調(diào)研議政,包括制定完善高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立“上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)”的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制,抓好保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造,推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè),健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系、公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系,推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)等。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議,涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,推動(dòng)將涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道,建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問(wèn)題。組織委員開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動(dòng),面對(duì)面服務(wù)群眾。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,及時(shí)反映群眾利益訴求。[ 2014-03-03 15:21 ] [俞正聲] 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針,就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹(shù)地震災(zāi)后重建、加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研視察,舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會(huì)和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì),就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。[ 2014-03-03 15:23 ] [俞正聲] (五)深化同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,廣泛凝心聚力[ 2014-03-03 15:23 ] [俞正聲] 實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興,需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。我們及時(shí)向港澳委員通報(bào)中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況,組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)水資源保護(hù)、能源利用、文化旅游等,開(kāi)展推動(dòng)金融管理體制改革專(zhuān)題調(diào)研。進(jìn)一步密切與愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系和來(lái)往,支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作,舉辦“澳門(mén)青年人才上海學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”,進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,組織政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表互訪(fǎng)交流,加強(qiáng)同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)社會(huì)組織和團(tuán)體的友好交往,大力宣導(dǎo)“兩岸一家親”理念。以河洛文化、黃埔精神、書(shū)畫(huà)藝術(shù)等為紐帶,增進(jìn)兩岸民眾的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。開(kāi)展推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)題調(diào)研,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。邀請(qǐng)海外僑胞列席政協(xié)會(huì)議、參加政協(xié)活動(dòng),開(kāi)展海外華文教育專(zhuān)題調(diào)研,圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策。[ 2014-03-03 15:26 ] [俞正聲] (六)積極開(kāi)展對(duì)外友好交往,營(yíng)造良好外部環(huán)境[ 2014-03-03 15:27 ] [俞正聲] 常委會(huì)按照中共中央關(guān)于外交工作總體部署,制定加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)政協(xié)對(duì)外交往工作的意見(jiàn)。務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往,加強(qiáng)同外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、重要智庫(kù)、主流媒體、知名人士等對(duì)話(huà)交流,深入宣傳我國(guó)改革發(fā)展成就、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、獨(dú)立自主和平外交政策。加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度,壯大知華友華力量。圍繞構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、營(yíng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開(kāi)國(guó)際形勢(shì)分析會(huì),開(kāi)展重要涉外問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研,為維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提出對(duì)策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性就涉藏、涉疆等問(wèn)題闡明我國(guó)政策主張,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和主權(quán)安全。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系,與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會(huì)議。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)出席世界宗教和平會(huì)議第九屆大會(huì),參加亞洲宗教和平會(huì)議有關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)與國(guó)際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。