經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月24日訊 今天，國(guó)新辦就《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布了《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》全文。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，該規(guī)劃范圍為經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定公布的我國(guó)境內(nèi)各歷史時(shí)期長(zhǎng)城分布區(qū)域，涉及15個(gè)省（區(qū)、市）。另外，該規(guī)劃的實(shí)施期限為2019-2035年。

　　以下為《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》全文。

　　長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃

 

　　文化和旅游部

　　國(guó)家文物局

　　目 錄

　　總 則        - 2 -

　　第一章        概況與價(jià)值內(nèi)涵        - 5 -

　　第二章        現(xiàn)狀與主要問(wèn)題        - 13 -

　　第三章        規(guī)劃思路與體系        - 31 -

　　第四章        行政管理專項(xiàng)        - 39 -

　　第五章        保護(hù)維修專項(xiàng)        - 54 -

　　第六章        宣傳教育專項(xiàng)        - 66 -

　　第七章        參觀開放專項(xiàng)        - 69 -

　　第八章        專題研究專項(xiàng)        - 73 -

　　第九章        重要點(diǎn)段專項(xiàng)        - 76 -

　　第十章        保障措施專項(xiàng)        - 79 -

　　附則        - 82 -

　　總 則

　　第1條        編制背景

　　長(zhǎng)城是我國(guó)現(xiàn)存規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，是中華民族的精神象征，在中華文明史和中華傳統(tǒng)文化發(fā)展史上具有不可替代的重要價(jià)值與地位。1961年起有關(guān)重要點(diǎn)段被分批公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位。1987年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　為真實(shí)、完整地保護(hù)長(zhǎng)城及其所承載的歷史文化價(jià)值，傳承與弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神、偉大愛國(guó)主義精神、偉大抗戰(zhàn)精神和偉大長(zhǎng)征精神，貫徹《長(zhǎng)城保護(hù)條例》關(guān)于“國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃制度”的有關(guān)規(guī)定，更好地發(fā)揮長(zhǎng)城在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的獨(dú)特作用，編制本規(guī)劃。

　　第2條        指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”重大政策部署，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力提升長(zhǎng)城保護(hù)管理和展示利用整體水平。

　　堅(jiān)持保護(hù)好、傳承好、利用好長(zhǎng)城的總體要求，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，落實(shí)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》“科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)”原則和“整體保護(hù)，分段管理”要求，科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)長(zhǎng)城管理、保護(hù)、展示、宣傳教育、參觀游覽與研究等各項(xiàng)措施。

　　第3條        規(guī)劃依據(jù)

　　法律法規(guī)規(guī)章：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2017年修正）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》（2017年修正）《長(zhǎng)城保護(hù)條例》（2006年）《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（2006年）等。

　　國(guó)際公約、憲章：《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（1972年）《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》（2017年修訂）《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》（1964年）等。

　　政策性文件：《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016年）《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》（2017年）《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》（2017年）《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（2018年）等。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件：《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（2015年）《文物保護(hù)工程管理辦法》（2003年）《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》（2004年）《文物保護(hù)單位開放服務(wù)規(guī)范（GB/T 22528-2008）》（2008年）《田野考古工作規(guī)程》（2009年）《文物保護(hù)單位游客承載量評(píng)估規(guī)范（WW/T 0083-2017）》（2017年）《古建筑修繕項(xiàng)目施工規(guī)程（試行）》（2018年）等。

　　專項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件：《長(zhǎng)城資源要素分類、代碼與圖式（WW/T 0029-2010）》（2010年）《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見》（2014年）《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》（2014年）《長(zhǎng)城執(zhí)法巡查辦法》（2016年）《長(zhǎng)城保護(hù)員管理辦法》（2016年）《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見（試行）》（2016年）等。

　　其他相關(guān)文件：國(guó)家文物局發(fā)布的關(guān)于各省（區(qū)、市）長(zhǎng)城認(rèn)定的批復(fù)文件及附件（2012年）以及《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》（2016年）等。

　　第4條        規(guī)劃范圍

　　本規(guī)劃范圍為經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定公布的我國(guó)境內(nèi)各歷史時(shí)期長(zhǎng)城分布區(qū)域，涉及北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等15個(gè)�。▍^(qū)、市）。

　　第5條        保護(hù)對(duì)象

　　本規(guī)劃保護(hù)對(duì)象為經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定公布的、具備長(zhǎng)城認(rèn)定編碼的長(zhǎng)城墻體、壕塹/界壕、單體建筑、關(guān)堡、相關(guān)設(shè)施等文物本體，長(zhǎng)城文化景觀構(gòu)成要素，以及其他與長(zhǎng)城直接關(guān)聯(lián)的景觀風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。其中，秦漢長(zhǎng)城、明長(zhǎng)城主線列為本規(guī)劃重點(diǎn)。

　　第6條        規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃的實(shí)施期限為2019-2035年。

　　第一章        概況與價(jià)值內(nèi)涵

　　第7條        簡(jiǎn)要綜述

　　長(zhǎng)城，作為中華民族的精神象征，自春秋戰(zhàn)國(guó)（公元前7世紀(jì)）至明末（公元17世紀(jì)），歷經(jīng)2000多年的持續(xù)營(yíng)造，現(xiàn)為我國(guó)乃至全世界體量最大、分布最廣的具有線性特征的軍事防御體系遺產(chǎn)，是人類歷史上宏偉壯麗的建筑奇跡和無(wú)與倫比的歷史文化景觀。1987年被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)定符合世界遺產(chǎn)的第1條、第2條、第3條、第4條和第6條標(biāo)準(zhǔn)，具有突出普遍價(jià)值，批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)首批世界文化遺產(chǎn)。

　　長(zhǎng)城的修筑，源起于我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前7世紀(jì)）部分諸侯國(guó)在其邊界處修筑連續(xù)性防御墻體的傳統(tǒng)。在秦漢時(shí)期（公元前3世紀(jì)至公元3世紀(jì)）和明代（公元14世紀(jì)至17世紀(jì)），因農(nóng)業(yè)和游牧兩大文明之間的沖突而促成了兩次最大規(guī)模的興建活動(dòng)。期間，又伴隨我國(guó)各歷史時(shí)期的疆域變遷和功能更替，發(fā)生過(guò)數(shù)次小規(guī)模修筑、改建或增建，最終形成人類歷史上罕見的大型線性軍事防御體系遺產(chǎn)。

　　長(zhǎng)城主要分布在我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶。此外，公元12世紀(jì)，在興安嶺一線修筑了金界壕；自西漢始，在玉門關(guān)以西以烽火臺(tái)沿沙漠南北交通線路往西延伸，至唐代則主要沿天山南北的交通線路向西大規(guī)模伸展，形成散布在新疆維吾爾自治區(qū)全境交錯(cuò)縱橫的烽火臺(tái)、戍堡網(wǎng)絡(luò)。

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，1933年我國(guó)軍民在東起山海關(guān)西至八達(dá)嶺明長(zhǎng)城一線的義院口、冷口、喜峰口、古北口、南口長(zhǎng)城等戰(zhàn)略要沖之地英勇抗擊侵華日軍。這是“九一八”事變以后，我國(guó)軍隊(duì)在華北地區(qū)進(jìn)行的第一次大規(guī)�？箲�(zhàn)（史稱“長(zhǎng)城抗戰(zhàn)”）。長(zhǎng)城抗戰(zhàn)極大地激發(fā)了全民族的愛國(guó)主義精神和抵御外敵、視死如歸的民族精神。自此，長(zhǎng)城成為中華民族的精神象征。

