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唐惠秋 女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議第二場(chǎng)記者會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是政協(xié)委員談綠色發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境。[ 2016-03-07 15:08 ] 唐惠秋 今天我們邀請(qǐng)了五位全國(guó)政協(xié)委員出席記者會(huì)，他們是：全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任解振華先生。全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)科學(xué)院院士秦大河先生。全國(guó)政協(xié)常委，民建中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青先生。全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)胡存智先生。全國(guó)政協(xié)委員，中央電視臺(tái)新聞中心新聞評(píng)論部主持人，中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事白巖松先生。本場(chǎng)記者會(huì)一小時(shí)左右，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)時(shí)先通報(bào)媒體名稱(chēng)，每次提問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。[ 2016-03-07 15:11 ] 京華時(shí)報(bào)記者 各位尊敬的委員你們好，我是京華時(shí)報(bào)記者。提問(wèn)秦大河委員，大城市污染源有很多模棱兩可的說(shuō)法，請(qǐng)問(wèn)霧霾成因是什么？汽車(chē)尾氣到底是不是首惡？謝謝。[ 2016-03-07 15:13 ] 秦大河 霧霾是從科技界到管理層、到人民群眾都非常關(guān)心的一個(gè)重要問(wèn)題，關(guān)系到民生、關(guān)系到福祉、關(guān)系到健康。霧和霾是兩回事，霧是水汽，霾是顆粒物，現(xiàn)在主要是人類(lèi)活動(dòng)排放的顆粒物。剛才你問(wèn)到有關(guān)霧霾的成因，簡(jiǎn)而言之，主要是人類(lèi)活動(dòng)排放造成的。排放源很多，就全國(guó)來(lái)說(shuō)煤是最主要的，當(dāng)然我要煤正名，中國(guó)主要能源還是靠煤，據(jù)我知道到2050年中國(guó)的煤作為能源比重還要超過(guò)50%左右，煤的清潔利用是關(guān)鍵。所以當(dāng)前情況下散燒煤和沒(méi)有清潔的煤是造成中國(guó)城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。有一個(gè)例子可以證明，每年冬季取暖季，在東北到華北大面積的霧霾增加。[ 2016-03-07 15:14 ] 秦大河 另外一個(gè)原因是汽車(chē)尾氣，我國(guó)汽車(chē)尾氣在國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)的嚴(yán)格要求和企業(yè)共同努力下，燃料油品的質(zhì)量提高比較快。比如北京目前用的國(guó)V型號(hào)的油品和歐洲差不多，但是其他地區(qū)情況有差異性。所以就大城市來(lái)講，在煤作為一種主要污染物的情況下，汽車(chē)尾氣排放是有一定分量的。但是我要特別強(qiáng)調(diào)，在北京這樣的城市，建筑工地一些機(jī)械的排放，還有少量的黃標(biāo)車(chē)以及冬季取暖季在城市周邊散燒煤這樣一些污染，在微風(fēng)的情況下是造成污染的主要原因。你要問(wèn)前兩天霧霾這么嚴(yán)重，為什么這兩天天氣這么好？另外一個(gè)原因是大氣環(huán)流，它和全球變暖有一定關(guān)系。舉個(gè)例子，去年12月初北美洲由于全球變暖冷空氣迅速向北極地區(qū)移動(dòng)，加上海洋海冰范圍減少，暖空氣達(dá)到北極點(diǎn)的時(shí)候一度上升到零度左右。有記者專(zhuān)門(mén)問(wèn)過(guò)我元月怎么上升到零度以上？我問(wèn)了一下，那是“模式”估算的溫度，溫度差了35度。這樣強(qiáng)大的壓力下，驅(qū)使北方的很多冷空氣向北推移，造成我們國(guó)家比較大的寒流活動(dòng)，其中有一次是霸王寒流，還有老百姓說(shuō)的世紀(jì)寒流，吹散了霧霾。霧霾是人類(lèi)活動(dòng)污染造成的，汽車(chē)尾氣有一定的貢獻(xiàn)，天氣條件非常重要。[ 2016-03-07 15:18 ] 路透社記者 提問(wèn)解振華委員，英國(guó)有兩個(gè)大學(xué)今天發(fā)表了一個(gè)研究報(bào)告，他們說(shuō)中國(guó)的碳排放在2014年已經(jīng)達(dá)到峰值。我想問(wèn)您有什么判斷？如果是正確的話，中國(guó)是否會(huì)調(diào)整氣候的承諾。[ 2016-03-07 15:19 ] 解振華 你是老朋友了，而且很關(guān)注氣候變化問(wèn)題。你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，最近有不少研究機(jī)構(gòu)發(fā)表了一些文章。主要是講全球由于經(jīng)濟(jì)下行，各國(guó)也采取了一些積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。2015年，全球碳排放沒(méi)有增加。沒(méi)有增加的主要貢獻(xiàn)是中國(guó)。這是多數(shù)研究機(jī)構(gòu)作出的一個(gè)判斷。它是用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明的，也是可以理解。