中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：剛剛過(guò)去的2018年，我國(guó)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)不斷融合發(fā)展，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力日益提升�；仨�過(guò)去一年，哪些文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”曾引發(fā)廣泛關(guān)注？這些關(guān)鍵詞又將會(huì)對(duì)今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專(zhuān)門(mén)為大家梳理盤(pán)點(diǎn)了一番，說(shuō)一說(shuō)2018年文化產(chǎn)業(yè)那些繞不開(kāi)的“關(guān)鍵詞”。

　　一、文旅融合

　　2018年堪稱(chēng)“文旅融合”元年。伴隨中央與地方文化旅游系統(tǒng)相繼正式掛牌，“詩(shī)和遠(yuǎn)方”從口號(hào)走向?qū)嶋H。

　　正如文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛提到，文化和旅游部組建以來(lái)，按照中央的要求和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，在文化旅游領(lǐng)域?qū)ν夂蛯?duì)港澳臺(tái)工作中持續(xù)凸現(xiàn)融合發(fā)展的主題，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理等方面也緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進(jìn)旅游系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。

　　在移動(dòng)互聯(lián)的時(shí)代背景下，以人民美好生活引導(dǎo)的文旅融合由文博行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、旅游行業(yè)、藝術(shù)行業(yè)、文創(chuàng)行業(yè)、音樂(lè)行業(yè)、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等多領(lǐng)域、多行業(yè)共同織就而成。培育多元化、全域化、全鏈條的文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，開(kāi)創(chuàng)上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的文化旅游新格局，這些無(wú)論是對(duì)“旅游20強(qiáng)”還是“文化30強(qiáng)”，都是新的考驗(yàn)。

　　除此之外，在做好制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、資源創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新等方面工作的前提下，提防文旅元素簡(jiǎn)單疊加、同質(zhì)化等發(fā)展亂象。

　　二、機(jī)構(gòu)改革

　　2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，目前地方機(jī)構(gòu)改革正按照黨中央確定的“規(guī)劃圖”“施工圖”和“時(shí)間表”全面實(shí)施。

　　4月8日上午，新組建的文化和旅游部正式掛牌；

　　4月16日，國(guó)家新聞出版署、國(guó)家電影局、國(guó)家廣播電視總局正式揭牌。原國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)和電影管理職責(zé)劃入中宣部，中宣部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）、國(guó)家電影局牌子。

　　4月17日上午，由原中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)共同新組建的中央廣播電視總臺(tái)正式揭牌亮相。

　　據(jù)中央要求，省一級(jí)改革方案要在2018年9月底前進(jìn)行提交，2019年3月底前完成。截至11月月末，隨著新疆、天津兩地文化和旅游部門(mén)完成掛牌，標(biāo)志地方文旅系統(tǒng)完成全部掛牌，自此詩(shī)和遠(yuǎn)方真正走向深度融合。同一階段，地方廣播電視系統(tǒng)深化機(jī)構(gòu)改革也迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各省宣傳部加掛新聞出版局牌子之后，省級(jí)相關(guān)部門(mén)的“三定”工作任務(wù)也將陸續(xù)完成。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年是中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放40周年，也是文化產(chǎn)業(yè)從萌芽破土，到枝繁葉茂，再到開(kāi)花結(jié)果的40周年。自2012年至2017年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，從1.8萬(wàn)億元增加到近3.5萬(wàn)億元，占GDP的比重從2012年的3.48%增加到2017年的4.2%。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也正在成為推動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，文化市場(chǎng)也已經(jīng)從“戰(zhàn)略性短缺”進(jìn)入“短缺與過(guò)剩并存”時(shí)代，從投資推動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)階段。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同樣是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代命題。文旅融合、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力與動(dòng)力。

　　滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待，增強(qiáng)人們的文化獲得感幸福感，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，更好地把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中新蘊(yùn)含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范提煉出來(lái)，展示出去，進(jìn)一步弘揚(yáng)中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

　　四、陰陽(yáng)合同

　　2018年5月底，隨著實(shí)名認(rèn)證為崔永元一條微博曝光范冰冰“陰陽(yáng)合同”掀起了影視行業(yè)的軒然大波。一時(shí)間明星高片酬、偷稅漏稅等問(wèn)題成輿論焦點(diǎn)，事后國(guó)家稅務(wù)總局高度重視。

　　6月底，中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家電影局等聯(lián)合發(fā)文，要求加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅等問(wèn)題的治理。隨后，影視行業(yè)內(nèi)部發(fā)起自治行動(dòng)，包括主流視頻網(wǎng)站、影視制作公司以及行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的諸多影視從業(yè)方，發(fā)布了一系列聲明與倡議，抵制不合理片酬與行業(yè)不正之風(fēng)。

