經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月3日訊 近日，陜西省文化廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化部、中小企業(yè)促進(jìn)局聯(lián)合印發(fā)《陜西省小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），提出加快文化市場主體建設(shè)，培育一批小微文化企業(yè)快速成長進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，加快全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，陜西省四部門希望《計(jì)劃》的發(fā)布，能夠到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上文化企業(yè)總數(shù)突破1000家，累計(jì)培育30-50個中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，為小微企業(yè)成長提供有效支撐和公共服務(wù)。

　　據(jù)悉，《計(jì)劃》發(fā)布了八大培育措施，包括建立規(guī)上企業(yè)培育庫、建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度、推動小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、加強(qiáng)“小升規(guī)”文化企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套、加大財(cái)政支持力度、加大融資支持、擴(kuò)展企業(yè)營銷途徑、加強(qiáng)小微文化企業(yè)人才培訓(xùn)等。

　　以下為《陜西省小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃》全文。

　　關(guān)于印發(fā)《陜西省小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃》的通知

　　各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市、西咸新區(qū)、省管縣文化（廣電新聞出版）局、工信局、財(cái)政局、中小企業(yè)促進(jìn)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆二次全會精神，加快文化市場主體建設(shè)，培育一批小微文化企業(yè)快速成長進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，加快全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省文化廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)促進(jìn)局在深入調(diào)研，多方征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定了《陜西省小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省文化廳 陜西省財(cái)政廳

　　陜西省工業(yè)和信息化廳 陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局

　　2017年12月27日

　　陜西省小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆二次全會精神，加快文化市場主體建設(shè)，培育一批小微文化企業(yè)快速成長進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，加快全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》和省文化廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)促進(jìn)局《關(guān)于加快小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，特制定陜西省小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五新”戰(zhàn)略任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，構(gòu)建促進(jìn)小微文化企業(yè)成長的機(jī)制、平臺和載體，解決制約小微文化企業(yè)發(fā)展的突出矛盾，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力，采取切實(shí)有效措施擴(kuò)大我省小微文化企業(yè)數(shù)量，推動小微文化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)全省小微文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　支持一批符合國家和省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)的小微文化企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入規(guī)模企業(yè)。到“十三五”末，力爭全省規(guī)模以上文化企業(yè)總數(shù)突破1000家，累計(jì)培育30-50個中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，為小微企業(yè)成長提供有效支撐和公共服務(wù)。

　　三、培育措施

　�。ㄒ唬┙�立規(guī)上企業(yè)培育庫。各地組織力量，加強(qiáng)調(diào)查摸底，對文化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開展大走訪、大調(diào)研，選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、高成長型小微文化企業(yè)，建立地區(qū) “小升規(guī)”重點(diǎn)文化企業(yè)培育庫，實(shí)施重點(diǎn)挖掘培育。

　　（二）建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度。各市文廣新局、工信局、中小企業(yè)局等部門定點(diǎn)聯(lián)系10家以上小微文化企業(yè)，縣級相關(guān)部門定點(diǎn)聯(lián)系5家以上小微文化企業(yè)，深入企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

　　（三）推動小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。貫徹落實(shí)工信部等國家五部委《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2016〕394號），深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力推動“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，引導(dǎo)基地向智慧化、平臺化、生態(tài)化方向發(fā)展,形成一批特色鮮明、成果顯著的小微文化企業(yè)雙創(chuàng)基地。

　　（四）加強(qiáng)“小升規(guī)”文化企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，推動“小升規(guī)”文化企業(yè)與大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，以及各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)內(nèi)大型龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。鼓勵本地區(qū)大企業(yè)通過任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、平臺開放、資源共享等帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動“小升規(guī)”文化企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和創(chuàng)新成果融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈。

　　（五）加大財(cái)政支持力度。加大省級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持力度，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、股權(quán)投入、貸款貼息、保險補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)引進(jìn)、獎勵等方式進(jìn)行扶持引導(dǎo)。開展成長型小微文化企業(yè)評選、命名和小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地工作，對獲得命名的成長型小微文化企業(yè)和小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地給予一定的省級文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金獎勵。

　　（六）加大融資支持。搭建政銀企對接平臺，舉辦中小文化企業(yè)金融服務(wù)系列活動。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小微文化企業(yè)的信貸支持，對商會、行業(yè)協(xié)會和文化產(chǎn)業(yè)集群給予“集體授信”。發(fā)揮中小文化企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資對接，推動商業(yè)銀行降低對小微文化企業(yè)的融資門檻。組建文化金融綜合服務(wù)中心，為中小微文化企業(yè)提供不間斷金融服務(wù)。

　　（七）拓展企業(yè)營銷途徑。鼓勵各類文化產(chǎn)業(yè)展會、中小企業(yè)展會、電子商務(wù)平臺等面向小微文化企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。政府部門組織企業(yè)參加境內(nèi)外文化展覽展銷活動，在名額、費(fèi)用等方面向小微文化企業(yè)適當(dāng)傾斜。培育一批服務(wù)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)紀(jì)、代理機(jī)構(gòu)。支持成長性好的小微文化企業(yè)以靈活多樣的方式在省內(nèi)外主要目標(biāo)市場建立特色文化產(chǎn)品展館、展廳、專營店、直銷店和銷售專區(qū)、專柜等。引導(dǎo)和支持小微文化企業(yè)采取“抱團(tuán)”方式走出去，在海外設(shè)立營銷窗口和平臺。

　　（八）加強(qiáng)小微文化企業(yè)人才培訓(xùn)。組織推薦小微文化企業(yè)經(jīng)營管理人員參加工業(yè)和信息化部組織實(shí)施的“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體和社會教育服務(wù)機(jī)構(gòu)對小微文化企業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者開展有針對性的知識教育和技能培訓(xùn)。組織小微文化企業(yè)創(chuàng)意人才參與文化部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃”主題活動，促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化。省市舉辦的各類文化產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)向小微文化企業(yè)傾斜。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級文化行政管理部門、小微企業(yè)主管部門、財(cái)政部門要將支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來落實(shí)，并納入本地區(qū)、本部門落實(shí)全面深化改革和文化建設(shè)的整體工作部署中，緊緊圍繞小微文化企業(yè)成長培育中心工作，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，要結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)配套政策措施，全力推進(jìn)小微文化企業(yè)成長培育計(jì)劃取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化政策支持。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)支持作用。鼓勵各級財(cái)政支持資金將“小升規(guī)”重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目納入支持重點(diǎn)，擇優(yōu)推薦申請國家和省級財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。鼓勵各市縣區(qū)依法制定有利于“小升規(guī)”培育的優(yōu)惠政策措施，給予一定的獎勵補(bǔ)助。

　　（三）優(yōu)化市場環(huán)境。完善多層次的產(chǎn)品市場和要素市場，完善以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為核心的文化市場事中事后監(jiān)管體系，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。加快文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善消費(fèi)條件，營造消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大文化產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)政府購買服務(wù)和“陜西文化惠民卡”力度，推動建立擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的長效機(jī)制。