經濟日報-中國經濟網北京12月28日訊 為貫徹落實《中華人民共和國非物質文化遺產法》，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強非物質文化遺產區(qū)域性整體保護，日前，文化和旅游部發(fā)下發(fā)第1號部令，出臺了《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。據悉，《辦法》將于2019年3月1日起正式施行。
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《辦法》指出，國家級文化生態(tài)保護區(qū)設立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案；總體規(guī)劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。
《辦法》明確，要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和建設情況進行檢查評估。建設成績突出的，予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將嚴肅處理，并予以摘牌。
國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法
中華人民共和國文化和旅游部令第1號
《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》已經2018年12月10日文化和旅游部部務會議審議通過。現予發(fā)布，自2019年3月1日起施行。
部長 雒樹剛
2018年12月10日
以下為《辦法》全文：
國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強非物質文化遺產區(qū)域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”，是指以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，并經文化和旅游部同意設立的特定區(qū)域。
第三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設應堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質文化遺產，也保護孕育發(fā)展非物質文化遺產的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。
第二章 申報與設立
第五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關行政區(qū)域設立，區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域。
第六條 申報和設立國家級文化生態(tài)保護區(qū)應本著少而精的原則，堅持公開、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準等程序。
第七條 具備下列條件的，可以申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)：
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；
�。ǘ┓俏镔|文化遺產資源豐富，是當地生產生活的重要組成部分；
（三）非物質文化遺產傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當地民眾廣泛參與，認同感強；
�。ㄋ模┡c非物質文化遺產密切相關的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質文化遺產提供良性的發(fā)展空間；
�。ㄎ澹┧诘厝嗣裾匾曃幕鷳B(tài)保護，對非物質文化遺產項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質文化遺產傳承所依存的重要場所開列清單，并已經制定實施保護辦法和措施；
�。┯形幕鷳B(tài)保護區(qū)建設管理機構和工作人員；
�。ㄆ撸┰谑。▍^(qū)、市）內已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上，成效明顯。
第八條 申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請；省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證，經省級人民政府同意后，向文化和旅游部提出設立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。
第九條 申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)，應當提交下列材料：
（一）省級人民政府文化主管部門設立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關文件；
（二）文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要；
�。ㄈ┦〖壢嗣裾幕鞴懿块T組織的專家評審論證意見；
�。ㄋ模┍臼。▍^(qū)、市）內實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關文件；
�。ㄎ澹┢渌嘘P材料。
第十條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關地區(qū)人民政府負責編制。編制工作應廣泛聽取非物質文化遺產傳承人和當地民眾意見，吸收非物質文化遺產保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參與。
第十一條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應包括下列內容：
�。ㄒ唬⿲ξ幕螒B(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現狀、鮮明特色、文化內涵與價值的描述和分析；
（二）保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內縣級以上非物質文化遺產代表性項目、文物保護單位、相關實物和重要場所清單等；
�。ㄈ┙ㄔO目標、工作原則、保護內容、保護方式等；
�。ㄋ模┍Ｕ洗胧┘氨Ｕ蠙C制；
�。ㄎ澹┢渌嘘P資料。
第十二條 文化和旅游部組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū)，文化和旅游部根據年度工作計劃組織考察組進行實地考察。
考察組應當吸收非物質文化遺產保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學者參加。
第十三條 文化和旅游部根據實地考察情況，對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據論證意見，文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設立為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。
第十四條 國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設立后一年內，所在地區(qū)人民政府應當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎上，細化形成國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，經省級人民政府文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案。
第十五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應納入本�。▍^(qū)、市）國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關的生態(tài)保護、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、自然保護區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。
第十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施三年后，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請；文化和旅游部根據申請組織開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設成果驗收。驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。
第三章 建設與管理
第十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建設工作。
第十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構承擔以下主要職責：
（一）貫徹落實國家有關文化建設、非物質文化遺產保護的法律、法規(guī)和方針、政策；
�。ǘ┲贫▽嵤﹪壹壩幕鷳B(tài)保護區(qū)的各項建設管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施；
�。ㄈ┴撠煂嵤﹪壹壩幕鷳B(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃；
�。ㄋ模┙M織或委托有關機構開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究；
�。ㄎ澹╅_展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓；
�。┰u估、報告和公布國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設情況和成效。
第十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當根據非物質文化遺產各個項目、文化遺產與人文和自然環(huán)境之間的關聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃。
第二十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當尊重當地居民的意愿，保護當地居民權益，建立嚴格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風貌。
第二十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當進一步加強非物質文化遺產調查工作，建立完善非物質文化遺產檔案和數據庫，妥善保存非物質文化遺產珍貴實物資料，實施非物質文化遺產記錄工程，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。
第二十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當依托相關研究機構和高等院校，組織或委托開展與當地非物質文化遺產保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究。
第二十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當開展非物質文化遺產代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施，優(yōu)先保護急需保護的非物質文化遺產代表性項目，不斷提高非物質文化遺產代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當代價值，促進發(fā)展振興。
第二十四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當制定相關制度，為各級非物質文化遺產代表性傳承人開展傳習活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。組織實施非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓，幫助非物質文化遺產傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。
對傳承工作有突出貢獻的非物質文化遺產代表性傳承人予以表彰、獎勵，采取助學、獎學等方式支持從業(yè)者學習非物質文化遺產相關技藝。
第二十五條 在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內，應當建設綜合性非物質文化遺產展示場所，根據當地實際建設非物質文化遺產專題館，根據傳習需要設立各級非物質文化遺產代表性項目傳習所或傳習點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當地城鄉(xiāng)規(guī)劃和設施建設中。
第二十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當整合多方資源，推動將非物質文化遺產保護知識納入當地國民教育體系，編寫非物質文化遺產傳承普及輔導讀本，在保護區(qū)內的中小學開設非物質文化遺產鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學校和高等院校設立非物質文化遺產相關專業(yè)或開設選修課，推進非物質文化遺產進校園、進課堂、進教材。
第二十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當每年定期組織舉辦有影響力的非物質文化遺產展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產日等重要節(jié)點開展非物質文化遺產宣傳傳播活動。鼓勵和支持當地民眾按照當地習俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。
第二十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當挖掘區(qū)域內傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興；組織開展區(qū)域內建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關技能培訓，帶動就業(yè)，精準助力區(qū)域內貧困群眾脫貧增收。
第二十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當依托區(qū)域內獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
第三十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當深入挖掘、闡釋非物質文化遺產蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。
第三十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當加強工作機構和隊伍建設，配備一定數量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力；委托相關高等院校或機構，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生態(tài)保護工作。
第三十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設經費應當納入省市級當地公共財政經常性支出預算，并作為重要評估指標。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設予以補貼。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設工作。
第三十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理機構應當依據總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內民眾的意見，并報送文化和旅游部備案。
第三十四條 文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設情況進行檢查；每五年對國家級文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設成效評估，評估報告向社會公布。
第三十五條 對建設成績突出的國家級文化生態(tài)保護區(qū)，文化和旅游部予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，文化和旅游部將嚴肅處理，并予以摘牌。
第四章 附 則
第三十六條 文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設管理工作依據本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由文化和旅游部負責解釋。
第三十八條 本辦法自2019年3月1日起施行。
商務地帶