　　紅軍長(zhǎng)征期間，1935年9月毛澤東同志等率領(lǐng)陜甘支隊(duì)進(jìn)入甘肅，在榜羅鎮(zhèn)召開中央政治局常委會(huì)議；會(huì)后，紅軍以“不到長(zhǎng)城非好漢”的英雄氣概，越過(guò)長(zhǎng)征路上最后一座高山——六盤山，抵達(dá)陜北；1936年10月紅軍三大主力會(huì)師，取得長(zhǎng)征勝利。紅軍行經(jīng)甘肅、陜西期間，在長(zhǎng)城沿線留下了大量戰(zhàn)斗足跡和英勇事跡。長(zhǎng)城是紅軍長(zhǎng)征偉大勝利和偉大長(zhǎng)征精神的重要見證。

　　第8條        長(zhǎng)城概況

　　（一）分布范圍

　　經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定公布的我國(guó)境內(nèi)各歷史時(shí)期長(zhǎng)城分布范圍涉及我國(guó)北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等共15個(gè)�。▍^(qū)、市）的404個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　（二）類型與數(shù)量

　　長(zhǎng)城文物本體包括長(zhǎng)城墻體、壕塹/界壕、單體建筑、關(guān)堡、相關(guān)設(shè)施等各類遺存，總計(jì)43000余處（座/段）。

　　長(zhǎng)城墻體：含土墻（夯筑、堆土、紅柳加沙、蘆葦加沙、梭梭木加沙、土坯或土塊壘砌等）、石墻（毛石干壘、土石混筑、砌筑等）、磚墻（包土、包石、磚石混砌等），以及木障墻、山險(xiǎn)墻、山險(xiǎn)、水險(xiǎn)和其他墻體等遺存，共計(jì)10000余段。長(zhǎng)城墻體主要包括墻體設(shè)施、墻體和墻基，其中墻體設(shè)施包括垛口、礌石孔、瞭望孔、射孔、女墻和排水設(shè)施等。

　　壕塹/界壕：含溝塹、擋墻等，共計(jì)1700余段，墻壕遺存總長(zhǎng)度2.1萬(wàn)千米。

　　單體建筑：含城樓、敵臺(tái)、馬面、水關(guān)（門）、鋪房、烽火臺(tái)（也稱烽燧、墩臺(tái)、烽堠、煙墩、狼煙臺(tái)、狼煙墩）等，共計(jì)近30000座。

　　關(guān)堡：含關(guān)、堡（也稱城障、障城、鎮(zhèn)城、障塞、城堡、寨、戍堡、邊堡、軍堡、屯堡、民堡）等，共計(jì)2200余座。

　　相關(guān)設(shè)施：含擋馬墻、品字窖和壕溝等，共計(jì)近200處。

　�。ㄈ�）歷史分期概況

　　長(zhǎng)城在2000多年的營(yíng)造史中，先后歷經(jīng)了我國(guó)古代的春秋戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、唐、明等12個(gè)歷史時(shí)期。

　　1.秦漢長(zhǎng)城

　　秦漢長(zhǎng)城是我國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)時(shí)期的重要產(chǎn)物，見證了公元前3世紀(jì)至公元3世紀(jì)我國(guó)北方農(nóng)耕文明與游牧文明之間第一輪大規(guī)模沖突、交流與融合，自此產(chǎn)生了一整套國(guó)家軍事防御制度以及與之相應(yīng)的工程技術(shù)體系。其中：秦長(zhǎng)城東起遼東，西至甘肅臨洮；漢長(zhǎng)城東起遼東，西至甘肅玉門關(guān)�，F(xiàn)存秦漢墻壕遺址總長(zhǎng)近3700千米，呈東西走向，分布于河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)等6個(gè)�。▍^(qū)）。玉門關(guān)以西至新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市，連綿分布有漢代烽火臺(tái)遺存。

　　秦漢長(zhǎng)城現(xiàn)存墻壕遺存2100余段，單體建筑遺存近2600座，關(guān)、堡遺存近300座，相關(guān)設(shè)施遺存約10處，另有成體系的漢代烽火臺(tái)遺存。其工藝以土墻、石墻為主，甘肅西部等地以蘆葦、紅柳、梭梭木加沙構(gòu)筑方式較常見，烽火臺(tái)除黃土夯筑外，還有土坯或土塊壘砌做法。

　　2.明長(zhǎng)城

　　明長(zhǎng)城在工程技術(shù)、整體規(guī)模等方面較之以前各歷史時(shí)期有了顯著提升，展現(xiàn)了我國(guó)古代在軍事防御體系建設(shè)方面的最高成就，見證了公元14世紀(jì)至17世紀(jì)我國(guó)北方農(nóng)耕、游牧、漁獵、畜牧等不同文明、文化之間的又一次大規(guī)模沖突、交流與融合。

　　明長(zhǎng)城東起遼寧虎山，西至甘肅嘉峪關(guān)�，F(xiàn)存墻壕遺址總長(zhǎng)8800余千米，呈東西走向，分布于北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等10個(gè)�。▍^(qū)、市）�，F(xiàn)存墻壕遺存5200余段，單體建筑遺存約17500座，關(guān)、堡遺存約1300座，相關(guān)設(shè)施遺存140余處。東部地區(qū)明長(zhǎng)城以磚墻（包土、包石、磚石混砌等）、石墻（毛石干壘、土石混筑、砌筑等）為主，西部地區(qū)則多為夯筑或堆土構(gòu)筑。

　　3.其他時(shí)代長(zhǎng)城

　　春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城是我國(guó)統(tǒng)一國(guó)家形成之前部分諸侯國(guó)之間沖突的產(chǎn)物，見證了公元前7世紀(jì)至公元前3世紀(jì)我國(guó)北方農(nóng)耕地區(qū)的地緣政治及其變化情況。其中，最早的長(zhǎng)城遺存主要包括戰(zhàn)國(guó)齊長(zhǎng)城、秦長(zhǎng)城、楚長(zhǎng)城、燕長(zhǎng)城、趙長(zhǎng)城、魏長(zhǎng)城、中山長(zhǎng)城等，墻壕遺址總長(zhǎng)約3100千米，主要分布于河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)等�。▍^(qū)）�，F(xiàn)存墻壕遺存近1800段，單體建筑遺存近1400座，關(guān)、堡遺存約160座，相關(guān)設(shè)施遺存30余處，多以毛石干壘、土石混筑、砌筑或夯土構(gòu)筑。

　　金界壕（又稱“金長(zhǎng)城”）是我國(guó)歷史上金代建設(shè)的軍事防御工程，見證了我國(guó)東北地區(qū)公元12世紀(jì)游牧與漁獵兩種不同生業(yè)、不同部落之間的沖突、交流與融合。金界壕始筑于公元12世紀(jì)初，墻壕遺址總長(zhǎng)4000余千米，主要分布于河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省等3個(gè)�。▍^(qū)）�，F(xiàn)存墻壕遺存1390余段，單體建筑遺存近7700座，關(guān)、堡遺存近390座，多以土石混筑、砌筑或夯土構(gòu)筑。

　　北魏、北齊、隋、唐、五代、宋、西夏、遼等歷史時(shí)期均不同程度修筑、改建或增建過(guò)長(zhǎng)城，或在局部地區(qū)新建了具備長(zhǎng)城特征的防御體系�，F(xiàn)存墻壕遺存1270余段，單體建筑遺存450余座，關(guān)、堡遺存近200座。