　　10月3日，范冰冰偷逃稅問(wèn)題水落石出，稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定范冰冰偷逃稅款的事實(shí)，并做出處罰，對(duì)范冰冰及其公司偷稅追繳稅款、滯納金和罰款，總計(jì)8.83億元。10月份，國(guó)家稅務(wù)總局再出手，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知，要求進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作。

　　陰陽(yáng)合同之后引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)，如影視上市公司股價(jià)下跌、市值縮水，資本市場(chǎng)投資遇冷，明星退出旗下影視公司，大批霍爾果斯影視公司加速注銷(xiāo)等影視寒冬不約而至，一場(chǎng)從機(jī)構(gòu)到明星再到普通影視工作者的大撤退悄然進(jìn)行。2018年，無(wú)疑成為影視行業(yè)的整改年，但長(zhǎng)期來(lái)看，2018年影視行業(yè)所迎來(lái)的風(fēng)云動(dòng)蕩無(wú)疑是刺破影視行業(yè)虛高收入泡沫、鏟除滋生偷稅漏稅土壤的有益之舉。經(jīng)過(guò)此番大刀闊斧的改革，期待將中國(guó)影視行業(yè)帶回“正途”！

　　五、短視頻

　　短視頻是2018年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繞不開(kāi)的一道風(fēng)口。碎片化時(shí)代，各方的競(jìng)逐從15秒拓展到120秒，拼爭(zhēng)用戶(hù)使用時(shí)長(zhǎng)。更重要的是，短視頻平臺(tái)的崛起，也在逐步蠶食長(zhǎng)視頻和手游時(shí)長(zhǎng)的空間。短視頻成為所有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里用戶(hù)和使用時(shí)長(zhǎng)增幅最快的領(lǐng)域，資本市場(chǎng)則進(jìn)一步發(fā)力布局下沉市場(chǎng)。

　　根據(jù)艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的《2018年中國(guó)短視頻營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，2018年短視頻營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到140.1億元，同比增長(zhǎng)率高達(dá)520.7%。短視頻營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)模的大幅增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于2017年和2018年頭部短視頻媒體平臺(tái)方在短視頻營(yíng)銷(xiāo)上的商業(yè)平臺(tái)搭建，提供了大量的短視頻營(yíng)銷(xiāo)變現(xiàn)機(jī)會(huì)。

　　從市場(chǎng)份額來(lái)看，雖然目前抖音和快手位于第一階梯，占據(jù)大流量，但隨著騰訊、百度、網(wǎng)易等巨頭公司介入，未來(lái)行業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)⒏淖�。另一方面，短視頻行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的侵權(quán)盜版問(wèn)題頻發(fā)，版權(quán)保護(hù)意識(shí)較薄弱等問(wèn)題，也催生行業(yè)的平臺(tái)管理和內(nèi)容審核新規(guī)盡快出臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、精品化發(fā)。9月中旬，國(guó)家版權(quán)局約談抖音短視頻等15家重點(diǎn)短視頻平臺(tái)企業(yè)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。

　　六、國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游備案

　　2018年3月底開(kāi)始，游戲行業(yè)版號(hào)審批暫停；同時(shí)原文化部國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游備案于6月初以“機(jī)構(gòu)調(diào)整”為由開(kāi)始暫停接受申請(qǐng)。自此國(guó)產(chǎn)游戲處于被冷凍狀態(tài)，很多國(guó)產(chǎn)游戲項(xiàng)目的上線(xiàn)申請(qǐng)也被迫擱置，整個(gè)游戲行業(yè)發(fā)展陷入低谷。

　　期間，文化和旅游部也一直沒(méi)有給出恢復(fù)備案的時(shí)間。不過(guò)，年底中宣部版權(quán)局副局長(zhǎng)馮士新在“2018中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)”上的一句“正在抓緊核發(fā)版號(hào)”，意味著自2018年3月起游戲版號(hào)審批暫停的情況即將迎來(lái)改變，已經(jīng)歷數(shù)月“寒冬”的游戲人或?qū)⒂瓉?lái)曙光。12月29日，國(guó)家新聞出版廣電總局官網(wǎng)顯示，首批游戲版號(hào)已經(jīng)完成審批。

　　需要注意的是，省一級(jí)的新聞出版、文化部門(mén)同樣承擔(dān)了游戲產(chǎn)品審批申請(qǐng)的職能，伴隨全國(guó)31個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案的獲批，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入落實(shí)階段，意味著從游戲產(chǎn)品的行政審批流程上將實(shí)現(xiàn)上下貫通，這都將為恢復(fù)游戲?qū)徟鷦?chuàng)造了條件。

