原標(biāo)題：政府工作報(bào)告（圖）

　　── 2019年1月14日在天津市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　天津市市長(zhǎng) 張國(guó)清

　　張國(guó)清作政府工作報(bào)告 本報(bào)記者 許凱 攝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　過(guò)去一年，是天津發(fā)展歷程中不平凡的一年。習(xí)近平總書記再次蒞臨天津視察，極大地鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難，在“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一年來(lái)，面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度上來(lái)，把工作重心聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境明顯改善，群眾生活水平不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。

　　一年來(lái)，我們緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

　�。ㄒ唬┤�力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，著力推進(jìn)“五個(gè)協(xié)同”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極承接北京非首都功能疏解，濱海—中關(guān)村科技園呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)941家，京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提速，一批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同�？萍汲晒�展示交易線上平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、西青電子城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。與京冀聯(lián)合組建了一批創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開(kāi)展了一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。推進(jìn)體制機(jī)制協(xié)同。通武廊“小京津冀”60項(xiàng)合作協(xié)議和12項(xiàng)重點(diǎn)工程加快實(shí)施，三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享全面深化。實(shí)施高層次人才服務(wù)綠卡制度，實(shí)現(xiàn)了人才職稱資格互認(rèn)互準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)保協(xié)同。區(qū)域大氣、水、土壤協(xié)同治理不斷深化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“四個(gè)統(tǒng)一”，引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。津雄城際納入國(guó)家規(guī)劃。京濱、京唐鐵路加快建設(shè)，天津至北京新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線前期工作加速推進(jìn)，4條高鐵通道聯(lián)通京津雙城的交通格局正在形成。對(duì)來(lái)津北京牌照小型、微型客車限行實(shí)行同城化管理，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公交和地鐵線路。天津港大港港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道建成使用，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2360萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.3%，航運(yùn)服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)。

　　（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。一汽大眾華北基地、豐田新工廠等一批高水平項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，騰訊、華為等大數(shù)據(jù)中心和新松機(jī)器人、中核質(zhì)子醫(yī)療、三峽新能源等項(xiàng)目相繼落地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表性產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，集成電路原片、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)倍增，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)17.6%，濱海高新區(qū)、中新天津生態(tài)城獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。出臺(tái)了支持智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，人工智能形成了以“天河一號(hào)”超算、曙光計(jì)算機(jī)、飛騰CPU、“銀河麒麟”操作系統(tǒng)等為代表的自主安全可控全產(chǎn)業(yè)鏈。全面完成“三去一降一補(bǔ)”年度任務(wù)，深入實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)。制定實(shí)施全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案，完成51個(gè)工業(yè)園區(qū)清理整合。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。引進(jìn)中國(guó)原子能科學(xué)研究院、中科無(wú)人機(jī)應(yīng)用研究院、人工智能軍民融合創(chuàng)新中心等10家國(guó)家級(jí)科研院所，大型地震工程模擬研究設(shè)施、中國(guó)核工業(yè)大學(xué)、血液病和中醫(yī)針灸國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶�！疤旌尤�號(hào)”百億億次超算原型機(jī)研制成功，12英寸半導(dǎo)體硅單晶體打破國(guó)際壟斷，水下滑翔機(jī)下潛深度再創(chuàng)新高。新增市級(jí)科技型企業(yè)7000家、規(guī)模超億元科技型企業(yè)200家，科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到55家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量20.2件，全市綜合科技創(chuàng)新水平居全國(guó)前列。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。推出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品138項(xiàng)，設(shè)立百億元智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金，依托海河產(chǎn)業(yè)基金打造千億級(jí)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)基金和項(xiàng)目群、300億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金群。融資租賃資產(chǎn)總額占到全國(guó)四分之一，飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)等跨境租賃業(yè)務(wù)總量在全國(guó)占比均達(dá)到80%以上，全國(guó)首個(gè)飛機(jī)租賃區(qū)在我市啟用。人才引育步伐明顯加快。“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃引進(jìn)各類人才13.3萬(wàn)人，平均年齡31歲，其中技能型、資格型人才4.7萬(wàn)人�！皯�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”的政策創(chuàng)新，受到企業(yè)普遍歡迎。