[ 2014-03-03 15:28 ] [俞正聲] (七)深入開(kāi)展協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐探索,推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)[ 2014-03-03 15:28 ] [俞正聲] 常委會(huì)認(rèn)真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)要求,從發(fā)展社會(huì)主義民主政治高度,推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。開(kāi)展人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研,7位副主席分別帶隊(duì)赴14個(gè)省區(qū)市,廣泛聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn),認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)作用,專(zhuān)題研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度,圍繞推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理等議題共舉辦5次會(huì)議,邀請(qǐng)以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,面對(duì)面溝通交流、真誠(chéng)協(xié)商。創(chuàng)新以專(zhuān)題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專(zhuān)委會(huì)為依托、以座談為方法的協(xié)商形式,推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)的多樣化。加強(qiáng)與黨政部門(mén)溝通協(xié)調(diào),征求黨派團(tuán)體、地方政協(xié)等方面意見(jiàn),制定全國(guó)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃,從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動(dòng)組織等方面作出明確安排,推動(dòng)協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。[ 2014-03-03 15:31 ] [俞正聲] (八)以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)[ 2014-03-03 15:31 ] [俞正聲] 根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署,全國(guó)政協(xié)黨組深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),查擺突出問(wèn)題,狠抓整改落實(shí),相關(guān)重要整改意見(jiàn)經(jīng)主席會(huì)議研究審議后實(shí)施。認(rèn)真貫徹中共中央八項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范調(diào)研視察工作,避免選題重疊和時(shí)間、地點(diǎn)過(guò)于集中;規(guī)范各類(lèi)會(huì)議活動(dòng),精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào);嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),壓減一般性支出等,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得明顯成效。[ 2014-03-03 15:32 ] [俞正聲] 大力加強(qiáng)制度建設(shè)。建立主席辦公會(huì)議制度,研究落實(shí)全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)工作。以加強(qiáng)與非中共委員、京外委員、港澳委員等聯(lián)系為重點(diǎn),建立和完善主席會(huì)議成員、專(zhuān)委會(huì)、政協(xié)機(jī)關(guān)等多層次聯(lián)系服務(wù)委員制度,推進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研時(shí)與駐在地全國(guó)政協(xié)委員座談交流制度化。進(jìn)一步建立健全發(fā)揮界別、專(zhuān)委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)作用的機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商,活躍有序開(kāi)展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼,整合專(zhuān)委會(huì)資源開(kāi)展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政,完善政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)制,提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì),人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。[ 2014-03-03 15:34 ] [俞正聲] 扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作。加大重點(diǎn)提案督辦力度,全年開(kāi)展各種形式的提案督辦活動(dòng)28次,辦復(fù)提案5396件,辦復(fù)率99.8%。健全社情民意信息分類(lèi)搜集、綜合分析和整理報(bào)送機(jī)制,及時(shí)將調(diào)研視察和協(xié)商座談成果通過(guò)信息上報(bào)中共中央,全年編報(bào)政協(xié)信息192期,轉(zhuǎn)送相關(guān)信息737件,反映各方面意見(jiàn)建議1700多條。以提高質(zhì)量為核心改進(jìn)大會(huì)發(fā)言,鼓勵(lì)委員即席發(fā)言,強(qiáng)化協(xié)商活動(dòng)的交流互動(dòng)。制定政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃,推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)專(zhuān)題史料的征集出版,運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展口述史料征集工作。完善政協(xié)新聞宣傳工作機(jī)制,深入報(bào)道政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能的成果,重要會(huì)議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)況直播。[ 2014-03-03 15:36 ] [俞正聲] 各位委員,過(guò)去一年全國(guó)政協(xié)工作取得的成績(jī),是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,也是人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這里,我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝![ 2014-03-03 15:36 ] [俞正聲] 總結(jié)一年來(lái)人民政協(xié)的履職實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識(shí)到,做好新形勢(shì)下政協(xié)工作,必須始終堅(jiān)持正確政治方向,把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,作為堅(jiān)定理想的主心骨、牢固信念的壓艙石,堅(jiān)持多樣中有主導(dǎo)、求統(tǒng)一,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。