　　第9條        保存環(huán)境

　　長(zhǎng)城主要沿我國(guó)內(nèi)蒙古高原東、南邊緣的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶向天山南北和塔克拉瑪干沙漠南北的綠洲沿線分布，自東向西連接了大興安嶺、燕山、太行山、陰山、賀蘭山、六盤山、祁連山和天山山脈，形成一條東西狹長(zhǎng)的、具有重要地理分界線意義的弧形地帶。

　　秦漢長(zhǎng)城與明長(zhǎng)城主要分布區(qū)域?yàn)槲覈?guó)內(nèi)蒙古高原南緣和東北平原南緣。該區(qū)域以中溫帶干旱氣候、中溫帶半干旱氣候的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶為主，東部兼有少部分暖溫帶亞濕潤(rùn)氣候和中溫帶亞濕潤(rùn)氣候的農(nóng)耕-漁獵交錯(cuò)地帶。歷史特征主要表現(xiàn)為農(nóng)耕民族與游牧、漁獵民族的沖突、交流與融合。

　　漢唐烽火臺(tái)主要分布區(qū)域?yàn)槲覈?guó)塔里木盆地、吐魯番盆地和準(zhǔn)噶爾盆地邊緣。該區(qū)域以暖溫帶干旱氣候、中溫帶干旱氣候的綠洲農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主。歷史特征主要表現(xiàn)為我國(guó)漢唐時(shí)期中央政權(quán)對(duì)西域地區(qū)的管理與經(jīng)營(yíng)。

　　春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城主要分布區(qū)域?yàn)槲覈?guó)古代中原及鄰近地區(qū)。該區(qū)域以暖溫帶半濕潤(rùn)氣候和暖溫帶半干旱氣候的中原典型農(nóng)耕區(qū)為主，包括中溫帶半干旱氣候的部分農(nóng)牧交錯(cuò)地帶。歷史特征主要表現(xiàn)為公元前7世紀(jì)至公元前3世紀(jì)諸侯國(guó)之間的沖突、交流與融合。

　　金界壕主要分布區(qū)域?yàn)槲覈?guó)內(nèi)蒙古高原東部。該區(qū)域以中溫帶半干旱氣候的游牧地區(qū)為主，東北部兼有少部分中溫帶亞濕潤(rùn)氣候的漁獵地區(qū)。歷史特征主要表現(xiàn)為我國(guó)東、北部地區(qū)漁獵民族與游牧民族的沖突、交流與融合。

　　第10條        長(zhǎng)城價(jià)值

　�。ㄒ唬┏休d中華民族堅(jiān)韌自強(qiáng)民族精神的價(jià)值

　　長(zhǎng)城，在2000多年的持續(xù)營(yíng)造過(guò)程中，展現(xiàn)了中華民族不畏艱難險(xiǎn)阻、頑強(qiáng)不屈、吃苦耐勞的精神特質(zhì)。在維護(hù)我國(guó)長(zhǎng)期和平、統(tǒng)一的歷史上，長(zhǎng)城不僅具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，更發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，長(zhǎng)城抗戰(zhàn)激發(fā)了全民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的愛國(guó)精神，激勵(lì)了堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的民族精神。作為中華民族的精神象征，長(zhǎng)城已深深融入了中華民族的血脈，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量，對(duì)于中華民族的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)均具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

　�。ǘ�）堅(jiān)定中華民族文化自信的歷史文化價(jià)值

　　長(zhǎng)城，以其上下兩千年、縱橫數(shù)萬(wàn)里的時(shí)空跨度，成為人類歷史上宏偉壯麗的建筑奇跡和無(wú)與倫比的歷史文化景觀，具有無(wú)可比擬的突出普遍價(jià)值。1987年成為我國(guó)首批世界文化遺產(chǎn)后，長(zhǎng)城為全世界人民所熟知，具有巨大的影響力和號(hào)召力。長(zhǎng)城已成為中國(guó)和中華民族的代表性符號(hào)，成為向世界展示中華文明歷史文化價(jià)值的重要窗口，對(duì)于提升中華文明、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響力具有重要意義。我國(guó)政府在長(zhǎng)城保護(hù)管理中凝聚的“中國(guó)智慧”和形成的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域具有開創(chuàng)性和示范性，為我國(guó)推動(dòng)世界文明共同進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

　�。ㄈ�）展現(xiàn)古代軍事防御體系的建筑遺產(chǎn)價(jià)值

　　長(zhǎng)城,包含了我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、唐、明等12個(gè)歷史時(shí)期的珍貴文化遺產(chǎn)。這些累世形成的古代軍事防御體系遺產(chǎn)，包括規(guī)模宏大的連續(xù)墻體、壕塹、界壕，數(shù)量巨大的敵臺(tái)、關(guān)隘、堡寨、烽火臺(tái)，合理利用各類自然要素形成的山險(xiǎn)、水險(xiǎn)，以及與之相輔的戍守系統(tǒng)、屯兵系統(tǒng)、烽傳系統(tǒng)、軍需屯田系統(tǒng)等等。長(zhǎng)城古代軍事防御體系，反映了我國(guó)古人因地制宜、尊重自然、利用自然、改造自然的規(guī)劃思想，體現(xiàn)了我國(guó)古人自成體系、不斷發(fā)展、日臻完善的磚石、夯土建筑營(yíng)造技藝及建筑工程管理的完善體制，展現(xiàn)了我國(guó)古代軍事防御體系的縝密設(shè)計(jì)與完備功能，是人類歷史上偉大建筑奇跡的物質(zhì)見證和人類創(chuàng)造精神的杰作。

　　（四）承載人與自然融合互動(dòng)的文化景觀價(jià)值

　　長(zhǎng)城，維護(hù)了我國(guó)北部地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定、安寧與和平，保障了沿線地區(qū)交通運(yùn)輸與通關(guān)互易，促進(jìn)了沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)了各民族文明、文化交流與融合，發(fā)揮了不可替代的重要安全保障功能。長(zhǎng)城歷經(jīng)2000多年的歲月錘煉，成為我國(guó)規(guī)模最大的文化景觀遺產(chǎn)之一。長(zhǎng)城與沿線地區(qū)廣袤的山嶺、草原、森林、戈壁、沙漠、農(nóng)田、綠洲等地貌融合，形成雄渾、壯麗的獨(dú)特景觀。長(zhǎng)城與沿線地區(qū)底蘊(yùn)深厚的多元地域文化相互融合，共同展現(xiàn)了我國(guó)古代歷史上農(nóng)耕與游牧兩個(gè)生業(yè)之間，以及農(nóng)耕與漁獵、畜牧、綠洲農(nóng)業(yè)等不同生業(yè)之間，及其所承載的文明、文化之間的交流與融合的文化特征。?