　　（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展。有效管控政府債務(wù)，“精準(zhǔn)拆彈”化解國(guó)有企業(yè)突出債務(wù)問(wèn)題，開(kāi)展全市金融風(fēng)險(xiǎn)大排查，推進(jìn)P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口幫扶82個(gè)縣（市、區(qū)）工作，不斷加大資金投入、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶力度，實(shí)施幫扶項(xiàng)目842個(gè)，選派干部人才1100余人，幫扶2萬(wàn)余名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，助力10個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽。加強(qiáng)全市困難村結(jié)對(duì)幫扶，困難村農(nóng)民人均收入增速超過(guò)全市農(nóng)民平均水平。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)8個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃。完成全國(guó)首批生態(tài)保護(hù)紅線劃定，實(shí)現(xiàn)了一條紅線管控重要生態(tài)空間。深入落實(shí)濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃，對(duì)七里海、北大港、團(tuán)泊、大黃堡等875平方公里的濕地進(jìn)行全面升級(jí)保護(hù)，創(chuàng)新發(fā)行地方政府生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)債券。在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障，完成起步區(qū)7400畝綠化任務(wù)。地面沉降管控進(jìn)一步加強(qiáng)。集中開(kāi)展了打擊傷害野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，低氮改造燃?xì)忮仩t，完成煤改電、煤改氣和集中供熱補(bǔ)建23.8萬(wàn)戶，生態(tài)修復(fù)河道20條163公里，新增造林綠化38萬(wàn)畝，新建提升綠地1500萬(wàn)平方米，新增垃圾日處理能力1500噸，機(jī)動(dòng)車全部改用乙醇汽油，河湖水域“全面掛長(zhǎng)”，集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市PM2.5年均濃度52微克/立方米，同比下降16.1%，重污染天數(shù)同比減少13天，創(chuàng)2013年監(jiān)測(cè)以來(lái)最好水平。Ⅲ類以上地表水比例超過(guò)40%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類地表水比例下降15個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷努力，天津的天更藍(lán)了，地更綠了，水更清了，市民群眾“綠色幸福感”明顯增強(qiáng)。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改，125家二級(jí)及以下企業(yè)完成混改，3個(gè)企業(yè)股權(quán)重組整合項(xiàng)目順利實(shí)施，渤鋼集團(tuán)進(jìn)入司法重整程序，鋼管集團(tuán)協(xié)議重組取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)13.3%。營(yíng)商環(huán)境得到改善�！疤旖虬藯l”成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片�！耙恢迫�化”審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，“五減”改革加快實(shí)施，“多證合一”改革提效擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)“24證合一”。推出承諾審批事項(xiàng)近700項(xiàng)，審批辦理時(shí)限大幅縮短，企業(yè)登記做到“一次都不用跑”。建成“天津網(wǎng)上辦事大廳”和50個(gè)政務(wù)服務(wù)“無(wú)人超市”，90%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。大力推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)，非稅收入占一般公共收入比重同比降低7.7個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，為企業(yè)和項(xiàng)目單位解決實(shí)際問(wèn)題3.9萬(wàn)件。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新步伐加快。90項(xiàng)改革任務(wù)和兩批175項(xiàng)制度創(chuàng)新基本完成，多項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和案例在全國(guó)復(fù)制推廣�！吧罡姆桨浮鲍@中央批準(zhǔn)實(shí)施，128項(xiàng)任務(wù)已完成84項(xiàng)，在全國(guó)率先落地企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可一址多證、融資租賃特殊目的公司外債便利化等創(chuàng)新政策。對(duì)外開(kāi)放取得積極成效。大力實(shí)施天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行“一站式陽(yáng)光價(jià)格”，“一次繳費(fèi)、全港通行”系統(tǒng)上線運(yùn)行，全面優(yōu)化港口作業(yè)、口岸通關(guān)等業(yè)務(wù)流程，取消“二次集港”，加快推進(jìn)智慧港口建設(shè)，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低，通關(guān)時(shí)間大幅縮短。相繼開(kāi)通天津至莫斯科、明斯克等國(guó)際班列，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊多式聯(lián)運(yùn)示范工程，國(guó)際班列貨運(yùn)量增長(zhǎng)21.7%，天津口岸平行進(jìn)口汽車占全國(guó)75%以上。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資合作，境外產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，在7個(gè)國(guó)家設(shè)立職業(yè)教育“魯班工坊”。成功舉辦了夏季達(dá)沃斯論壇、第二屆世界智能大會(huì)、國(guó)際礦業(yè)大會(huì)等一系列重大國(guó)際會(huì)議，國(guó)際友城交流合作進(jìn)一步鞏固拓展。