但是各國(guó)碳排放和它的發(fā)展有直接的關(guān)系。所以中國(guó)明確的提出了INDC（自主貢獻(xiàn)目標(biāo)），提出到2030年左右會(huì)出現(xiàn)中國(guó)二氧化碳排放的峰值。而且我們要爭(zhēng)取早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。[ 2016-03-07 15:20 ] 解振華 具體的措施也都是國(guó)際上通行的做法，第一，很重要的是節(jié)能，提高能源的利用效率。節(jié)能實(shí)際上也是個(gè)新能源。第二，發(fā)展可再生能源，就是零碳的能源。第三，增加森林碳匯。第四，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)這些措施來(lái)降碳。中國(guó)之所以提出2030年左右出現(xiàn)峰值，是跟我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有直接關(guān)系，因?yàn)槲覀冞�是發(fā)展中國(guó)家，我們正在進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，這個(gè)過(guò)程中由于發(fā)展，它還要能源的支撐，但是能源的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大幅度調(diào)整。因此中國(guó)提出來(lái)要通過(guò)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，通過(guò)這樣的路徑，既要保證我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善人民的生活、保護(hù)環(huán)境，還要積極的應(yīng)對(duì)氣候變化、減排。這是根據(jù)中國(guó)國(guó)情提出的峰值目標(biāo)，2020年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化基本完成，工業(yè)的排放滯后一段時(shí)間，工業(yè)的峰值早一點(diǎn)出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化可能中國(guó)到2025年、到2030年發(fā)展會(huì)趨穩(wěn)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的建筑、交通還會(huì)增加能源的消耗，但是如果調(diào)整它的結(jié)構(gòu)，也可能會(huì)出現(xiàn)二氧化碳的排放趨穩(wěn)。另外中國(guó)的人口，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃的時(shí)候已經(jīng)考慮了一家可以生兩個(gè)孩子，所以人口的增長(zhǎng)在2030年也會(huì)趨穩(wěn)。基于以上這些考慮，我們最后確定2030年左右要實(shí)現(xiàn)峰值。[ 2016-03-07 15:26 ] 解振華 各個(gè)國(guó)家現(xiàn)在看，除了已經(jīng)完成工業(yè)化的后工業(yè)化國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)行二氧化碳的絕對(duì)減排，其他國(guó)家都是相對(duì)減排。中國(guó)提出了相對(duì)減排之外，又提出了峰值概念，這在發(fā)展中國(guó)家也是第一個(gè)提出來(lái)的。所以國(guó)際社會(huì)還是給予積極地肯定。你剛才講我們是不是2014年就出現(xiàn)峰值，并不是這樣。實(shí)際我們的二氧化碳排放還在增加，但是我們采取的力度還是非常大的。中國(guó)累計(jì)節(jié)能量，最近20年是全球總節(jié)能量的58%，這就說(shuō)明我們的力度。發(fā)展可再生能源，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球24%-25%，最近這幾年的增量部分占了全球的37%-42%。我們?cè)诠?jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源方面中國(guó)的進(jìn)展還是非常大的，這都是得到國(guó)際社會(huì)充分肯定的。謝謝。[ 2016-03-07 15:27 ] 中央電視臺(tái)記者 提問(wèn)吳曉青委員。最近大家都在研究“十三五”規(guī)劃綱要草案，在里面看到關(guān)于環(huán)�？己酥笜�(biāo)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)這是史上最嚴(yán)的一個(gè)指標(biāo)，我們看到PM2.5寫(xiě)進(jìn)指標(biāo)里面，地表水納入到約束性指標(biāo)，資源環(huán)境指標(biāo)由8項(xiàng)提到10項(xiàng)，實(shí)際上都是約束性指標(biāo)，可以看出政府想解決這個(gè)問(wèn)題的決心。同時(shí)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力比較大，一手穩(wěn)增長(zhǎng)，一手節(jié)能減排。請(qǐng)問(wèn)這兩者之間如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，兩者是否還處在天平的兩端？謝謝。[ 2016-03-07 15:30 ] 吳曉青 首先謝謝你對(duì)“十三五”環(huán)境指標(biāo)研究的那么多、那么深。你剛才提的問(wèn)題實(shí)際上包括了兩個(gè)方面，一個(gè)是關(guān)于環(huán)境指標(biāo)的問(wèn)題，一個(gè)是關(guān)于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行之后環(huán)境保護(hù)和治污能不能保持現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)。