　　第二章        現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

　　長(zhǎng)城是古建筑與古遺址兩種遺存形態(tài)并存、以古遺址遺存形態(tài)為主的文化遺產(chǎn)，并具有突出的文化景觀特征。長(zhǎng)城這種獨(dú)特的遺存形態(tài)是在2000多年不間斷的歷史演進(jìn)過(guò)程中，人類活動(dòng)與自然侵蝕共同作用的結(jié)果，是長(zhǎng)城保存的歷史狀態(tài)，也是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

　　第11條        保存現(xiàn)狀與評(píng)估

　�。ㄒ唬┪奈锉倔w保存現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)城文物本體歷經(jīng)千百年來(lái)的自然侵蝕和社會(huì)變化，長(zhǎng)城墻體遺存保存現(xiàn)狀可分為5種狀態(tài)：

　　墻體設(shè)施保存比例為1/2以上，墻基、墻體留存比例為3/4以上的，屬于保存現(xiàn)狀較好的長(zhǎng)城點(diǎn)段，約占總數(shù)的12.3%。

　　墻體設(shè)施留存比例為1/2以下，墻基、墻體留存比例為1/4-3/4的，屬于保存現(xiàn)狀一般的長(zhǎng)城點(diǎn)段，約占總數(shù)的18.1%。

　　墻體設(shè)施無(wú)存，墻基、墻體留存比例為1/4以下的，屬于保存現(xiàn)狀較差的長(zhǎng)城點(diǎn)段，約占總數(shù)的18.4%。

　　墻基、主體僅留地面痕跡，墻體遺址瀕臨消失的，屬于保存現(xiàn)狀差的長(zhǎng)城點(diǎn)段，約占總數(shù)的27.1%。

　　地表未見原有墻體、壕塹/界壕、單體等的，屬于保存現(xiàn)狀為已消失的長(zhǎng)城點(diǎn)段，約占總數(shù)的24.1%。

　�。ǘ�）歷史環(huán)境保存現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)城分布帶上基本保持了農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的地理環(huán)境特征。部分段落受到城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開墾、開礦取石等生產(chǎn)生活的影響較為明顯。

　�。ㄈ�）背景環(huán)境保存現(xiàn)狀

　　1.自然生態(tài)環(huán)境

　　長(zhǎng)城分布范圍覆蓋了我國(guó)北方地區(qū)農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，沿線地區(qū)有平原、高原、丘陵、盆地、山地等不同地形種類和地貌類型，主要受溫帶季風(fēng)氣候和溫帶大陸性氣候影響。在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，影響著長(zhǎng)城點(diǎn)段的保存環(huán)境。

　　2.城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

　　長(zhǎng)城所在地各�。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)人口密度、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平具有不平衡性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征可分為東北地區(qū)、東部和中部地區(qū)、西部地區(qū)三個(gè)區(qū)域。

　　東北地區(qū)：包括遼寧省、吉林省、黑龍江省等3個(gè)省，自然資源豐富，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，資源密集型產(chǎn)業(yè)集中，自然資源、土地資源、環(huán)境資源大量開發(fā)利用是影響該區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)的主要因素。

　　東部和中部地區(qū)：包括北京市、天津市、河北省、山東省以及山西省、河南省等6個(gè)�。ㄊ校�，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其中京津冀地區(qū)人口大量聚集、旅游業(yè)快速發(fā)展，晉魯豫地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦業(yè)過(guò)度開發(fā)是影響該區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)的主要因素。

　　西部地區(qū)：包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等6個(gè)�。▍^(qū)），位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線，投資增長(zhǎng)較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是影響該區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)的主要因素。

　　3.土地利用

　　秦漢長(zhǎng)城點(diǎn)段主要沿草原-水田、裸露地-水澆地、戈壁-鹽殼及鹽堿地-水澆地、沙漠-草坡過(guò)渡地帶分布。明長(zhǎng)城點(diǎn)段主要沿旱地-林地、草原-旱地過(guò)渡地帶分布。春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城點(diǎn)段主要沿旱地-林地、旱地-水澆地、旱地-草原過(guò)渡地帶分布。金界壕遺址等主要沿旱地-林地、草原-林地過(guò)渡地帶分布。

　　土地利用情況與當(dāng)時(shí)相比已發(fā)生變化。但隨著我國(guó)土地管理不斷加強(qiáng)，土地利用現(xiàn)狀較為穩(wěn)定。僅在部分地區(qū)因農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，致使部分長(zhǎng)城周邊景觀風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，對(duì)長(zhǎng)城點(diǎn)段及文化景觀要素帶來(lái)潛在威脅。

　　4.人口密度現(xiàn)狀

　　秦漢長(zhǎng)城、明長(zhǎng)城點(diǎn)段位于“胡煥庸線”東南的部分，周邊區(qū)域人口密度約50-300人/平方千米；位于“胡煥庸線”西北的部分，周邊區(qū)域人口密度約10-300人/平方千米；從總體上看，秦漢長(zhǎng)城、明長(zhǎng)城受人類活動(dòng)影響和干擾較大。

　　漢唐烽火臺(tái)均位于“胡煥庸線”西北，周邊區(qū)域人口密度約10-100人/平方千米；漢唐烽火臺(tái)受人類活動(dòng)影響和干擾較小。

　　春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)城點(diǎn)段大部分位于“胡煥庸線”東南，周邊區(qū)域人口密度大于50人/平方千米，其中東部人口最為密集的區(qū)域，人口密度達(dá)到約300-1000人/平方千米，受到的人類活動(dòng)影響和干擾較突出。

　　金界壕遺址基本沿“胡煥庸線”分布，分布區(qū)域人口密度約10-50人/平方千米，受到的人類活動(dòng)影響和干擾較小。

　�。ㄋ模┲饕�破壞因素

　　1.自然破壞因素

　　自然破壞因素主要來(lái)自不同地理區(qū)域的地質(zhì)營(yíng)力作用，包括內(nèi)力地質(zhì)作用和外力地質(zhì)作用。

　　東北地區(qū)、東部和中部地區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段多受到雨水沖刷、水土流失、沙漠化、動(dòng)物活動(dòng)和植物生長(zhǎng)等自然侵蝕影響，西部地區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段多受到風(fēng)蝕、沙漠化、鹽堿、凍融、動(dòng)物活動(dòng)和植物生長(zhǎng)等自然侵蝕影響。

　　北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、山東省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等11個(gè)�。▍^(qū)、市）均有部分長(zhǎng)城點(diǎn)段分布于地震帶，受到地震災(zāi)害威脅。

　　除新疆維吾爾自治區(qū)外的14個(gè)�。▍^(qū)、市）均有部分長(zhǎng)城點(diǎn)段分布于泥石流災(zāi)害區(qū)。其中，陜西省北部長(zhǎng)城點(diǎn)段位于泥石流極強(qiáng)活動(dòng)和強(qiáng)烈活動(dòng)地區(qū)，甘肅省東南部和寧夏回族自治區(qū)南部長(zhǎng)城點(diǎn)段位于泥石流中等活動(dòng)和弱活動(dòng)地區(qū)，以上長(zhǎng)城點(diǎn)段容易受到泥石流災(zāi)害威脅。

　　2.人為破壞因素

　　人為破壞因素包括旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生產(chǎn)生活和不當(dāng)干預(yù)等。

　　在長(zhǎng)城文物本體以及在緊鄰長(zhǎng)城的周邊區(qū)域進(jìn)行農(nóng)林作物耕種、灌溉、挖土取石等，造成長(zhǎng)城文物本體直接破壞或?qū)е逻z址體風(fēng)化侵蝕加速等，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)構(gòu)成較大威脅。此外，在已辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段，長(zhǎng)城歷史環(huán)境受旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)影響的壓力比較突出。

　　從地域分布來(lái)看，位于東部和中部地區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段，面臨的人為破壞因素以建設(shè)壓力為主，尤其是長(zhǎng)城關(guān)、堡等面臨居民生活、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等多方面威脅；位于東北地區(qū)、西部地區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段，面臨的人為破壞因素以交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)威脅為主。

　　第12條        管理現(xiàn)狀與評(píng)估

　　自1987年長(zhǎng)城列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來(lái)，我國(guó)政府始終堅(jiān)持認(rèn)真履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，逐步建立起以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》為主體，地方性法律法規(guī)為補(bǔ)充的法規(guī)體系，以及以文物保護(hù)單位為核心，統(tǒng)一要求、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的長(zhǎng)城保護(hù)管理體制。長(zhǎng)城保護(hù)管理體制在實(shí)踐中不斷完善，為大型線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理積累了有益的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