必須切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想,自覺(jué)立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,不回避問(wèn)題,不超越階段,努力使提出的思路、對(duì)策和建議科學(xué)合理、切實(shí)可行。必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,善于運(yùn)用創(chuàng)新思維開(kāi)展工作,推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)人民政協(xié)生機(jī)與活力。必須積極踐行履職為民理念,深入界別群眾和基層群眾聽(tīng)取意見(jiàn)、反映訴求,拒絕冷漠和懈怠,努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益,切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。[ 2014-03-03 15:38 ] [俞正聲] 我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,與新形勢(shì)新任務(wù)要求和廣大政協(xié)委員、人民群眾期望相比,一些工作還存在不足,需要切實(shí)加以改進(jìn)。比如,有的協(xié)商議政活動(dòng)實(shí)效性不夠強(qiáng)、質(zhì)量有待提高,民主監(jiān)督還比較薄弱,聯(lián)系服務(wù)委員的辦法還不夠多等。真誠(chéng)希望廣大委員對(duì)常委會(huì)工作提出批評(píng)和建議,以利我們把今后的工作做得更好。[ 2014-03-03 15:39 ] [俞正聲] 二、2014年工作部署[ 2014-03-03 15:40 ] [俞正聲] 2014年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神,高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),聚焦全面深化改革,著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉,深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,推進(jìn)協(xié)商民主,加強(qiáng)工作創(chuàng)新,為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。[ 2014-03-03 15:41 ] [俞正聲] (一)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神,加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系主題教育,不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信,鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提升價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。按照中共中央統(tǒng)一部署,以組織新中國(guó)和人民政協(xié)成立65周年慶祝活動(dòng)為契機(jī),大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)的光輝歷程和偉大成就,認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。[ 2014-03-03 15:43 ] [俞正聲] (二)緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革、完善金融市場(chǎng)體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制等深入調(diào)查研究,為黨和政府決策提供參考。[ 2014-03-03 15:44 ] [俞正聲] 針對(duì)重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實(shí)完成情況,積極開(kāi)展民主監(jiān)督,坦誠(chéng)提出建議和意見(jiàn)。正確對(duì)待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整,及時(shí)反映界別群眾愿望訴求,切實(shí)做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作,更好引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革,努力為全面深化改革營(yíng)造良好環(huán)境。[ 2014-03-03 15:45 ] [俞正聲] (三)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、保障國(guó)家糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)、提高對(duì)外開(kāi)放水平等重大任務(wù)以及推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等重點(diǎn)工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)民主監(jiān)督,提出意見(jiàn)建議。[ 2014-03-03 15:46 ] [俞正聲] 著眼保障和改善民生,就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)、推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等問(wèn)題調(diào)研議政,提出針對(duì)性和建設(shè)性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用,密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系,開(kāi)展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等專(zhuān)題調(diào)研,推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。[ 2014-03-03 15:47 ] [俞正聲] (四)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃,深入調(diào)查研究,廣泛協(xié)商交流,搞好成果轉(zhuǎn)化,以“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)”為題,召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議;以“深化產(chǎn)教融合、校企合作,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”、“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”為題,召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì);以“化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾”、“規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”等為題,通過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)等形式開(kāi)展協(xié)商議政,確保協(xié)商計(jì)劃落到實(shí)處。