　�。ㄎ澹┐罅�實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施小站稻振興計(jì)劃，菜肉蛋奶等主要“菜籃子”產(chǎn)品供給保持穩(wěn)定。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，位居全國(guó)前列。建成10個(gè)中以農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū)，開(kāi)展100個(gè)規(guī)�；�規(guī)范化設(shè)施園區(qū)和10個(gè)綠色循環(huán)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。種源農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建立了水產(chǎn)、蔬菜等6大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題“拉網(wǎng)式”清查整治，全市所有違規(guī)“大棚房”及占用農(nóng)地的非法設(shè)施全部得到清理。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展“百村示范、千村整治”，啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程。積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾等專項(xiàng)整治，建成美麗村莊150個(gè)。大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥化肥使用量逐步下降，畜禽糞污資源化利用率超過(guò)70%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97.3%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開(kāi)，薊州區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)取得重要突破。農(nóng)村普惠金融加快發(fā)展，建立了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民房屋、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系�；�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。改造農(nóng)村危房5000戶，提升改造鄉(xiāng)村公路500公里，全市所有建制村實(shí)現(xiàn)村村通客車。

　　（六）著力保障和改善民生

　　財(cái)政支出75%以上用于民生，全面完成20項(xiàng)民心工程。群眾就業(yè)質(zhì)量和收入水平繼續(xù)提高。實(shí)施22項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，妥善安置化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，保證零就業(yè)家庭、低保家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全市新增就業(yè)49萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。實(shí)施17項(xiàng)增收措施，退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提高，居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%以上。社會(huì)保障體系不斷完善。推進(jìn)醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面，大幅上調(diào)基本醫(yī)保門急診報(bào)銷限額，城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤等標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。建成保障房2萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造57萬(wàn)平方米，提升老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房1300個(gè)片區(qū)、4000萬(wàn)平方米，65萬(wàn)戶家庭受益。建成老年日間照料中心30個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開(kāi)展食品安全隱患排查整治“百日行動(dòng)”，食品藥品安全監(jiān)管明顯加強(qiáng)。城市便利化水平進(jìn)一步提升。地鐵5、6號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，全市地鐵通車線路增加到6條，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到220公里。整修城市道路49條190萬(wàn)平方米，新開(kāi)優(yōu)化公交線路95條，維修提升人行天橋50個(gè)，新建改造公廁375座，新建提升北寧、天津?yàn)车?座城市公園，全市最大的城市公園水西公園建成開(kāi)放。建成集身份證、駕駛證等于一體的電子證件信息服務(wù)平臺(tái)，全市公交地鐵實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付全覆蓋，我市成為首批國(guó)家公交都市示范城市。開(kāi)展出租車服務(wù)品質(zhì)提升等專項(xiàng)治理，城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)更加有序。實(shí)施“1001工程”，加快推進(jìn)天津電網(wǎng)向世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建改擴(kuò)建112所幼兒園，完成300所義務(wù)教育學(xué)校第三輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，我市成為國(guó)家首批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)市。推出慶祝改革開(kāi)放40周年優(yōu)秀劇目200部，電視劇《換了人間》全國(guó)熱播，一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。全民健身活動(dòng)豐富多彩，新建改造健身園、健身廣場(chǎng)、體育公園1200多個(gè)，成功承辦中俄青少年冰球友誼賽等重大賽事活動(dòng)，天津女排第11次勇奪全國(guó)聯(lián)賽冠軍。加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理，分級(jí)診療格局初步形成，120醫(yī)療急救全部實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)、一鍵轉(zhuǎn)接、分級(jí)調(diào)派”，10秒接報(bào)率明顯提高，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間大幅縮短。黨的民族、宗教、僑務(wù)政策全面落實(shí)，港澳和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保持安全穩(wěn)定。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建成環(huán)京立體數(shù)字防控網(wǎng)，有效化解一批重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)。全面完成村（居）委會(huì)換屆，全部實(shí)現(xiàn)村（居）黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村（居）委會(huì)主任。創(chuàng)建美麗社區(qū)134個(gè)、智慧平安示范社區(qū)100個(gè)。