　�。ㄒ唬┕芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀

　　1.依法確定保護(hù)身份

　　截至目前，國(guó)務(wù)院已陸續(xù)將32處長(zhǎng)城重要點(diǎn)段公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。各�。▍^(qū)、市）人民政府依法陸續(xù)公布了一批長(zhǎng)城省級(jí)文物保護(hù)單位。

　　2.“四有”(有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說(shuō)明，有記錄檔案以及有保管機(jī)構(gòu))工作全面展開

　　保護(hù)范圍：自《長(zhǎng)城保護(hù)條例》公布以來(lái)，國(guó)家文物局陸續(xù)出臺(tái)《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見》《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見（試行）》，針對(duì)長(zhǎng)城分布的不同環(huán)境提出了具有指導(dǎo)意義的劃定原則與綜合考慮要求。

　　長(zhǎng)城所在地部分�。▍^(qū)、市）人民政府結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城特點(diǎn)和保護(hù)管理情況，劃定公布了長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，其中保護(hù)范圍由長(zhǎng)城文物本體兩側(cè)外擴(kuò)10米-500米，建設(shè)控制地帶自保護(hù)范圍外擴(kuò)100米-2500米。

　　長(zhǎng)城所在地部分縣級(jí)以上地方人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)，制定了長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的保護(hù)管理規(guī)定。

　　檔案記錄：公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城點(diǎn)段記錄檔案和長(zhǎng)城資源調(diào)查檔案已全部建立。

　　保護(hù)機(jī)構(gòu)：尚未設(shè)立國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)中心；各�。▍^(qū)、市）長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立和責(zé)任落實(shí)工作正在推進(jìn)；已辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段，設(shè)立專門保護(hù)/管理機(jī)構(gòu)情況較好。

　　保護(hù)標(biāo)志：省級(jí)以上長(zhǎng)城文物保護(hù)單位多已樹立了保護(hù)標(biāo)志，其他經(jīng)過(guò)認(rèn)定的長(zhǎng)城點(diǎn)段有一部分樹立了保護(hù)標(biāo)志。

　　3.隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

　　目前，長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門主要承擔(dān)了本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)施工作。長(zhǎng)城保護(hù)、管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能各異，保護(hù)、管理人員專業(yè)背景差異大，涉及行政管理、文物保護(hù)、博物館、考古、規(guī)劃建設(shè)、旅游、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，國(guó)家文物局多次組織長(zhǎng)城保護(hù)管理人員培訓(xùn)。長(zhǎng)城所在地部分地方人民政府文物主管部門也組織開展了針對(duì)文物資源調(diào)查與保護(hù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。長(zhǎng)城保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)取得了一定成效。

　　4.長(zhǎng)城保護(hù)員制度初步建立

　　長(zhǎng)城保護(hù)員制度自2003年起在河北省秦皇島市試點(diǎn)，至2006年《長(zhǎng)城保護(hù)條例》公布施行后，以法律條文形式正式確認(rèn)該項(xiàng)制度。

　　2016年國(guó)家文物局印發(fā)《長(zhǎng)城保護(hù)員管理辦法》，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理作出了具體規(guī)定。至2017年，在冊(cè)長(zhǎng)城保護(hù)員數(shù)量超過(guò)3000人，覆蓋了偏遠(yuǎn)地區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段。

　　5.建立完善執(zhí)法督查機(jī)制

　　國(guó)家文物局與公安部建立打擊、防范破壞長(zhǎng)城違法行為的聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)城所在地開展跨省區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。國(guó)家文物局“12359”文物違法舉報(bào)熱線開通長(zhǎng)城專線。

　　2016年、2017年，國(guó)家文物局開展《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施情況專項(xiàng)督察及“回頭看”工作，全面督察長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府及其文物主管部門履行長(zhǎng)城保護(hù)法定職責(zé)情況，將涉及長(zhǎng)城的違法案件列為“文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)（2016-2018）”查處重點(diǎn)。

　　北京市、天津市、河北省三地文物主管部門簽訂《京津冀長(zhǎng)城保護(hù)管理框架協(xié)議》，共建三�。ㄊ校╅L(zhǎng)城保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展長(zhǎng)城聯(lián)合執(zhí)法巡查。河北省、山西省等省文物、公安部門聯(lián)合開展打擊盜賣長(zhǎng)城磚專項(xiàng)行動(dòng)。

　�。ǘ�）管理主要問(wèn)題

　　1.責(zé)任主體問(wèn)題

　　一些地方人民政府對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任落實(shí)、工作措施不到位，部分長(zhǎng)城點(diǎn)段缺少必要的管理人員，直接影響長(zhǎng)城“屬地管理”責(zé)任落實(shí)。

　　2.保護(hù)區(qū)劃問(wèn)題

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶實(shí)際劃定率不高，區(qū)劃界線針對(duì)性、合理性較差，保護(hù)管理規(guī)定不夠細(xì)化、缺乏具體控制指標(biāo)等，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)劃和保護(hù)管理規(guī)定執(zhí)行情況不理想。

　　長(zhǎng)城周邊土地使用性質(zhì)不盡合理，緊鄰長(zhǎng)城區(qū)域開展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等，也給長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其保護(hù)管理規(guī)定的落地執(zhí)行帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。

　　3.保護(hù)身份問(wèn)題

　　目前，各�。▍^(qū)、市）依法公布長(zhǎng)城文物保護(hù)單位情況不一。仍有相當(dāng)一部分長(zhǎng)城點(diǎn)段未依據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第九條的規(guī)定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，導(dǎo)致相關(guān)長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)力度無(wú)法與長(zhǎng)城的價(jià)值、地位和重要性相匹配。

　　4.保護(hù)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

　　由于目前尚未形成層級(jí)完備的長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)體系，保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員編制與工作裝備、設(shè)備問(wèn)題突出。特別是日常巡查養(yǎng)護(hù)能力薄弱，現(xiàn)有保護(hù)管理人員編制明顯不足。長(zhǎng)城保護(hù)員數(shù)量及能力不能滿足長(zhǎng)城保護(hù)需求。

　　5.管理運(yùn)行問(wèn)題

　　在基礎(chǔ)工作方面，省級(jí)及其他長(zhǎng)城保護(hù)單位記錄檔案尚不完善。長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)識(shí)數(shù)量仍較少，且分布不平衡。特別是地表文物不明顯、受人類活動(dòng)影響較大的長(zhǎng)城點(diǎn)段，普遍缺乏必要標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，難以滿足向社會(huì)公示和安全保護(hù)要求。

　　在隊(duì)伍建設(shè)方面，保護(hù)機(jī)構(gòu)人員中專業(yè)人員匱乏，人員專業(yè)水平相對(duì)薄弱，保護(hù)理念、法律知識(shí)、執(zhí)法能力、保護(hù)技術(shù)、研究能力等亟待提升，系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化長(zhǎng)城保護(hù)專業(yè)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。

　　在日常管理方面，針對(duì)長(zhǎng)城規(guī)模大、分布廣且多數(shù)分布在崇山峻嶺等人跡罕至區(qū)域的特點(diǎn)，面向保護(hù)機(jī)構(gòu)人員和長(zhǎng)城保護(hù)員關(guān)于日常巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、保養(yǎng)維護(hù)等工作的基本規(guī)范和要求亟待明確。

　　在執(zhí)法督察方面，基層文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，執(zhí)法能力、設(shè)備保障等亟待提升，對(duì)破壞長(zhǎng)城行為的處罰力度偏弱。