[ 2014-03-03 15:49 ] [俞正聲] 加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同,繼續(xù)研究和探索人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),專(zhuān)題協(xié)商更加重視科學(xué)選題和研究論證,努力提出務(wù)實(shí)具體的對(duì)策建議;對(duì)口協(xié)商更加重視加強(qiáng)政協(xié)專(zhuān)委會(huì)與黨政部門(mén)的溝通協(xié)商,有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化;提案辦理協(xié)商更加突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加強(qiáng)對(duì)黨派、團(tuán)體提案和重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理;界別協(xié)商更加重視發(fā)揮界別作用,推動(dòng)界別協(xié)商與專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會(huì)等相融合。[ 2014-03-03 15:50 ] [俞正聲] (五)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作及時(shí)向港澳委員通報(bào)情況,圍繞加強(qiáng)港澳委員在內(nèi)地和港澳發(fā)揮雙重積極作用的制度建設(shè)、完善內(nèi)地與港澳交流往來(lái)等課題開(kāi)展調(diào)研。[ 2014-03-03 15:51 ] [俞正聲] 全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,拓展和深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作,加強(qiáng)與臺(tái)灣民意代表和基層民眾的交流,圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作等課題建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流,圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。[ 2014-03-03 15:52 ] [俞正聲] (六)不斷深化人民政協(xié)對(duì)外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)外工作總體部署,更好發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往和公共外交中的積極作用,進(jìn)一步做好高層互訪(fǎng),推進(jìn)與周邊國(guó)家交流與合作,服務(wù)國(guó)家整體外交。在對(duì)外交往中加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)、人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳,加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解。繼續(xù)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)擴(kuò)大在國(guó)際多邊領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán),努力為營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境發(fā)揮積極作用。[ 2014-03-03 15:53 ] [俞正聲] 三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)[ 2014-03-03 15:54 ] [俞正聲] 中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo),切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過(guò)程,進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效,著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè),努力在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。[ 2014-03-03 15:54 ] [俞正聲] (一)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織,在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟下,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗,這是共同思想政治基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)既是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),也是發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)。[ 2014-03-03 15:55 ] [俞正聲] 在人民政協(xié),團(tuán)結(jié)是方向、是目的,必須始終著眼團(tuán)結(jié)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)、努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié);民主既是目的、也是手段,通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主,鼓勵(lì)委員提出批評(píng)和建議,促進(jìn)各方面意見(jiàn)的討論交流,從而不斷增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),這是黨和政府改進(jìn)工作的需要,是群眾路線(xiàn)在政協(xié)工作中的生動(dòng)體現(xiàn),是人民政協(xié)活力迸發(fā)的象征。[ 2014-03-03 15:56 ] [俞正聲] 要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商,坦率務(wù)實(shí)地交換意見(jiàn),真誠(chéng)相待、肝膽相照,拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端傾向,在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),努力尋求最大公約數(shù),增進(jìn)最大共識(shí)度,形成最大凝聚力,共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。[ 2014-03-03 15:57 ] [俞正聲] (二)積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道,需要更多更好地搭建平臺(tái),拓展民主形式,增加協(xié)商密度,讓委員愿講話(huà)、敢講話(huà)、講實(shí)話(huà)。