[ 2016-03-07 15:31 ] 吳曉青 關(guān)于環(huán)境指標(biāo)的問(wèn)題，實(shí)際上我也非常關(guān)心，作為一個(gè)政協(xié)委員，我在去年兩會(huì)上曾經(jīng)有一個(gè)提案，“關(guān)于‘十三五’規(guī)劃應(yīng)該增加綠色指標(biāo)和增加環(huán)境質(zhì)量的考核指標(biāo)”，今年的“十三五”規(guī)劃草案里很高興地看到增加了環(huán)境質(zhì)量的考核指標(biāo)。不但增加了，我也在研究，研究之后我感覺(jué)增加的指標(biāo)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是更加全面。我是一個(gè)環(huán)境保護(hù)工作者，新老指標(biāo)他們共同組成了這個(gè)考核指標(biāo)體系，使它對(duì)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)考核更加全面、更加完善。二是更加科學(xué)。新老指標(biāo)和老百姓息息相關(guān)，切身利益更加貼近、更加結(jié)合。三是更加嚴(yán)格。全部是約束性的指標(biāo)。我分析了一下，如果要完成指標(biāo)考核要付出辛勤勞動(dòng)和辛勤努力。[ 2016-03-07 15:33 ] 吳曉青 剛才說(shuō)到有些地方確實(shí)出現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑，一些企業(yè)效益下滑和財(cái)政增速放緩，這種情況下治污和環(huán)境保護(hù)的壓力在減緩或者說(shuō)環(huán)境保護(hù)的決心有所淡化，這是個(gè)觀念問(wèn)題，我認(rèn)為就是在認(rèn)識(shí)和觀念上有一定偏差，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系對(duì)立開(kāi)來(lái)，我認(rèn)為是不妥貼的，也是不正確的。我個(gè)人認(rèn)為越是經(jīng)濟(jì)下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越是經(jīng)濟(jì)下滑越要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣，我們絕不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的GDP增長(zhǎng)，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。謝謝。[ 2016-03-07 15:35 ] 中國(guó)氣象報(bào)社 提問(wèn)秦大河委員，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)變成了一種全民行動(dòng)，現(xiàn)在一部分公眾甚至科學(xué)界也有專(zhuān)家對(duì)氣候變化是持懷疑態(tài)度的，認(rèn)為氣候變化其實(shí)是一個(gè)偽命題，全球變暖趨于停滯。我們?cè)鯓涌创@樣一個(gè)問(wèn)題呢？[ 2016-03-07 15:35 ] 秦大河 以變暖為特征的全球變化是不爭(zhēng)的科學(xué)事實(shí)，這是個(gè)古老而又先進(jìn)的一門(mén)學(xué)科，不存在偽命題的問(wèn)題。我特別做一點(diǎn)解釋?zhuān)驗(yàn)榭破展ぷ髯龅牟粔�，有些人概念都不是很清楚。必須把天氣、氣候和氣候變化區(qū)別開(kāi)來(lái)。什么是天氣？中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播之后有天氣預(yù)報(bào)，是短期的天氣現(xiàn)象，氣象現(xiàn)象，刮風(fēng)、下雨、溫度。什么是氣候？氣候是個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)氣候的平均狀態(tài)。世界氣象組織明文規(guī)定以30年為一輪，1961年-1990年的平均狀態(tài)我們稱(chēng)之為平均氣候。這個(gè)地方的氣候變化了沒(méi)有？與這個(gè)時(shí)候的天氣要素和30年的平均狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比，距離平均氣候叫“距平”。當(dāng)代的氣候變化并不僅僅指溫度升高和溫度降低，所謂氣候變化是指氣候系統(tǒng)變化。五個(gè)圈層：大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈、冰凍圈。五個(gè)圈層都在發(fā)生變化，所以全球氣候變暖不僅僅是溫度升高了，高山上的冰川退化了，南北極的冰蓋加速融化，海冰覆蓋的范圍減少了，生物多樣性減少了，海平面上升了，都是全球變暖的定量指標(biāo)。[ 2016-03-07 15:39 ] 秦大河 第二點(diǎn)，全球變暖與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)系。剛才解主任講了碳排放問(wèn)題，碳是“元兇”。1750年人類(lèi)工業(yè)化以來(lái)，特別是1950年加速以來(lái)，全球大氣中的二氧化碳濃度急劇增加，已經(jīng)從工業(yè)化之前的280個(gè)ppmv上升到今年將近400，增加了43%左右。這是科學(xué)家通過(guò)實(shí)測(cè)資料獲得的。今年元月3日，世界氣象組織宣布2015年是1860年有氣象記錄以來(lái)最難的一年。去年全球地表平均溫度比19世紀(jì)升高了大概1度左右，比平均氣候升高了0.76度。不要以為這沒(méi)有關(guān)系，它使得海平線以每年兩三毫米的速度在增加。山地冰川退化，中國(guó)西部干旱地區(qū)冰川退化速度非�？�。據(jù)中國(guó)科學(xué)院專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，山地冰川過(guò)去50年的面積和冰量大概減少了15%-20%，無(wú)疑對(duì)生態(tài)環(huán)境有巨大的負(fù)面作用。