　　一年來(lái)，我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委部署要求。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，建議修改地方性法規(guī)35件，制定、修改、廢止政府規(guī)章58件。制定實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)格部門績(jī)效管理。深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題、形式主義官僚主義專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委各項(xiàng)要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力整治了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　各位代表，一年來(lái)我們砥礪奮進(jìn)，闖關(guān)口、度關(guān)山，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹中央決策部署、落實(shí)市委部署要求的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些突出問(wèn)題。主要是：主動(dòng)謀開(kāi)放、求開(kāi)放的意識(shí)不強(qiáng)，封閉保守的觀念仍然存在，腦袋上的“津門”還沒(méi)有真正打開(kāi)，利用社會(huì)資本、外部資源的能力和水平亟待提高；創(chuàng)新的意愿和能力不足，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，制度創(chuàng)新還有很大差距，制度性交易成本仍然較高；營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，一些干部缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心，不是與群眾、企業(yè)分享把事情辦成的快樂(lè)，而是一味說(shuō)“不行”，損害了天津的形象和營(yíng)商環(huán)境；一些市屬國(guó)有企業(yè)“抱殘守缺”思想嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益低下；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，占全市經(jīng)濟(jì)比重明顯偏低；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平與天津直轄市的地位不相稱；“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是天津跨越負(fù)重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段至關(guān)重要的一年。困難要勇敢地面對(duì)和克服，風(fēng)險(xiǎn)要勇敢地抵御和化解，信心不可有絲毫動(dòng)搖。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，為我們加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添了新的動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)看到，天津發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等改革開(kāi)放平臺(tái)眾多，創(chuàng)新資源豐富、科教底蘊(yùn)深厚、要素配置齊全，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，港口功能、腹地條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的支撐條件。應(yīng)當(dāng)看到，近年市委、市政府部署實(shí)施的一系列重大舉措，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，深化改革和“三大變革”所蓄積的能量正在逐步釋放。方向?qū)α司筒慌缕D難，堅(jiān)持做正確的事情必定愿景成真。只要我們拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)、傾心用力地干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)天津高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

　　政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入落實(shí)市委十一屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右；在持續(xù)大幅清費(fèi)減負(fù)的同時(shí)，一般公共預(yù)算收入降幅繼續(xù)收窄；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；新增就業(yè)48萬(wàn)人；居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排降碳完成進(jìn)度目標(biāo)。

　　重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┓e極主動(dòng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　積極承接北京非首都功能。主動(dòng)加強(qiáng)與中央單位和北京市對(duì)接服務(wù)，共同發(fā)揮京津冀城市群中心引領(lǐng)作用，制定實(shí)施支持濱海—中關(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展新一輪政策措施，加快寶坻京津中關(guān)村科技城、寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展，推動(dòng)中科院天津創(chuàng)新園等平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心等項(xiàng)目。

　　高效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同。開(kāi)工建設(shè)天津至北京新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，加快建設(shè)京濱、京唐鐵路，積極推動(dòng)京滬高鐵二通道、津承城際項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)津石高速、津歧公路建設(shè)，建成一批省際干線公路對(duì)接工程。繼續(xù)推動(dòng)津冀港口合作，加快“無(wú)水港”轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和國(guó)際貨運(yùn)班列。深化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同推進(jìn)白洋淀、大清河和海河水系治理，加強(qiáng)永定河等水系和渤海污染協(xié)同治理，深化區(qū)域飲用水源保護(hù)協(xié)作。推動(dòng)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加快京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。深化規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面協(xié)同，推進(jìn)人才、技術(shù)等資源共享。支持靜海等區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)全面對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)天津至雄安新區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建立貨物快速通關(guān)機(jī)制，打造雄安新區(qū)高效便捷的出海通道。

　　項(xiàng)目化推進(jìn)“一基地三區(qū)”建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，高度重視制造業(yè)發(fā)展，不斷壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、現(xiàn)代石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比。加快推進(jìn)中沙新材料產(chǎn)業(yè)園、“兩化”搬遷等項(xiàng)目，高水平建設(shè)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，集聚航運(yùn)金融、海事司法、航運(yùn)人才等領(lǐng)域高端要素，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化的航運(yùn)要素平臺(tái)。繼續(xù)深化天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大“一站式陽(yáng)光價(jià)格”業(yè)務(wù)規(guī)模，完成“智慧港口”建設(shè)攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)航空物流區(qū)建設(shè)，實(shí)施天津機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，旅客吞吐量突破2400萬(wàn)人次。加快建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新推廣更多管用好用的金融產(chǎn)品。大力發(fā)展科技金融、物流金融、租賃金融和綠色金融，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、租賃等金融業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推進(jìn)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在離岸租賃和出口租賃上重點(diǎn)發(fā)力，打造天津租賃業(yè)發(fā)展升級(jí)版。加快建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)，充分發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出臺(tái)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施更高能級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快“通武廊”一體化改革，探索推進(jìn)京津冀異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