[ 2014-03-03 15:59 ] [俞正聲] 要充分運(yùn)用好全體會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等形式,使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好發(fā)揮作用;不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái),更加靈活經(jīng)常地開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見(jiàn)解、溝通對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì);積極搭建委員之間、委員與政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)之間、委員與黨政部門(mén)之間多種形式的交流平臺(tái),增進(jìn)委員對(duì)各相關(guān)方面工作的了解;善于運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等工作,為委員履職提供更加便捷高效的載體;注重加強(qiáng)對(duì)重要協(xié)商的宣傳,提高協(xié)商透明度,促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。[ 2014-03-03 15:59 ] [俞正聲] 平臺(tái)很必要,寬松和諧的環(huán)境更重要。在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中,要始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針,提倡熱烈而不對(duì)立的討論,開(kāi)展真誠(chéng)而不敷衍的交流,鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng),努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍。[ 2014-03-03 16:00 ] [俞正聲] (三)著力提升議政建言質(zhì)量。人民政協(xié)擁有的重要話(huà)語(yǔ)權(quán)和廣泛影響力,很大程度上靠所提意見(jiàn)、建議的質(zhì)量和可行性,靠對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的正確見(jiàn)解和工作的預(yù)見(jiàn)性。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題,不求題目大,求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上,匯集各方面專(zhuān)門(mén)人才,集中優(yōu)勢(shì)智力資源,從不同角度提出可行的意見(jiàn)和建議,求得突破。[ 2014-03-03 16:01 ] [俞正聲] 調(diào)查研究始終是議政建言的基礎(chǔ)所在,也是履職能力的重要方面。要深入實(shí)際,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),更多占有第一手材料,既充分了解問(wèn)題的實(shí)際情況,又充分了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈,在深入研究論證的基礎(chǔ)上,努力做到言之有據(jù)、不道聽(tīng)途說(shuō),言之有理、不主觀臆斷,言之有度、不偏激偏執(zhí),言之有物、不大而化之,使提出的對(duì)策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿,具有可操作性。[ 2014-03-03 16:02 ] [俞正聲] (四)充分發(fā)揮委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,如何把每位委員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)并有效發(fā)揮出去,始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利,努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專(zhuān)委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常性,服務(wù)貫穿履職中,要強(qiáng)化組織依托、明確職責(zé)定位、拓展聯(lián)絡(luò)渠道,努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。[ 2014-03-03 16:03 ] [俞正聲] 政協(xié)組織的調(diào)研和各類(lèi)會(huì)議要盡可能擴(kuò)大委員參與面,在地方調(diào)研要盡可能多安排當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)政協(xié)委員參加,方便委員發(fā)揮作用。政協(xié)委員既是榮譽(yù),更是責(zé)任,這種責(zé)任是對(duì)國(guó)家的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)政協(xié)事業(yè)的責(zé)任,要增強(qiáng)委員意識(shí)、珍惜委員榮譽(yù)、維護(hù)委員形象,牢固樹(shù)立法治觀念,模范遵守憲法法律,自覺(jué)錘煉道德品行,不斷提高能力素質(zhì),無(wú)論是在本職崗位上,還是在社會(huì)公眾和政協(xié)工作中,都要勤于學(xué)習(xí)、努力工作、嚴(yán)于律己,始終如一地承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任和使命。[ 2014-03-03 16:05 ] [俞正聲] (五)切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。人民政協(xié)履行職能要有必要的制度保證,通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化程序化,這樣才能使各項(xiàng)工作保持經(jīng)常性和有效性,避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新,對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的著力抓好落實(shí),對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的抓緊修訂完善,對(duì)缺乏制度規(guī)范的及時(shí)填補(bǔ)空白,做到制度設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接,與黨的大政方針、政府部門(mén)的政策法規(guī)相配套,努力構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。[ 2014-03-03 16:06 ] [俞正聲] 要按照中共中央關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署,進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。發(fā)揮制度作用關(guān)鍵在執(zhí)行。要提高對(duì)制度貫徹落實(shí)的自覺(jué)性,強(qiáng)化制度約束力,切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。要從政協(xié)工作全局出發(fā),以新的更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè),更好發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。[ 2014-03-03 16:07 ] [俞正聲] 各位委員,行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程中,光榮與夢(mèng)想激勵(lì)著我們,責(zé)任與使命鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗![ 2014-03-03 16:07 ] [杜青林] 現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程,請(qǐng)韓啟德同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。