[ 2016-03-07 15:42 ] 秦大河 這項(xiàng)工作說(shuō)是古老的，因?yàn)?00年前就有人做。1827年著名科學(xué)家傅里葉就闡述了溫室效應(yīng)的現(xiàn)象。20年之后，愛(ài)爾蘭科學(xué)家發(fā)明了風(fēng)光溫度計(jì)，測(cè)得了二氧化碳、甲烷、氧化亞氮和水汽是溫室氣體。隨后美國(guó)科學(xué)家克里米（音）在50年代開(kāi)始觀測(cè)大氣中二氧化碳濃度持續(xù)上升，從300左右上升到現(xiàn)在的400，這些都有科學(xué)依據(jù)。科學(xué)家發(fā)明了一些模式，這些模式可以預(yù)估到本世紀(jì)末全球地表升溫的情況，簡(jiǎn)單的講取決于生產(chǎn)和生活方式。剛才有記者關(guān)心二氧化碳濃度、碳排放，如果按照目前的商業(yè)秩序無(wú)限制的排放，到本世紀(jì)末全球升溫超過(guò)4度以上。如果按照減排特別是巴黎會(huì)議決定的，限制在2度左右或者力爭(zhēng)達(dá)到1.5度。我們升溫控制在2度之內(nèi)，生態(tài)狀況可以好一些。所以氣候變化科學(xué)不僅僅是大氣科學(xué)一家的問(wèn)題，涉及到水、生態(tài)、冰凍圈，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策乃至外交談判，所以是一門(mén)復(fù)合型的科學(xué)，所以我說(shuō)氣候變化科學(xué)不但古老而且興旺發(fā)達(dá)，希望在座的新聞界朋友們多多采訪有關(guān)部門(mén)，宣傳氣候變化的科學(xué)知識(shí)。謝謝。[ 2016-03-07 15:47 ] 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)記者 提問(wèn)胡存智委員，“十三五”規(guī)劃建議中提到要防治城市病，逐年減少建設(shè)用地增量，實(shí)施總量和強(qiáng)度的“雙控制”�？偭靠刂坪托滦统鞘谢g的關(guān)系是什么？增量的減少，如何有利于防治城市病。存量用地夠不夠用，低效和閑置用地有什么好機(jī)制把它們用起來(lái)？[ 2016-03-07 15:48 ] 胡存智 謝謝你提的問(wèn)題。實(shí)際上你提了三個(gè)問(wèn)題，我想通過(guò)三個(gè)方面來(lái)回答。實(shí)行建設(shè)用地總量的“雙控”是我們實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地資源，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措。減少了建設(shè)用地，會(huì)不會(huì)影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和防止大城市病，我想從三個(gè)方面回答。首先建設(shè)用地總量的“雙控”，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有利的，是有幫助的。實(shí)行建設(shè)用地總量的控制有利于我們進(jìn)行主體功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。可以按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的主體功能合理安排，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這樣合理地安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，使我們的城市發(fā)展更為有利，從而防止大城市病。[ 2016-03-07 15:49 ] 胡存智 建設(shè)用地總量的控制有利于形成優(yōu)化的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。在新型城市化發(fā)展過(guò)程中，從宏觀角度有利于形成以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時(shí)在具體發(fā)展中，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們通過(guò)劃定“三條紅線”——基本農(nóng)田紅線、城市擴(kuò)展邊界、生態(tài)紅線，來(lái)優(yōu)化城市的發(fā)展格局，防止“攤大餅”的發(fā)展，有利于改善城市的人居環(huán)境，從而防止城市病。建設(shè)總量的控制還有利于人的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以落實(shí)人、錢(qián)、地掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)制，使城市規(guī)模發(fā)展和人口同步發(fā)展，提高城市的集聚效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏程度，從而促進(jìn)新城鎮(zhèn)更好地發(fā)展。建設(shè)總量的控制有利于資源的利用，土地節(jié)約集約利用，形成更好的高低錯(cuò)落、疏密有致的城市建設(shè)形態(tài)，提高城市的發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展緊湊型、立體型的城市，提高城市的綜合承載力。[ 2016-03-07 15:50 ] 胡存智 總量控制有利于城市更新、土地整治，進(jìn)行環(huán)境整治，循環(huán)利用各方面資源，發(fā)展高效清潔城市，創(chuàng)新城市發(fā)展的機(jī)制體制關(guān)系，來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。建設(shè)用地總量和利用強(qiáng)度的控制有利于協(xié)調(diào)新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)的合理布局和用地規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。