　　（二）持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效。加快構(gòu)建以人工智能為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策，為企業(yè)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施智能物流、智能交通、智能醫(yī)療服務(wù)等“智能+”工程，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間。大力推進(jìn)合成生物技術(shù)創(chuàng)新、化學(xué)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)、中藥現(xiàn)代化國(guó)際化，加快建設(shè)具有全球影響力的生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造石墨烯、動(dòng)力電池新材料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)化基地。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等工程，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，推動(dòng)冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。全力打好“三去一降一補(bǔ)”組合拳，加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“一企一策”推動(dòng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決破解“鋼鐵圍城”問(wèn)題。完成60個(gè)工業(yè)園區(qū)的整合取締，形成分布合理、特色鮮明的園區(qū)格局，引導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)綠色、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決破解“園區(qū)圍城”問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)。加快實(shí)施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，打響天津制造品牌。

　　提高服務(wù)業(yè)層次和規(guī)模。進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息安全產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地建設(shè)，打造一批本地化、高品質(zhì)的工業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。壯大專業(yè)化技術(shù)服務(wù)規(guī)模，做優(yōu)工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，聚集一批大型設(shè)計(jì)企業(yè)總部和機(jī)構(gòu)，積極申建全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”。推進(jìn)金街等高品位商業(yè)步行街建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。盤活中心城區(qū)空置樓宇和小洋樓資源，引進(jìn)更多智能科技、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端商務(wù)等總部機(jī)構(gòu)。實(shí)施振興老字號(hào)工程，重振天津老字號(hào)雄風(fēng)。

　　開(kāi)展高質(zhì)量招商引資。以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化“一對(duì)一”、定制化服務(wù)，積極開(kāi)展敲門招商、專業(yè)招商、環(huán)境招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮濱海新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，加快中環(huán)高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、中芯國(guó)際擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)能新能源汽車、三星電池?cái)U(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　（三）有力有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　有力管控金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，探索實(shí)行穿透監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析等特色化信息化監(jiān)管措施。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，特別是對(duì)小額貸款公司等7類市場(chǎng)主體監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治，強(qiáng)化金融法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，著力解決違規(guī)經(jīng)營(yíng)、融資和亂辦金融問(wèn)題。深入推進(jìn)P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，規(guī)范“借、用、還”全程管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。健全合法舉債機(jī)制，深化生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益與融資自求平衡試點(diǎn)。著力化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，堅(jiān)持與混合所有制改革結(jié)合起來(lái)、與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)、與司法和紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)混合所有制改革、資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和協(xié)議債務(wù)重組等多種方式，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資本和債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　提高自然災(zāi)害防治能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程，全力以赴消除各類隱患。實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)行最嚴(yán)格的圍填海和岸線開(kāi)發(fā)管控，落實(shí)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃。實(shí)施房屋設(shè)施抗震加固工程，嚴(yán)格落實(shí)建構(gòu)筑物抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，完善防汛設(shè)施，強(qiáng)化城市排水能力，構(gòu)建系統(tǒng)化排水防澇工程體系。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，加強(qiáng)山體滑坡、泥石流等隱患治理，嚴(yán)格控制地面沉降。實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程和防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)問(wèn)題。

　　全力維護(hù)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，筑牢首都政治“護(hù)城河”。牢固樹(shù)立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共消防、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)化排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。持續(xù)開(kāi)展打擊、清理、整頓保健品亂象專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決治亂出清。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理，推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，做好信訪、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，高壓嚴(yán)打、除惡務(wù)盡，全力創(chuàng)建“無(wú)黑”城市，構(gòu)建立體化治安防控體系。

　　（四）持續(xù)用力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，積極吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加快國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、“天河三號(hào)”百億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)和一批科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目落地建設(shè)，申建6個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。

　　培育壯大科技型企業(yè)。積極培育創(chuàng)新主體，建立高質(zhì)量科技型企業(yè)入庫(kù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持，打造一批中試平臺(tái)，支持培育一批科技型企業(yè)掛牌上市，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5600家。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，分級(jí)分類遴選一批“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)行梯度培育和精準(zhǔn)扶持，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

　　增創(chuàng)引才聚才新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”，引育一大批急需緊缺的人才。推進(jìn)“海河工匠”建設(shè)工程，構(gòu)建名師帶徒、大師引領(lǐng)、項(xiàng)目定制、工匠涵養(yǎng)的梯次式培養(yǎng)體系，造就一大批高品質(zhì)技能人才，努力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。優(yōu)化人才綠卡制度，加快中國(guó)天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人才公寓建設(shè)，進(jìn)一步拓展保障服務(wù)，努力將天津建設(shè)成為人才高地。