[ 2014-03-03 16:09 ] [全國(guó)政協(xié)副主席 韓啟德] 各位委員:我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況,請(qǐng)予審議。[ 2014-03-03 16:10 ] [韓啟德] 一、政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái),政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,積極通過(guò)提案履行職能。一年來(lái),共提出提案5884件,其中,大會(huì)提案5641件,平時(shí)提案243件。經(jīng)審查,立案5403件,其中,委員提案5023件,民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案361件,人民團(tuán)體提案6件,界別和界別小組提案11件,政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提案2件。[ 2014-03-03 16:11 ] [韓啟德] 總體來(lái)看,提案內(nèi)容豐富,針對(duì)性強(qiáng),通過(guò)提案辦理,許多意見(jiàn)和建議被采納,并落實(shí)或體現(xiàn)到國(guó)家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)工作中,促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化,為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員的履職能力和水平。[ 2014-03-03 16:11 ] [韓啟德] 圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面,提出提案2628件,為國(guó)家重要政策的制定和完善提供了參考。關(guān)于淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能,遏制鋼鐵、水泥等行業(yè)盲目擴(kuò)張的提案,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在編制國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)中,積極吸收和采納了提案中的建議。[ 2014-03-03 16:11 ] [韓啟德] 關(guān)于加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革的提案,提案委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與提案人、提案承辦單位開(kāi)展了提案辦理協(xié)商,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局吸納提案意見(jiàn),加快改革步伐,于2013年8月將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)推向全國(guó),2014年1月起在鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)實(shí)施改革試點(diǎn)。[ 2014-03-03 16:12 ] [韓啟德] 多位政協(xié)委員提出關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的提案,商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)高度重視,為加快實(shí)施建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套措施發(fā)揮了積極作用。針對(duì)霧霾等大氣污染問(wèn)題,提案就強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)控污染物新增量、減少交通污染等提出多項(xiàng)建議,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部委在起草國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)充分采納。[ 2014-03-03 16:12 ] [韓啟德] 關(guān)于加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)、開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)、建立原油期貨市場(chǎng)、發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等提案,證監(jiān)會(huì)采納提案建議,并體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)政策措施中,有力地促進(jìn)了資本市場(chǎng)改革發(fā)展。關(guān)于加快推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提案,為完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展整體布局提供了決策參考,相關(guān)規(guī)劃已列入國(guó)務(wù)院區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃。[ 2014-03-03 16:13 ] [韓啟德] 圍繞教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題,提出提案1531件,及時(shí)反映關(guān)系人民群眾切身利益的重要問(wèn)題,推動(dòng)了相關(guān)工作的改進(jìn)。針對(duì)促進(jìn)教育公平、大力發(fā)展職業(yè)教育等提案,教育部在制定關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見(jiàn)、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等政策措施中積極采納相關(guān)建議。[ 2014-03-03 16:14 ] [韓啟德] 關(guān)于盡快解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低問(wèn)題的提案,人力資源和社會(huì)保障部積極采納提案意見(jiàn),再次提高了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素問(wèn)題,提案提出了健全藥物殘留監(jiān)控體系等應(yīng)對(duì)之策,農(nóng)業(yè)部在與提案人充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了6項(xiàng)具體措施,進(jìn)一步保障動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。[ 2014-03-03 16:14 ] [韓啟德] 針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口形勢(shì)的不斷變化,提案提出調(diào)整完善生育政策的建議,為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委落實(shí)中央決策部署,研究制定“單獨(dú)兩孩”政策提供了重要參考。在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)社會(huì)治理和廉政建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面,提出提案1244件。