從這幾個(gè)方面看，對(duì)于進(jìn)行建設(shè)用地總量的控制是極大地促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)是有利的。你的第二個(gè)問(wèn)題提到，在控制總量以后，建設(shè)用地總量減少，會(huì)不會(huì)緩解大城市病？這個(gè)問(wèn)題更好回答了。雖然建設(shè)用地總量的減少，建設(shè)用地新增量的減少是和建設(shè)用地總量控制聯(lián)系在一起，雖然主流是減少，但是是有區(qū)別的。按照總量的不同，可以通過(guò)建設(shè)用地的新增量和存量以及流量來(lái)共同使用，來(lái)保障建設(shè)用地的發(fā)展。以土地利用的方式和轉(zhuǎn)變來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新城鎮(zhèn)的發(fā)展，來(lái)緩解治理大城市病。[ 2016-03-07 15:53 ] 胡存智 從幾個(gè)方面都可以看到，建設(shè)用地新增量的減少對(duì)于防治大城市病有利。首先新增建設(shè)用地的減少不是一成不變的，我們是按照總量控制下的新增用地減少，是有區(qū)別的。在主體功能區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)下，根據(jù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、兩橫三縱的城市化發(fā)展以及人、錢(qián)、地掛鉤的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，新增建設(shè)用地是得到保障的。這樣可以通過(guò)這個(gè)發(fā)展來(lái)保證這些地方得到更好的發(fā)展，消除大城市病的影響。同時(shí)新增建設(shè)用地的減少是和存量增加并舉的。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中保證建設(shè)用地城區(qū)能得到合理的擴(kuò)容，通過(guò)存量建設(shè)用地的利用整治原來(lái)的空間分布格局，防止大城市病。新增建設(shè)用地減少和建設(shè)用地流量的增加是聯(lián)動(dòng)起來(lái)的。通過(guò)建設(shè)用地的增減掛鉤，騰退已經(jīng)用的建設(shè)用地使得建設(shè)用地得到保證，城市空間得到擴(kuò)展，布局更加優(yōu)化，城市建設(shè)更加科學(xué)合理，通過(guò)這個(gè)運(yùn)行更加有效，從而防止大城市病。你的問(wèn)題我就回答到這里。[ 2016-03-07 15:56 ] 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者 提問(wèn)白巖松委員，作為媒體人您怎么看媒體在生態(tài)環(huán)保中的作用�，F(xiàn)在越來(lái)越多人踐行綠色出行，低碳環(huán)保。您嘗試過(guò)哪些綠色生活方式？植樹(shù)節(jié)快到了，你參加過(guò)義務(wù)植樹(shù)嗎？對(duì)推動(dòng)公民法定的植樹(shù)義務(wù)你有什么建議？[ 2016-03-07 15:56 ] 白巖松 謝謝各位同行，我以為我將要回答的第一個(gè)問(wèn)題是你怎么會(huì)坐在這兒，是不是因?yàn)槟愕拿趾芫G色。最初我也覺(jué)得很驚訝，但是很快我就覺(jué)得是預(yù)料之外，情理之中。為什么？我理解全國(guó)政協(xié)作出這樣一種安排，第一，這幾年全國(guó)政協(xié)的工作，從調(diào)研到各方面都希望跨界別，云集更多人的智慧，為一件又一件的事情協(xié)商，聽(tīng)取大家的智慧。第二，一定是給媒體施加壓力，希望媒體為綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)做更多工作。雖然我坐在這兒很有點(diǎn)“無(wú)間道”的意思，但是我還是覺(jué)得我和在座各位在環(huán)境保護(hù)方面是同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友。[ 2016-03-07 16:00 ] 白巖松 1996年我作為新聞?wù){(diào)查的主持人做淮河水的節(jié)目，我從淮河的源頭一直走到入�？冢谕┌厣降脑搭^一類(lèi)水能喝，僅到安徽的蚌埠就已經(jīng)是五類(lèi)開(kāi)外，連工業(yè)用水的資格都不夠。距今整整20年。從那時(shí)候開(kāi)始我越發(fā)明白，環(huán)境幾乎是媒體人不可回避的重要主題，我統(tǒng)計(jì)了一下，去年我做了46期新聞周刊，其中20期有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，還不是小新聞，都是大版塊。我想在座的各位同樣如此，就像今天這么多的記者人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我的預(yù)料。[ 2016-03-07 16:01 ] 白巖松 到底媒體和環(huán)境保護(hù)是一種什么樣的關(guān)系？20多年前環(huán)保部的老領(lǐng)導(dǎo)曲格平老先生說(shuō)過(guò)這樣一句話“如果沒(méi)有新聞單位的報(bào)道，就沒(méi)有中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)”，這話說(shuō)的很重。而且后來(lái)我注意到環(huán)保部以及很多環(huán)境工作者多次引用曲格平先生的這些話。就要去思考我們到底和環(huán)境保護(hù)有什么樣的關(guān)系。第一，有的時(shí)候我們要做“喜鵲”。當(dāng)有了與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、新的法律的制定，還有新的目標(biāo)。提醒大家一定要注意這次李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告當(dāng)中有一句話“‘十三五’五年之內(nèi)讓中國(guó)地級(jí)及以上的城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%。”