　　（五）以更大力度推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全部公共煤電機(jī)組冷凝脫水治理，強(qiáng)化煙氣溫控、煙羽脫白整治，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造和柴油施工作業(yè)機(jī)械清潔化改造，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取暖散煤清潔化替代，PM2.5年均濃度持續(xù)下降。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，深化工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，完成氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)企業(yè)整治，建成咸陽(yáng)路、東郊等污水處理廠，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，完成新開(kāi)河、先鋒河調(diào)蓄池項(xiàng)目，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市污水日處理能力達(dá)到368萬(wàn)噸。統(tǒng)籌陸海污染防治，大幅降低陸源污染入海量，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面治理黑臭水體，加強(qiáng)中心城區(qū)水系循環(huán)和海河南北兩大水系連通，真正讓水蓄起來(lái)、活起來(lái)、清起來(lái)，讓我們的城市更富韻味、更有靈性。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格農(nóng)用地分類和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開(kāi)展天津農(nóng)藥廠等典型污染地塊治理修復(fù)，嚴(yán)格重金屬排放總量控制，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面推行生活垃圾分類處理，新增垃圾日處理能力1800噸，無(wú)害化處理率提高到95%。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持留白、留綠、留璞，優(yōu)化城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)空間體系。加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，落實(shí)分級(jí)管控措施，加大增綠、補(bǔ)水力度，營(yíng)造大綠野趣、郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、生機(jī)盎然的田園風(fēng)光。全面加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，實(shí)施生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕、河湖水系連通等保護(hù)修復(fù)重大工程。開(kāi)展北部山林修復(fù)，新增造林綠化35萬(wàn)畝。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，斬?cái)喾欠ɡ�益鏈條，確保實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”目標(biāo)，讓天津成為鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物棲息的樂(lè)園。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成全市國(guó)土空間規(guī)劃編制，健全“多規(guī)合一”平臺(tái)，完善由主城、輔城、功能組團(tuán)、小城鎮(zhèn)和村莊構(gòu)成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。貫徹軍民融合思想，結(jié)合國(guó)防建設(shè)需求，不斷優(yōu)化城市空間布局。支持濱海新區(qū)完善城市功能，優(yōu)化港口規(guī)劃布局，建設(shè)繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵1號(hào)線東延線，加快建設(shè)4、10號(hào)線及濱海B1、Z4線，積極推進(jìn)7、11號(hào)線、6號(hào)線二期、8號(hào)線一期、濱海Z2線前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家已批復(fù)線路全部開(kāi)工。推動(dòng)邦喜、濱玉等重點(diǎn)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新外環(huán)全線通車。加快打造海綿城市，推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑和地下管廊建設(shè)，用兩年時(shí)間免費(fèi)更新375萬(wàn)戶居民智能水表，加快建設(shè)智慧水務(wù)。深入開(kāi)展中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，打造智慧能源樣板工程。謀劃布局5G網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展5G試點(diǎn)。理順城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格形成和投資補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì)資本合作等多種方式，吸引社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)城市綠道示范段建設(shè)，新建提升子牙濱河、程林等8座公園，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38.5%。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，新建改造公廁200座。下足“繡花”功夫，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市管理數(shù)字化平臺(tái)。開(kāi)展出租汽車服務(wù)秩序治理，新增優(yōu)化公交線路40條，打通一批城市交通堵點(diǎn)。全力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建，大力實(shí)施拆違和廢棄建筑治理，推動(dòng)城市綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路和背街里巷延伸。

　　（六）更加主動(dòng)謀改革求開(kāi)放

　　全面深化“一制三化”審批制度改革。全面推行信用承諾審批制度，推行場(chǎng)景式審批，完善“天津網(wǎng)上辦事大廳”。認(rèn)真落實(shí)《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，推動(dòng)政務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)與各部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，對(duì)保留的權(quán)力清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。落實(shí)“多證合一、證照分離、照后減證”，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批制度改革落地。全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和聯(lián)合懲戒，推進(jìn)政府行權(quán)方式轉(zhuǎn)變。完善濱海新區(qū)行使市級(jí)權(quán)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“濱海事濱海辦”。