[ 2014-03-03 16:15 ] [韓啟德] 各提案承辦單位將認(rèn)真辦理提案,作為轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”、密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容,推動(dòng)解決了提案中提出的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)提案提出的遏制豪華晚會(huì),反對(duì)形式主義和奢侈攀比之風(fēng)的意見(jiàn),中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國(guó)家新聞出版廣電總局,在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定中充分吸納,出臺(tái)了制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)的文件。[ 2014-03-03 16:16 ] [韓啟德] 提案關(guān)注家庭暴力問(wèn)題,呼吁推進(jìn)立法進(jìn)程,全國(guó)人大常委會(huì)法工委采納落實(shí)提案建議,將制定《反家庭暴力法》列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。提案對(duì)普通百姓關(guān)注的便利公民出入境證件辦理問(wèn)題提出了具體建議,公安部積極采納提案意見(jiàn),出臺(tái)5項(xiàng)便民利民措施,提高了公共服務(wù)水平。針對(duì)提案提出的改進(jìn)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選制度、嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容審核機(jī)制等建議,科技部積極采納,并在獎(jiǎng)勵(lì)制度改革中付諸實(shí)施。[ 2014-03-03 16:17 ] [韓啟德] 中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視政協(xié)提案辦理工作。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了2013年政協(xié)提案辦理工作情況匯報(bào),對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦理提案提出要求。各提案承辦單位按照中央統(tǒng)一部署和全國(guó)政協(xié)的總體要求,認(rèn)真辦理政協(xié)提案,并把辦理工作與開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合、與全面深化改革緊密結(jié)合,選擇了深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展農(nóng)村金融助推城鎮(zhèn)化建設(shè)等60個(gè)提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理,由主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入基層、深度研究,通過(guò)提案辦理推動(dòng)改革發(fā)展。[ 2014-03-03 16:18 ] [韓啟德] 截至2014年2月20日,已辦復(fù)提案5396件,辦復(fù)率為99.8%。從整體辦理情況看,已經(jīng)解決或采納的占24.2%;列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占61.7%;一些前瞻性較強(qiáng),短期內(nèi)不具備條件采納落實(shí)的,向提案人說(shuō)明了情況。為使委員們更多地了解提案辦理情況,選擇了6個(gè)承辦單位2013年提案辦理情況作為報(bào)告附件,供參閱。[ 2014-03-03 16:19 ] [韓啟德] 二、一年來(lái),提案工作緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作,落實(shí)全國(guó)政協(xié)的總體部署,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)提案工作的良好開(kāi)局。[ 2014-03-03 16:19 ] [韓啟德] (一)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩辦”《意見(jiàn)》。中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》,是中央關(guān)于政協(xié)提案工作的第一個(gè)制度性文件。推動(dòng)“兩辦”《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)是提案工作的一項(xiàng)重要任務(wù),由全國(guó)政協(xié)副主席帶隊(duì),赴云南、福建開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研,并以書(shū)面征集和走訪(fǎng)等形式,較為全面了解各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況,向中央報(bào)送了專(zhuān)題報(bào)告,積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府切實(shí)將政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局,落實(shí)提案辦理責(zé)任制,發(fā)揮好各級(jí)政協(xié)組織的協(xié)調(diào)配合作用,進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理工作的合力。[ 2014-03-03 16:20 ] [韓啟德] (二)加大重點(diǎn)提案督辦力度。圍繞事關(guān)大局、委員關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題,經(jīng)各方協(xié)商,確定了91個(gè)由全國(guó)政協(xié)督辦的重點(diǎn)提案題目。其中,以加強(qiáng)森林草原濕地湖泊保護(hù)為題開(kāi)展的督辦調(diào)研,提出的“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)”等建議,在中共十八屆三中全會(huì)的決定中得到體現(xiàn);以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為題開(kāi)展的督辦調(diào)研,形成的意見(jiàn)建議為制定國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,提供了有益參考。積極創(chuàng)新重點(diǎn)提案督辦方式方法,有的調(diào)研前與相關(guān)省區(qū)或中央部委的領(lǐng)導(dǎo)同志共同研究調(diào)研思路;有的將實(shí)地調(diào)研與提案辦理協(xié)商相結(jié)合;有的開(kāi)展跟蹤督辦,增強(qiáng)了督辦的針對(duì)性和實(shí)效性。[ 2014-03-03 16:21 ] [韓啟德] (三)加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的理論研究與實(shí)踐探索。圍繞加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、推進(jìn)行政體制改革等主題,召開(kāi)7場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì),124位委員、25個(gè)承辦單位的負(fù)責(zé)同志參與協(xié)商。關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化的提案,在雙周協(xié)商座談會(huì)上進(jìn)行了協(xié)商。通過(guò)協(xié)商,有的達(dá)成了共識(shí),推動(dòng)了改革進(jìn)程;有的明確了問(wèn)題和困難所在,為科學(xué)決策提供了參考。