　　第13條        保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)估

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)現(xiàn)狀

　　1.全面掌握長(zhǎng)城保護(hù)現(xiàn)狀

　　2006年至2010年，國(guó)家文物局組織完成了我國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)查工作。采用考古學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，獲取了長(zhǎng)城保存狀況、自然與人文環(huán)境、保護(hù)管理狀況的第一手資料，摸清了長(zhǎng)城的家底，并建立了長(zhǎng)城資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2.實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目

　　2005至2017年，中央財(cái)政撥付文物保護(hù)專項(xiàng)資金超過(guò)23億元，組織實(shí)施了一批長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目，涉及春秋戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、金、明等各個(gè)時(shí)代長(zhǎng)城，實(shí)施范圍覆蓋了長(zhǎng)城點(diǎn)段分布的全部15個(gè)�。▍^(qū)、市），盡可能保留了不同時(shí)期的重要文物和信息，消除了一批長(zhǎng)城點(diǎn)段突出的安全隱患，有效改善了遺產(chǎn)保護(hù)狀況和環(huán)境景觀。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目涉及日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀整修、環(huán)境治理、重點(diǎn)修復(fù)、綜合性工程等類型。項(xiàng)目實(shí)施基本遵循《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》等文物保護(hù)工程相關(guān)規(guī)范性文件的要求，不斷提高技術(shù)方案設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)審核、相關(guān)實(shí)施管理的規(guī)范性、科學(xué)性，提升長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目質(zhì)量。

　　3.不斷積累長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目按照不改變?cè)瓲�、最低程度干預(yù)等原則，針對(duì)長(zhǎng)城文物本體、歷史環(huán)境、自然環(huán)境的不同特點(diǎn)，進(jìn)行了分類保護(hù)嘗試，形成了一部分磚石質(zhì)、土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)優(yōu)秀案例。此外，組織開展了長(zhǎng)城保護(hù)技術(shù)、保護(hù)材料科學(xué)研究，在充分尊重傳統(tǒng)工藝前提下，合理恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，積累了大量長(zhǎng)城保護(hù)維修成功經(jīng)驗(yàn)。

　　4.啟動(dòng)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

　　國(guó)家文物局在中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院設(shè)立“長(zhǎng)城保護(hù)工程”項(xiàng)目管理小組、長(zhǎng)城保護(hù)研究室、“中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心”等專門機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)長(zhǎng)城宏觀監(jiān)測(cè)管理職責(zé)。目前，已啟動(dòng)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)體系研究及試點(diǎn)工作，為長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)平臺(tái)及監(jiān)測(cè)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)也探索將科技手段應(yīng)用于長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)相關(guān)專題研究工作。

　�。ǘ�）保護(hù)主要問(wèn)題

　　1.日常維護(hù)問(wèn)題

　　尚未建立起長(zhǎng)城預(yù)防性保護(hù)工作機(jī)制，日常保養(yǎng)維護(hù)制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，未能充分發(fā)揮日常保養(yǎng)維護(hù)在長(zhǎng)城保護(hù)中的基礎(chǔ)性作用。

　　2.保護(hù)維修問(wèn)題

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修任務(wù)繁重。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的針對(duì)性、可操作性仍需加強(qiáng)，保護(hù)技術(shù)要求尚不明確，不當(dāng)干預(yù)、過(guò)度開發(fā)、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　3.防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題

　　各類自然災(zāi)害，特別是地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣和植被破壞等，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)構(gòu)成的威脅仍長(zhǎng)期存在，防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)期策略和具體應(yīng)對(duì)措施尚不完善。

　　4.安全監(jiān)測(cè)問(wèn)題

　　長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)體系建設(shè)尚未進(jìn)入實(shí)施階段，亟需開展需求和可行性分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)、閾值設(shè)定、框架搭建和系統(tǒng)研發(fā)等工作，并采取有效的技術(shù)手段與保障措施。

　　第14條        展示現(xiàn)狀與評(píng)估

　�。ㄒ唬┱故粳F(xiàn)狀

　　長(zhǎng)城，以其非同一般的宏偉壯麗景觀和蘊(yùn)含深厚的文明歷程，承載著極為豐厚多樣的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，成為我國(guó)著名的文化旅游目的地，對(duì)中外游客具有強(qiáng)烈吸引力。

　　自1952年起，居庸關(guān)、八達(dá)嶺等長(zhǎng)城點(diǎn)段修復(fù)后陸續(xù)向公眾開放。八達(dá)嶺、慕田峪、金山嶺、九門口、鎮(zhèn)北臺(tái)、嘉峪關(guān)等長(zhǎng)城點(diǎn)段已成為長(zhǎng)城旅游代表性目的地，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

　　長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)包含以長(zhǎng)城展示為核心的專門景區(qū)、專題博物館、陳列館。此外，長(zhǎng)城旅游與絲綢之路、沙漠、草原旅游有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)了紅色旅游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有力擴(kuò)大了公共文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　長(zhǎng)城成為世界了解古代中國(guó)與現(xiàn)代中國(guó)的金色名片，僅八達(dá)嶺已接待各國(guó)元首、政府首腦500多位。

　�。ǘ�）展示主要問(wèn)題

　　1.價(jià)值闡釋體系問(wèn)題

　　尚未構(gòu)建起長(zhǎng)城整體價(jià)值闡釋體系。長(zhǎng)城價(jià)值研究起步較晚，尚未形成全面、系統(tǒng)、富有深度的價(jià)值研究成果。缺乏展示模式、展示技術(shù)專題研究，開放模式單一，未能對(duì)不同時(shí)空、不同文化背景下的長(zhǎng)城價(jià)值進(jìn)行全面展示。

　　尚無(wú)針對(duì)長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)特點(diǎn)的展示闡釋與游客服務(wù)配套設(shè)施的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，相關(guān)設(shè)施由各景區(qū)自行建設(shè)，在設(shè)計(jì)、內(nèi)容、選址方面存在不夠規(guī)范、統(tǒng)一等問(wèn)題，重復(fù)建設(shè)情況突出，不能滿足長(zhǎng)城價(jià)值整體展示需要。

　　2.游客管理問(wèn)題

　　已辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段均有游客管理制度，但在制度有效執(zhí)行方面尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于尚未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段（即“野長(zhǎng)城”），缺乏有效管理依據(jù)、手段和措施，存在無(wú)序攀登、踩踏、亂刻亂畫等不規(guī)范游覽行為。

　　多數(shù)長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)未開展游客承載量研究，特別是欠缺長(zhǎng)城文物本體上游客承載量規(guī)定，缺乏游客監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和限流措施。部分熱門長(zhǎng)城景點(diǎn)旺季旅游壓力大，存在極度擁擠、影響參觀體驗(yàn)、威脅長(zhǎng)城及游客安全情況。

　　3.長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)評(píng)估問(wèn)題

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段辟為參觀游覽區(qū)存在備案程序不規(guī)范問(wèn)題，備案執(zhí)行情況不佳。辟為參觀游覽區(qū)前，普遍缺乏全面、系統(tǒng)的可行性評(píng)估，未明確可承載利用強(qiáng)度，未明確參觀游覽區(qū)定位，未制定參觀游覽相關(guān)管理規(guī)定和控制措施。

　　第15條        研究現(xiàn)狀與評(píng)估

　�。ㄒ唬┭芯楷F(xiàn)狀

　　隨著長(zhǎng)城資源調(diào)查的開展，長(zhǎng)城歷史、藝術(shù)、科技等方面的研究工作取得豐碩成果，長(zhǎng)城保護(hù)技術(shù)、管理策略、地理信息技術(shù)等研究日益受到重視。