　　堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)改革這場(chǎng)硬仗。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性和機(jī)制性改革，更好發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)用力推進(jìn)混合所有制改革，全面鋪開(kāi)、壓茬推進(jìn)，陽(yáng)光操作、加快完成。健全市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，鮮明確立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　升級(jí)加力支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大幅清理和減免涉企收費(fèi)，除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目外，對(duì)授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征，對(duì)地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低部分工業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)。下大力量緩解企業(yè)融資難題，安排100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項(xiàng)用于支持地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金、100億元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金，為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)和流動(dòng)性支持。全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，年度部門政府采購(gòu)預(yù)算中專門面向中小微企業(yè)比例不低于30%。全面清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，建立臺(tái)賬、限時(shí)清零。全面提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目分別給予最高500萬(wàn)元和300萬(wàn)元補(bǔ)助，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。積極開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性的改革探索，全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，完成“深改方案”128項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)。對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，探索投資項(xiàng)目“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”“一企一證”等新模式。建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，大力構(gòu)建與負(fù)面清單相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，建成高水平國(guó)際貿(mào)易單一窗口。大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平衡發(fā)展，打造汽車平行進(jìn)口市場(chǎng)體系升級(jí)版，推進(jìn)保稅維修和再制造向新領(lǐng)域拓展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，加快實(shí)施津蒙東疆物流園項(xiàng)目，擴(kuò)大與海外人文交流，高水平完成中央部署的非洲“魯班工坊”建設(shè)年度任務(wù)。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。辦好第三屆世界智能大會(huì)、國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、亞布力論壇等大型國(guó)際會(huì)議和天津全球推介活動(dòng)。

　　加強(qiáng)扶貧協(xié)作和區(qū)域合作。深入落實(shí)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持升級(jí)加力、多層全覆蓋、有限無(wú)限相結(jié)合，聚焦深度貧困縣、聚焦重點(diǎn)貧困村、聚焦建檔立卡貧困人口，在產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、智力支援、支撐保障上升級(jí)加力，助推更多貧困縣脫貧摘帽。完善區(qū)域合作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。做好新時(shí)期港澳和對(duì)臺(tái)工作。

　�。ㄆ撸┰鷮�(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)調(diào)減以玉米為主的大田低效糧食作物，增加水果、蔬菜、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，加快實(shí)施小站稻振興計(jì)劃。建設(shè)提升10個(gè)智能農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施示范園區(qū)，創(chuàng)建30個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，建成50個(gè)優(yōu)質(zhì)高效淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力提升、重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程，打造一批具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)和育種基地。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、新型職業(yè)農(nóng)民，加快推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)的收益。深化“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”“農(nóng)地農(nóng)用”的底線。

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾、污水、旱廁、道路和村容村貌、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)生活垃圾清掃、運(yùn)輸環(huán)節(jié)能力建設(shè)，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村飲用水安全水平。完成國(guó)家畜禽糞污資源化利用任務(wù)，建成324個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施，無(wú)害化改造農(nóng)村戶廁2.4萬(wàn)座，新建美麗村莊150個(gè)。加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居小鎮(zhèn)。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)道路交通、供水供電、通訊信息、物流配送等設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電一體化。提升改造鄉(xiāng)村公路500公里，改造農(nóng)村危房5000戶。大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)古村落古民居保護(hù)，實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升工程，健全農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理擴(kuò)展到所有涉農(nóng)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全市結(jié)對(duì)幫扶困難村工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　（八）全面協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　推動(dòng)教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育合力育人，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)200所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施品牌特色高中建設(shè)工程，深化普通高中課程教學(xué)改革。打造職業(yè)教育示范區(qū)升級(jí)版，加快世界一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃，深化校企合作，支持中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)建設(shè)國(guó)際一流職業(yè)教育大學(xué)。支持南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)一流大學(xué)，推動(dòng)天津工業(yè)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科，啟動(dòng)頂尖學(xué)科培育計(jì)劃，實(shí)施高校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)教育，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和補(bǔ)充機(jī)制。

　　加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開(kāi)展全域創(chuàng)建文明城市行動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，建成開(kāi)放國(guó)家海洋博物館，完成市少年宮新址改建工程，加快推進(jìn)天津歌舞劇院、天津交響樂(lè)團(tuán)遷址擴(kuò)建和天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)，加強(qiáng)非遺文化傳承保護(hù)。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作演出，圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年，創(chuàng)作推出一批精品力作，組織一批大型文藝展演、展覽和展映。做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)傳承利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身，新建更新社區(qū)健身園1000個(gè)、鄉(xiāng)村健身廣場(chǎng)100個(gè)，做強(qiáng)做大天津健康產(chǎn)業(yè)園，打造環(huán)團(tuán)泊湖國(guó)際體育圈，辦好全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)。大力推進(jìn)全域科普，提升全民科學(xué)素質(zhì)。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書檔案等工作。

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。積極有效鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局。完成市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和第一中心醫(yī)院新址擴(kuò)建主體工程，加快市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向健康管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)居民健康篩查，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，完成120急救分中心建設(shè)，全市新增急救站點(diǎn)50個(gè)，進(jìn)一步提升接報(bào)反應(yīng)效率。