天��！我替政府捏把汗，這是個(gè)承諾，接下來(lái)要倒逼，媒體人要把它報(bào)道出來(lái)，同時(shí)固化它，讓它變現(xiàn)，所以要當(dāng)喜鵲。但是絕大多數(shù)的時(shí)候我們要當(dāng)啄木鳥(niǎo)，通過(guò)叼出樹(shù)干上一個(gè)又一個(gè)的害蟲(chóng)，給自己找到食，更重要是維護(hù)整個(gè)森林的健康。遇到很多環(huán)境的事件，偷排、超標(biāo)排放等等，輿論和新聞媒體要當(dāng)政府和老百姓的眼睛。在這兒我多想說(shuō)兩句，我知道很多地方，一旦在他這兒發(fā)生了環(huán)境污染事件之后，他希望“燈下黑”，很多當(dāng)?shù)孛襟w都不能報(bào)，我覺(jué)得這是社會(huì)當(dāng)中的另一種“霧霾”，而且PM2.5一定不少于250！我要替所有新聞同行說(shuō)一句話：在輿論監(jiān)督方面，媒體可以幫著環(huán)境保護(hù)做大量工作，想要綠色發(fā)展就要為媒體的輿論監(jiān)督多開(kāi)綠燈，如果總是開(kāi)紅燈，你就等著多弄紅色預(yù)警吧。我想這個(gè)道理非常容易理解，當(dāng)你這兒遇到了環(huán)境的事件你希望別報(bào)�？墒钱�(dāng)有一天你成為受害者，你的上游或者周邊使你成為受害人，你希望媒體為你伸張正義的時(shí)候，媒體可能已經(jīng)不會(huì)這種功能了。所以綠色就要這個(gè)綠燈緊密相連。[ 2016-03-07 16:05 ] 白巖松 回答第二個(gè)問(wèn)題，健康生活方式、綠色生活方式，要用“蜜蜂”來(lái)形容。不僅自己去采蜜還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加貫徹人心，沒(méi)有綠色的生活方式很難有真正的青山綠水。這兒可以給大家看兩個(gè)道具，這不是專(zhuān)門(mén)為今天帶來(lái)的，而是我長(zhǎng)期使用的。一個(gè)是手絹，兩個(gè)人每天手絹用8次，一年下來(lái)可以保護(hù)一顆20年樹(shù)齡的樹(shù)。手絹是最便宜的奢侈品。你拿出來(lái)特給自己長(zhǎng)面子。中國(guó)人用這個(gè)長(zhǎng)面子要比拿出一兩萬(wàn)塊錢(qián)的包更有面子，更重要的是這種面子會(huì)保護(hù)里子。第二是地鐵卡。我只要有可能，在北京就盡量減少開(kāi)車(chē)坐地鐵，不是我有多綠色，而是開(kāi)車(chē)經(jīng)常無(wú)法守時(shí)。有很多人說(shuō)你編故事，你坐地鐵一定很不方便。我政協(xié)開(kāi)幕就是坐地鐵來(lái)回的。戴上帽子，摘下眼鏡，托霧霾的福，口罩是標(biāo)配。你覺(jué)得中國(guó)人現(xiàn)在在地鐵上除了看手機(jī)還看別人臉嗎？所以我基本上沒(méi)有什么問(wèn)題。第三是使了十幾年的綠色布口袋，這么好的優(yōu)良傳統(tǒng)今天怎么就減少了呢？布口袋的最大好處是可以大量減少塑料袋的使用，而且它極其方便。這一切都不是說(shuō)你是盡義務(wù)，你純粹要付出犧牲，我覺(jué)得我是收益者，跑步的時(shí)候有一個(gè)手絹可以少用多少紙巾和往地上吐痰呢。最后要說(shuō)，媒體要當(dāng)這個(gè)“喜鵲”，尤其是“啄木鳥(niǎo)”，同時(shí)別忘了你的“蜜蜂”功能，讓中國(guó)有一天綠色生活方式可以進(jìn)一步很好的踐行的時(shí)候，所有人的工作都會(huì)輕松。[ 2016-03-07 16:09 ] 白巖松 最后其實(shí)我特想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，問(wèn)另外四位一個(gè)問(wèn)題，我們經(jīng)常做記者的時(shí)候談到這個(gè)問(wèn)題，到底是環(huán)保工作者厲害還是風(fēng)厲害？面對(duì)霧霾的時(shí)候。請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)回答一下。[ 2016-03-07 16:10 ] 胡存智 我想風(fēng)也厲害，環(huán)保工作者也厲害。因?yàn)槲覀兊撵F霾實(shí)際上是在我們的環(huán)境容量已經(jīng)接近臨界值或者達(dá)到臨界值產(chǎn)生的一個(gè)污染，由于污染產(chǎn)生的一個(gè)氣候，這么一個(gè)氣候狀況。在這樣的情況下，就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的污染。由于它在臨界值狀態(tài)下，當(dāng)有風(fēng)來(lái)，這個(gè)時(shí)候就會(huì)使得環(huán)境的容量、環(huán)境的自?xún)裟芰Φ玫教岣�。�?dāng)然污染問(wèn)題就得到解決。但是我們不能天天等著風(fēng)來(lái)。所以還有另一個(gè)辦法，就是“天天治理”。這就靠我們共同努力來(lái)把污染降下來(lái)，使我們的環(huán)境自?xún)裟芰�，在沒(méi)有增加的時(shí)候，我們環(huán)境容量仍然可以容納這些少量的霧霾，從而不形成環(huán)境問(wèn)題。因此，在風(fēng)也厲害、人也厲害的時(shí)候，我們應(yīng)該更多地發(fā)揮人的力量，做好環(huán)境治理。至于風(fēng)來(lái)我們更歡迎，風(fēng)不來(lái)我們也同樣過(guò)上幸福的日子。在“十三五”規(guī)劃中，在今年政府工作報(bào)告中我們都看到，“十三五”規(guī)劃中把環(huán)境的治理目標(biāo)都列為約束性指標(biāo)，相信經(jīng)過(guò)“天天的治理”，人一定比風(fēng)厲害。謝謝。[ 2016-03-07 16:11 ] 北京電視臺(tái)記者 提問(wèn)吳曉青委員，在政府工作報(bào)告中，剛才白巖松委員提到說(shuō)提出了地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量的優(yōu)良數(shù)量天數(shù)比例超過(guò)80%。