召開(kāi)全國(guó)政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會(huì),對(duì)提案辦理協(xié)商進(jìn)行了理論與實(shí)踐的研究和總結(jié),增進(jìn)了將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過(guò)程的共識(shí),為提案辦理協(xié)商的制度化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。[ 2014-03-03 16:22 ] [韓啟德] (四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作,十二屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。俞正聲主席多次聽(tīng)取提案工作的情況匯報(bào)并作出指示和批示,多位副主席分別出席提案交辦會(huì)、提案辦理協(xié)商工作座談會(huì)等會(huì)議或帶隊(duì)督辦重點(diǎn)提案。主席會(huì)議決定由3位副主席聯(lián)系提案委員會(huì)工作,將研究重點(diǎn)提案工作列入主席辦公會(huì)議議題,并就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作進(jìn)行研究和部署,明確了完善提案立案標(biāo)準(zhǔn)、加大重點(diǎn)提案督辦力度等工作任務(wù)。[ 2014-03-03 16:23 ] [韓啟德] 2013年提案工作取得了顯著的成效,但也還存在部分提案質(zhì)量不高的問(wèn)題,有的提案內(nèi)容空泛、針對(duì)性不強(qiáng);部分提案的辦理情況委員不滿(mǎn)意;重點(diǎn)提案督辦工作的方式方法有待創(chuàng)新;貫徹落實(shí)“兩辦”《意見(jiàn)》的制度建設(shè)有待加強(qiáng)等。這些都亟需我們認(rèn)真研究,加以改進(jìn)。[ 2014-03-03 16:24 ] [韓啟德] 三、2014年的提案工作,要以中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革的總體部署,準(zhǔn)確把握提案工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù),從社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作,發(fā)揮提案在推動(dòng)改革發(fā)展中的作用。[ 2014-03-03 16:25 ] [韓啟德] (一)把圍繞全面深化改革履行職能作為提案工作的重要內(nèi)容。2014年是全面深化改革的第一年,廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位要主動(dòng)為改革的重大課題出主意、提建議,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革重大舉措的實(shí)施,從自身熟悉的領(lǐng)域著手,緊扣大事、要事、群眾關(guān)心的事,深入實(shí)際調(diào)查研究,提出有價(jià)值有分量的提案。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì),積極通過(guò)提案為推動(dòng)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。[ 2014-03-03 16:26 ] [韓啟德] (二)以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo),加強(qiáng)提案工作制度化建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng),深入研究提案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,科學(xué)總結(jié)和把握工作規(guī)律,逐步完善提案工作制度體系。要強(qiáng)化提案質(zhì)量意識(shí),抓好選題、調(diào)研、建議等提出提案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把提案審查質(zhì)量關(guān),完善立案標(biāo)準(zhǔn),修訂審查細(xì)則、細(xì)化不立案提案的具體條款。要進(jìn)一步推動(dòng)“兩辦”《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),促進(jìn)各提案承辦單位和各級(jí)政協(xié)組織切實(shí)把完善提案辦理機(jī)制等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。[ 2014-03-03 16:27 ] [韓啟德] (三)加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊緊圍繞全面深化改革的主題開(kāi)展重點(diǎn)提案的遴選和督辦工作。完善主席會(huì)議研究確定重點(diǎn)提案選題、聽(tīng)取督辦工作情況匯報(bào)、副主席參加督辦活動(dòng)的工作機(jī)制。加大各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、提案承辦單位的參與力度,增強(qiáng)督辦合力,充分發(fā)揮重點(diǎn)提案督辦的示范帶動(dòng)作用。[ 2014-03-03 16:27 ] [韓啟德] (四)推進(jìn)提案辦理協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。從加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的高度,進(jìn)一步深化對(duì)提案辦理協(xié)商重要性和必要性的認(rèn)識(shí),深入開(kāi)展提案辦理協(xié)商的理論研究、制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索,豐富協(xié)商形式,規(guī)范協(xié)商程序,提高協(xié)商成效。增強(qiáng)提案辦理協(xié)商與專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商之間的協(xié)調(diào)互動(dòng),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。[ 2014-03-03 16:28 ] [韓啟德] (五)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作。認(rèn)真做好全體會(huì)議期間提案及閉會(huì)后平時(shí)提案的征集、審查、交辦等各項(xiàng)工作。充分利用信息化手段,為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位做好知情明政服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)提案及復(fù)文公開(kāi),擴(kuò)大提案的社會(huì)影響力,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。加強(qiáng)提案工作隊(duì)伍建設(shè),提高為提案工作服務(wù)的能力和水平。[2014-03-03 16:29 ] [韓啟德] 各位委員,我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的不斷加強(qiáng),人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展,為提案工作提供了廣闊的空間。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?同心同德,再接再厲,努力開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)提案工作的新局面![ 2014-03-03 16:29 ] [杜青林] 各位委員,開(kāi)幕會(huì)議程進(jìn)行完畢,現(xiàn)在休會(huì)。[ 2014-03-03 16:30 ] |