　　國(guó)家文物局推動(dòng)長(zhǎng)城相關(guān)資料和研究報(bào)告出版。目前，各�。▍^(qū)、市）陸續(xù)編輯、出版省級(jí)調(diào)查報(bào)告12部。北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、山東省、河南省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等�。▍^(qū)、市）結(jié)合資源調(diào)查、規(guī)劃編制、保護(hù)維修等，編輯、出版長(zhǎng)城考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告21部。

　　針對(duì)長(zhǎng)城形制、材料、技術(shù)和外部自然環(huán)境的不同特點(diǎn)，開展了相應(yīng)的考古調(diào)查勘探和維修試驗(yàn)的科學(xué)研究。中國(guó)科學(xué)院利用遙感技術(shù)對(duì)消失于地表的明長(zhǎng)城開展了無(wú)損探測(cè)研究，成功獲取了試點(diǎn)區(qū)域明長(zhǎng)城空間位置和沿線環(huán)境與景觀格局的變化信息。

　�。ǘ�）研究主要問(wèn)題

　　1.考古研究問(wèn)題

　　長(zhǎng)城考古缺乏統(tǒng)一部署和長(zhǎng)期計(jì)劃，各�。▍^(qū)、市）工作進(jìn)展、業(yè)務(wù)能力和工作保障差距較大。長(zhǎng)城研究缺乏統(tǒng)一組織，研究力量較為分散，多學(xué)科交叉的綜合性長(zhǎng)城研究還未開展。

　　2.價(jià)值研究問(wèn)題

　　長(zhǎng)城突出普遍價(jià)值專題研究亟待深入，斷代研究、形制研究等基礎(chǔ)性研究工作相對(duì)滯后，影響了長(zhǎng)城歷史文化內(nèi)涵闡釋和保護(hù)管理政策制定，導(dǎo)致公眾對(duì)長(zhǎng)城歷史價(jià)值、當(dāng)代價(jià)值的理解和認(rèn)識(shí)不足。

　　3.保護(hù)管理研究問(wèn)題

　　缺少針對(duì)不同材質(zhì)、不同環(huán)境條件長(zhǎng)城特點(diǎn)的文物保護(hù)、展示利用、環(huán)境整治的理念探討和關(guān)鍵技術(shù)研究。缺少針對(duì)長(zhǎng)城大型、線性文化遺產(chǎn)和文化景觀特點(diǎn)的宏觀管理、協(xié)調(diào)機(jī)制等專題研究。

　　第16條        保障措施現(xiàn)狀與評(píng)估

　�。ㄒ唬┍Ｕ洗胧┈F(xiàn)狀

　　1.長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)體系在宏觀層面初步建立

　　長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)法律法規(guī)體系已初步建立，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)為長(zhǎng)城保護(hù)提供了基本法律依據(jù)。其中，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》明確了長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)部門長(zhǎng)城保護(hù)的法定職責(zé)，確定了長(zhǎng)城認(rèn)定、保護(hù)、管理、利用等基本制度，這是國(guó)務(wù)院首次就單項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)制定專門性法規(guī)。

　　2003年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)管理工作的通知》，就長(zhǎng)城保護(hù)管理工作作出全面部署。

　　與《長(zhǎng)城保護(hù)條例》相配套，國(guó)家文物局出臺(tái)了《長(zhǎng)城資源要素分類、代碼與圖式》（2010年）《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》（2014年）《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見》（2014年）《長(zhǎng)城執(zhí)法巡查辦法》（2016年）《長(zhǎng)城保護(hù)員管理辦法》（2016年）等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見和規(guī)范文件，對(duì)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，提升了長(zhǎng)城保護(hù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　長(zhǎng)城所在地各�。▍^(qū)、市）針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，自20世紀(jì)90年代以來(lái)陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列長(zhǎng)城保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。其中，北京市人民政府2003年頒布《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》，河北省人民政府2017年頒布《河北省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省（區(qū)）出臺(tái)長(zhǎng)城保護(hù)政策性文件，甘肅省、山東省等省啟動(dòng)了長(zhǎng)城保護(hù)地方性立法工作。

　　2.長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制工作全面展開

　　長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制是保護(hù)維修重要前期工作，近年來(lái)取得了重大進(jìn)展，全國(guó)15個(gè)�。▍^(qū)、市）的省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃已初步編制完成。已公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的嘉峪關(guān)、玉門關(guān)、雁門關(guān)等18處長(zhǎng)城重要點(diǎn)段也陸續(xù)編制了文物保護(hù)規(guī)劃。

　　3.長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制逐步完善

　　長(zhǎng)城保護(hù)資金投入包括地方財(cái)政撥款、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、旅游等經(jīng)營(yíng)收入和社會(huì)贊助等多方面來(lái)源。長(zhǎng)城是國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金投入最多的項(xiàng)目，資金支持方向包括長(zhǎng)城資源調(diào)查、文物保護(hù)、規(guī)劃編制以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。

　　4.長(zhǎng)城保護(hù)宣傳教育工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　長(zhǎng)城資源初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。國(guó)家文物局已在長(zhǎng)城資源數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，建立了長(zhǎng)城資源管理信息系統(tǒng)，開通了“中國(guó)長(zhǎng)城遺產(chǎn)”網(wǎng)站（www.greatwallheritage.cn），向社會(huì)發(fā)布了長(zhǎng)城資源、保護(hù)管理和歷史文化等基本信息。

　　2005至2015年，長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府、文物主管部門、宣傳教育部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及志愿者組織發(fā)起大型長(zhǎng)城宣傳保護(hù)活動(dòng)近400次，直接參與人數(shù)超過(guò)190萬(wàn)人次，舉辦各類長(zhǎng)城專題展覽200多個(gè)。

　　部分長(zhǎng)城點(diǎn)段被公布為愛國(guó)主義、國(guó)防教育、教學(xué)實(shí)踐等各類教育基地，將長(zhǎng)城有關(guān)內(nèi)容選編入中小學(xué)語(yǔ)文教材，開展長(zhǎng)城公開課、長(zhǎng)城主題夏令營(yíng)等校外主題教育活動(dòng)，針對(duì)青少年開展以長(zhǎng)城為主題的愛國(guó)主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

　�。ǘ�）保障措施主要問(wèn)題

　　1.法律法規(guī)實(shí)施問(wèn)題

　　針對(duì)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施過(guò)程中反映出來(lái)的保護(hù)原則落實(shí)不到位問(wèn)題，以及用地性質(zhì)、開放管理、長(zhǎng)城保護(hù)員管理、社會(huì)參與機(jī)制、人為破壞長(zhǎng)城行為處罰等方面存在的問(wèn)題，尚未開展專題研究，提出有效的對(duì)策建議。

　　2.經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題

　　長(zhǎng)城文物本體保存現(xiàn)狀、環(huán)境條件、維護(hù)難度以及所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件差異較大，各省（區(qū)、市）保護(hù)經(jīng)費(fèi)收支情況不一。一些地方政府長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位，長(zhǎng)城日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，特別是巡查管理經(jīng)費(fèi)、保養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口較大，影響保護(hù)實(shí)效。

　　3.規(guī)劃銜接問(wèn)題

　　長(zhǎng)城分布范圍涉及各類資源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)的，文物保護(hù)規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在保護(hù)對(duì)象、保護(hù)區(qū)劃、保護(hù)原則和管理規(guī)定等方面存在差別，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等綜合性規(guī)劃的銜接尚不充分。

　　4.管理協(xié)商問(wèn)題

　　缺乏國(guó)家層面的長(zhǎng)城研究、保護(hù)、管理機(jī)構(gòu)，缺乏有效的長(zhǎng)城保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是涉及跨行政區(qū)域分布的長(zhǎng)城點(diǎn)段，相關(guān)地方缺乏必要溝通、協(xié)商，對(duì)長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)帶來(lái)不利影響。

　　5.宣傳教育問(wèn)題

　　尚未建立面向公眾的文物保護(hù)教育長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)宣傳教育的廣度與深度不足，面向公眾的長(zhǎng)城保護(hù)意識(shí)、保護(hù)理念、保護(hù)知識(shí)宣傳教育亟待加強(qiáng)。?