　　值得一提的是，海南省提出，將先行先試新型游戲?qū)徟鷻C(jī)制。

　　七、虎鎣

　　2018年12月11日，國(guó)家文物局向國(guó)家博物館劃撥青銅“虎鎣(yíng)”。

　　3月，青銅“虎鎣”即將在英國(guó)拍賣(mài)的消息一經(jīng)傳出，媒體跟蹤報(bào)道，人們持續(xù)關(guān)注。國(guó)家文物局經(jīng)過(guò)信息收集、協(xié)商談判等多方面工作，推動(dòng)青銅“虎鎣”返還。最終，境外買(mǎi)家將青銅“虎鎣”捐贈(zèng)給國(guó)家文物局，為青銅“虎鎣”回家之路畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。正如國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠所說(shuō)，流失海外的中國(guó)文物是我國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其流散回歸歷程與國(guó)家治亂、民族興衰密切相關(guān)，寄托著中國(guó)人民深厚的歷史與文化情感。

　　流失海外文物的追索是世界性難題，進(jìn)一步拓展文物追索渠道，形成海外文物追索的機(jī)制，我們需要和國(guó)際社會(huì)更深入地溝通、更緊密地合作，也需要更多社會(huì)力量的參與和推動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)家文物局逐步建立綜合使用外交斡旋、協(xié)商談判、執(zhí)法合作、司法訴訟等方式追索返還流失文物，促成了30余批次近4000件套流失文物回歸祖國(guó)。我國(guó)流失海外的文物數(shù)量眾多，每一件文物面對(duì)的實(shí)際情況也不盡相同，海外流失文物的追索仍然任重道遠(yuǎn)。

　　八、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　2018年9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。其中，在第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”中，首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”，要求挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。

　　2018年是鄉(xiāng)村振興元年，也是農(nóng)村改革40周年。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，文化振興是基礎(chǔ)。近年來(lái)，從特色小鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、到精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)作為一種獨(dú)特的資源越來(lái)越受到重視，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，從事業(yè)角度來(lái)說(shuō)，不僅可以補(bǔ)足公共文化短板，傳承傳統(tǒng)技藝，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；從產(chǎn)業(yè)角度，則能發(fā)揮其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展，自下而上滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往與追求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　九、兩辦發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革意見(jiàn)

　　2018年10月8日，新華社全文發(fā)布了由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)文物保護(hù)利用改革并以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)的中央政策文件，也是繼黨中央、國(guó)務(wù)院在7月《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見(jiàn)》之后，“送給全國(guó)文物行業(yè)的又一份政策大禮包”。

　　意見(jiàn)提出了構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系、創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣體系等16項(xiàng)主要任務(wù)，同時(shí)首次出現(xiàn)的“建立文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制”“探索社會(huì)力量參與國(guó)有不可移動(dòng)文物使用和運(yùn)營(yíng)管理”“鼓勵(lì)文物博物館單位開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，其所得收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于公共服務(wù)、藏品征集、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”等三種新提法，將進(jìn)一步推動(dòng)解決文物領(lǐng)域長(zhǎng)期沒(méi)能解決或者不易解決的難題。

　　文物合理利用，一直是廣受社會(huì)關(guān)注的話(huà)題。正因?yàn)榇�，在開(kāi)展具體工作的過(guò)程中，不僅要在政策、機(jī)制上有所突破，也要在管理、實(shí)踐中有所創(chuàng)新。做好頂層設(shè)計(jì)只是前提和保障，關(guān)鍵是落實(shí)好“最后一公里”，而這需要全國(guó)文物系統(tǒng)上上下下一起努力，真真正正將文件精神落地、落細(xì)。

　　十、文科一期ABS

　　2018年12月14日，我國(guó)首支知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品“第一創(chuàng)業(yè)-文科租賃一期資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文科一期ABS”)在深圳證券交易所成功獲批。

　　該產(chǎn)品作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融深度融合催生的新生事物，在我國(guó)證券化市場(chǎng)上尚屬首例，具有極高的專(zhuān)業(yè)性和開(kāi)創(chuàng)性。該產(chǎn)品的獲批實(shí)現(xiàn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化零的突破，大大加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本價(jià)值轉(zhuǎn)化速度，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)未來(lái)。截至2018年10月，我國(guó)2018年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)累計(jì)超過(guò)351萬(wàn)件，有效專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)累計(jì)超過(guò)1125萬(wàn)件，廣大中小文化科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需求日益迫切，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資正成為中小企業(yè)重要的融資手段，可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃潛力巨大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展前景廣闊。