請(qǐng)問(wèn)吳曉青委員，目前在這方面我國(guó)能達(dá)到什么樣的水平？未來(lái)將采取哪些有力措施保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？[ 2016-03-07 16:12 ] 吳曉青 總理在工作報(bào)告當(dāng)中明確提出，“十三五”我們國(guó)家335個(gè)地級(jí)以上城市，它的空氣質(zhì)量要達(dá)到80%。同時(shí)，在他的工作報(bào)告中也明確提出從今年開(kāi)始就要圍繞著這一目標(biāo)作出努力和作出奮斗。我首先說(shuō)80%的指標(biāo)，據(jù)我了解這個(gè)指標(biāo)是有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)逐個(gè)城市的調(diào)研、研究、論證做出來(lái)的預(yù)測(cè)指標(biāo)。我也做了一些分析，我感覺(jué)要完成80%的任務(wù)。剛才白巖松委員說(shuō)，替我們捏著一把汗，但是必須要完成。我分析的狀況也想跟記者們做個(gè)交流。我們國(guó)家城市的空氣質(zhì)量狀況，給大家形象地說(shuō)相當(dāng)于“橄欖形”形狀一樣，頂尖這部分少數(shù)，這部分的空氣質(zhì)量相對(duì)比較嚴(yán)重，他們要完成這80%的空氣指標(biāo)任務(wù)確實(shí)要付出艱苦的努力和艱辛的勞動(dòng)。第二部分中間這塊，大部分城市它們要經(jīng)過(guò)不懈地努力，我認(rèn)為是可以完成的。我這里提出來(lái)下面這部分，就是“橄欖形”下面這部分，這部分城市也是少數(shù)，但是它們現(xiàn)在雖然空氣質(zhì)量相對(duì)較好，但是今后五年呢？是不確定的因素。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，有可能這部分城市成為一個(gè)不定因素，有可能還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。去年我看了一些指標(biāo)，個(gè)別少數(shù)好的城市，空氣質(zhì)量也出現(xiàn)了反復(fù)。分析來(lái)看，我認(rèn)為完成這80%的優(yōu)良天數(shù)是要經(jīng)過(guò)艱苦的努力。[ 2016-03-07 16:13 ] 吳曉青 我作為一個(gè)政協(xié)委員我給出的建議主要有四個(gè)方面：第一建議明確責(zé)任，一定要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級(jí)政府，落實(shí)到每一年。第二嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為那個(gè)地方干部的政績(jī)考核，完不成要追責(zé)。第三嚴(yán)格執(zhí)法，尤其要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，絕不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年的環(huán)境目標(biāo)任務(wù)完不成。第四全社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，我有一個(gè)工作體會(huì)，新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，我們公布了74個(gè)城市的空氣質(zhì)量，每個(gè)月公布，由于了有這一批數(shù)字，后來(lái)把74個(gè)城市空氣質(zhì)量比較好的前10個(gè)列出來(lái)，空氣質(zhì)量較差的后10位城市列出來(lái)，沒(méi)有想到全社會(huì)的監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)卣纳瞥鞘械沫h(huán)境質(zhì)量起到了巨大作用。所以要把環(huán)境質(zhì)量的改善，全社會(huì)公開(kāi)也可以起到很好的監(jiān)督作用。謝謝。[ 2016-03-07 16:16 ] 中國(guó)旅游報(bào)記者 提問(wèn)解振華委員。我們注意到“十三五”規(guī)劃綱要草案提及我們國(guó)家建立國(guó)家公園體制，整合設(shè)立一批國(guó)家公園，我們的國(guó)家公園和美國(guó)的國(guó)家公園在體制管理上有什么異同？未來(lái)在工作層面有什么推進(jìn)的時(shí)間表？我們國(guó)家的國(guó)家公園會(huì)向公眾免費(fèi)開(kāi)放嗎？[ 2016-03-07 16:20 ] 解振華 十八大報(bào)告中提出我們國(guó)家要建國(guó)家公園的體制，它的目的主要是保護(hù)我們國(guó)家的生物多樣性，保護(hù)珍稀物種，為我們子孫后代、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)保存下一批珍貴的物種資源和良好的生態(tài)環(huán)境。這是建國(guó)家公園或者搞自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的最主要目的。我們國(guó)家建國(guó)家公園體制也是為了給子孫后代留下最好的生態(tài)環(huán)境和最豐富的物種資源、生物多樣性�，F(xiàn)在我們國(guó)家的自然保護(hù)區(qū)、森林公園，還有各種各樣的保護(hù)地，分散在各個(gè)部門(mén)。管理上確實(shí)有很多需要進(jìn)一步完善的地方，所以提出建設(shè)國(guó)家公園體制是針對(duì)我們國(guó)家的情況非常有必要的政策措施。現(xiàn)在國(guó)家公園體制，各個(gè)有關(guān)部門(mén)都在搞調(diào)研，都在提方案。隨著調(diào)研的完成，這個(gè)方案也在逐步地完善。我們國(guó)家應(yīng)該有一批國(guó)家公園或者自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地，把它很好地保護(hù)起來(lái)。要有一定的面積，要確保它的質(zhì)量。