　　（九）傾心用力保障和改善民生

　　大幅增加優(yōu)質(zhì)幼兒園供給。強(qiáng)化政府補(bǔ)貼、土地劃撥、費(fèi)用減免等政策支持，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)力量辦園，通過(guò)規(guī)劃新建、擴(kuò)充改造、租賃租借、有償回購(gòu)、清查回收等舉措，全年新增幼兒園學(xué)位4萬(wàn)個(gè)以上。加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，新建住宅小區(qū)與配建幼兒園必須同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)驗(yàn)收、同步交付使用，確保小區(qū)配建幼兒園全覆蓋。建立市、區(qū)、幼兒園三級(jí)安全監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)上巡查機(jī)制，各類幼兒園全部安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng)，全部配備專兼職結(jié)合的安保隊(duì)伍。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)。清理整頓無(wú)證幼兒園，規(guī)范民辦托幼點(diǎn)備案管理。

　　擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。以大健康養(yǎng)老理念制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高城鄉(xiāng)老年人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展老年助餐試點(diǎn)，為高齡和特殊困難老人提供助餐補(bǔ)助。進(jìn)一步健全居家養(yǎng)老保障機(jī)制，新建一批老年日間照料中心，推進(jìn)市第三老年公寓投入使用，推動(dòng)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老院公建民營(yíng)，增加托底養(yǎng)老床位數(shù)量，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面。

　　更好解決群眾住房問(wèn)題。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，增加長(zhǎng)期租賃住房供應(yīng)，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，更好滿足低收入家庭住房需求。提升老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房1150個(gè)片區(qū)、1880萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)39萬(wàn)平方米，全面完成147萬(wàn)平方米的三年棚改任務(wù)。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)崗位推動(dòng)一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持一批、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)留用一批、困難幫扶就業(yè)一批。搞好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)人員安置工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好軍隊(duì)退役人員安置、管理、服務(wù)和保障，繼續(xù)開(kāi)展退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入渠道，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　全力做好兜底保障工作。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大精準(zhǔn)救助力度，加快建設(shè)殘疾人無(wú)障礙導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，設(shè)立職工重病關(guān)愛(ài)資金，提高貧困人口大病保險(xiǎn)待遇。完善失獨(dú)家庭幫扶機(jī)制。建設(shè)“救急難”服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)政府救助與各級(jí)各類慈善救助信息共享、緊密銜接。繼續(xù)提高基本醫(yī)保門急診報(bào)銷限額，建立職工大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　（十）建設(shè)人民滿意的政府

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，厚植黨內(nèi)政治文化，鏟除圈子文化、碼頭文化、好人主義滋生的土壤，營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍查糾“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過(guò)緊日子、節(jié)用裕民，進(jìn)一步壓縮政府系統(tǒng)開(kāi)支，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，加大資金統(tǒng)籌力度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，有腐必懲、有貪必肅。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)，精心組織實(shí)施20項(xiàng)民心工程，繼續(xù)開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)。堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，始終敬畏事物的本來(lái)面目，搞好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題、形式主義官僚主義專項(xiàng)治理，以疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶治無(wú)為。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、真作為，擔(dān)事不怕事，干出新時(shí)代的精氣神，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)。提升依法行政能力。落實(shí)依法治市要求，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。提升社會(huì)治理能力。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善公共法律服務(wù)，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)國(guó)防教育，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。提升制度創(chuàng)新能力。更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法、開(kāi)放的舉措解決難題，更加注重利用市場(chǎng)和社會(huì)力量開(kāi)展工作，更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù)，讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。提升政府執(zhí)行力。高處站位、實(shí)處落地，加強(qiáng)政策執(zhí)行效果動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)督，打通堵點(diǎn)，努力做到“說(shuō)了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間零距離，確保中央大政方針和市委決策部署落地見(jiàn)效。

　　加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。瞄準(zhǔn)世界標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)，逐一落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板，全面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。政府系統(tǒng)工作人員，雖然崗位職責(zé)不同、職位高低不同，但都代表著黨和政府的形象，都是展示天津的窗口，反映著我市的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。要充分認(rèn)清營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)天津競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，充分認(rèn)清為難別人給自身發(fā)展帶來(lái)的傷害，以敬畏之心對(duì)待群眾、對(duì)待市場(chǎng)主體，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，形成人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象的良好氛圍，帶頭以實(shí)際行動(dòng)為天津增色、加分！

　　各位代表，實(shí)干托舉夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的帶領(lǐng)下，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、奮力拼搏，加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！