生物多樣性說(shuō)明什么？資源是有價(jià)的，現(xiàn)在很多物種、很多資源，現(xiàn)在是不起眼的，將來(lái)可能是無(wú)價(jià)之寶，也可能是拯救人類(lèi)、拯救一個(gè)地區(qū)的一個(gè)最主要資源。所以我們一定要把這項(xiàng)工作做好。[ 2016-03-07 16:20 ] 解振華 至于中國(guó)的國(guó)家公園或者自然保護(hù)區(qū)和美國(guó)國(guó)家公園有什么不同？目的都是一樣的，但是管理上肯定有不同。據(jù)我了解方案正在進(jìn)一步制定當(dāng)中，只要能夠達(dá)到我們的目的，無(wú)論是什么樣都是應(yīng)該的。是不是國(guó)家公園允許人進(jìn)去，可能按照國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)管理的要求，核心區(qū)絕對(duì)禁止任何人為活動(dòng)的，緩沖區(qū)可以搞一些與科研有關(guān)的活動(dòng)，最外圍區(qū)域可以搞一些不損害環(huán)境的活動(dòng)，是按照三個(gè)圈來(lái)管理。美國(guó)的國(guó)家公園大體也是按照這樣的要求來(lái)做。[ 2016-03-07 16:22 ] 唐惠秋 剛才提問(wèn)白巖松委員的媒體問(wèn)他種不種樹(shù)，白委員愿意補(bǔ)充回答一下。[ 2016-03-07 16:24 ] 白巖松 第一，我一直在努力的種好自己這棵松樹(shù)，我也希望各位有更健康和更綠色的生活方式來(lái)種好自己這棵樹(shù)。第二，多使用手絹，少使用一次性的筷子，這是另一種方式的種樹(shù)。第三，以我這個(gè)歲數(shù)過(guò)去這么多年里當(dāng)然參加過(guò)很多3月12日的植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，與其讓我回憶那些活動(dòng)，不如更關(guān)心的是那些樹(shù)活了沒(méi)有。當(dāng)3·12到來(lái)的時(shí)候當(dāng)下這個(gè)社會(huì)更加關(guān)注的是，種下每一棵都活不科學(xué)，但是如果種下的樹(shù)死的太多也夠磕磣的。我們應(yīng)該更加注重成活率，祝今年3月12日種下的樹(shù)活得更多。[ 2016-03-07 16:27 ] 現(xiàn)代快報(bào)記者 提問(wèn)吳曉青委員。如今不少城市具備了72小時(shí)空氣預(yù)報(bào)能力，但是公眾覺(jué)得和氣象預(yù)報(bào)相比，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率并不高。請(qǐng)問(wèn)我們將在加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)中做哪些工作？[ 2016-03-07 16:27 ] 吳曉青 隨著我們國(guó)家新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，和我們國(guó)家目前建成的，也是發(fā)展中最大的空氣質(zhì)量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站之后，我們?cè)诃h(huán)境監(jiān)測(cè)這個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化。其中最大的變化之一，作為要向國(guó)家、向人民說(shuō)清楚包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量這些問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)做了大量工作。比如我們?cè)瓉?lái)對(duì)空氣質(zhì)量的預(yù)警預(yù)測(cè)還沒(méi)有能夠很好地掌握。從2013年開(kāi)始，包括環(huán)境部門(mén)在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)共同合作，開(kāi)展了環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，主要集中在預(yù)警。經(jīng)過(guò)幾年努力，已經(jīng)初步建成能夠預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，我們國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量的一個(gè)初步網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)從實(shí)施了兩三年情況來(lái)看，還是初步的。下一步集中力量做好以下幾個(gè)方面工作：一是完善從中央到地方的環(huán)境預(yù)警預(yù)測(cè)的方案或者是不斷地完善我們現(xiàn)在已經(jīng)組成的環(huán)境預(yù)警預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是主動(dòng)向氣象部門(mén)學(xué)習(xí)，和氣象部門(mén)聯(lián)合起來(lái)尤其是針對(duì)我們一些重污染地區(qū)，怎么來(lái)做好預(yù)警預(yù)測(cè)，要和氣象部門(mén)在內(nèi)的這些專(zhuān)業(yè)部門(mén)很好地合作，完善現(xiàn)在的空氣預(yù)警預(yù)測(cè)方案。三是逐步修改完善現(xiàn)在預(yù)警預(yù)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。相信通過(guò)幾年的努力，我們國(guó)家的空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)測(cè)工作會(huì)有很大進(jìn)步。[ 2016-03-07 16:29 ] 唐惠秋 由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家的關(guān)注。[ 2016-03-07 16:30 ] |