　　第三章        規(guī)劃思路與體系

　　第17條        規(guī)劃目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　建立、健全長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城價(jià)值及其真實(shí)性、完整性整體保護(hù)，全面提高長(zhǎng)城保護(hù)管理水平，促進(jìn)長(zhǎng)城所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城永續(xù)保護(hù)和長(zhǎng)城精神的傳承弘揚(yáng)，發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護(hù)在堅(jiān)定文化自信、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要作用。

　　1.傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神

　　傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)城歷經(jīng)千百年所蘊(yùn)含的偉大精神價(jià)值，包括團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的愛國(guó)精神，堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的民族精神，守望和平、開放包容的時(shí)代精神。采取多種手段擴(kuò)大長(zhǎng)城精神在全社會(huì)的影響力，使長(zhǎng)城在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮強(qiáng)大的精神力量。

　　2.宣傳推介長(zhǎng)城文化

　　向全世界人民宣傳推介長(zhǎng)城的歷史文化內(nèi)涵，展現(xiàn)長(zhǎng)城的壯美文化景觀，不斷提升長(zhǎng)城的國(guó)際影響力。向世界各國(guó)宣傳推介我國(guó)政府在長(zhǎng)城保護(hù)管理方面開展的大量工作，詮釋新時(shí)代我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)理念，展示全面、真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)。

　　3.保護(hù)長(zhǎng)城建筑遺產(chǎn)

　　保護(hù)長(zhǎng)城作為人類創(chuàng)造精神的杰作和我國(guó)古代軍事防御工程杰出遺產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)各歷史時(shí)期長(zhǎng)城文物本體的形制、結(jié)構(gòu)、材料、營(yíng)造技術(shù)與工藝，保護(hù)古人充分利用自然環(huán)境構(gòu)筑的山險(xiǎn)、水險(xiǎn)等其他構(gòu)成要素，保護(hù)各類長(zhǎng)城所承載的我國(guó)古代北方軍事防御制度等歷史信息，減少各種自然和人為因素對(duì)長(zhǎng)城的影響。

　　4.延續(xù)長(zhǎng)城文化景觀

　　保護(hù)長(zhǎng)城在2000多年?duì)I造過(guò)程中與周邊地理環(huán)境共同形成的獨(dú)特而壯美的文化景觀，保護(hù)與長(zhǎng)城軍事防御功能相關(guān)的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，保護(hù)長(zhǎng)城周邊與長(zhǎng)城修筑、管理相關(guān)的生業(yè)方式、民族習(xí)俗，合理控制長(zhǎng)城周邊旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)長(zhǎng)城保護(hù)與生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

　�。ǘ�）分期目標(biāo)任務(wù)

　　1.近期目標(biāo)任務(wù)（2019-2020年）

　　督促長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府科學(xué)劃定公布長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，完成率達(dá)到100%。

　　編制完成并公布實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃、省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，完成率達(dá)到100%，并逐步制定國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃。

　　實(shí)施國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目，消除重大安全隱患，并重點(diǎn)推進(jìn)一批長(zhǎng)城保護(hù)展示示范項(xiàng)目。

　　開展長(zhǎng)城保護(hù)、展示、監(jiān)測(cè)等技術(shù)研究，開展5至10個(gè)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)各利益相關(guān)方締結(jié)長(zhǎng)城保護(hù)聯(lián)盟，推進(jìn)長(zhǎng)城公募保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)力量積極參與長(zhǎng)城保護(hù)。

　　落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)屬地管理責(zé)任，明確長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)部門的長(zhǎng)城保護(hù)職責(zé)。

　　加大長(zhǎng)城專項(xiàng)執(zhí)法督察力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓“有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”成為長(zhǎng)城保護(hù)管理的新常態(tài)。

　　鼓勵(lì)、支持有關(guān)高等院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與長(zhǎng)城保護(hù)研究。

　　2.中期目標(biāo)任務(wù)（2021-2030年）

　　加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)宏觀管理，壯大各級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)力量，加強(qiáng)保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　完成現(xiàn)有長(zhǎng)城博物館、陳列館展陳提升，以及國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段展示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，完成率達(dá)到100%。

　　完成5至10個(gè)文物保護(hù)好、環(huán)境治理好、展示闡釋好、服務(wù)水平好的長(zhǎng)城參觀游覽示范區(qū)建設(shè)。

　　強(qiáng)化長(zhǎng)城日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除人為因素可能造成的安全隱患，推動(dòng)長(zhǎng)城搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)長(zhǎng)城考古調(diào)查和基礎(chǔ)研究，形成一批具有影響力的長(zhǎng)城研究成果，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　　不斷拓寬長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，鼓勵(lì)相關(guān)各�。▍^(qū)、市）運(yùn)用社會(huì)資本設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)公益基金，吸引社會(huì)力量投入長(zhǎng)城保護(hù)與展示領(lǐng)域。

　　加大《長(zhǎng)城保護(hù)條例》執(zhí)行力度，結(jié)合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》修訂，進(jìn)一步細(xì)化、完善長(zhǎng)城保護(hù)制度規(guī)定。

　　推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)納入所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將長(zhǎng)城保護(hù)空間性管理內(nèi)容等納入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　3.遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)（2031-2035年）

　　建成一批長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路，使長(zhǎng)城成為我國(guó)北部地區(qū)文化長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、景觀長(zhǎng)廊和健康長(zhǎng)廊。

　　完善社會(huì)參與長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)政策與措施，提升全社會(huì)的長(zhǎng)城保護(hù)意識(shí)和保護(hù)理念，形成全社會(huì)長(zhǎng)城保護(hù)自覺。

　　充分發(fā)揮長(zhǎng)城在開展國(guó)防和愛國(guó)主義教育、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升中華文化國(guó)際影響力等方面的獨(dú)特作用。

　　第18條        總體原則

　�。ㄒ唬﹥r(jià)值優(yōu)先，整體保護(hù)

　　長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持價(jià)值優(yōu)先、整體保護(hù)原則，注重各類長(zhǎng)城文物本體與長(zhǎng)城防御體系的價(jià)值關(guān)聯(lián)，保護(hù)長(zhǎng)城防御體系作為線性文化遺產(chǎn)的完整性，關(guān)注長(zhǎng)城文化景觀的生業(yè)特征和審美價(jià)值。

　�。ǘ�）預(yù)防為主，原狀保護(hù)

　　長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、原狀保護(hù)原則，妥善保護(hù)各時(shí)代遺跡，避免不當(dāng)干預(yù)，不得重建或借保護(hù)名義“新建”長(zhǎng)城，真實(shí)、完整地保存長(zhǎng)城承載的各類歷史信息和滄桑古樸的歷史風(fēng)貌。

　�。ㄈ�）因地制宜，分類保護(hù)

　　長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)根據(jù)保護(hù)需求和客觀條件，針對(duì)文物本體類型功能豐富性、形制材料多樣性、保存狀況差異性和地理-文化環(huán)境復(fù)雜性，實(shí)施分級(jí)、分類保護(hù)，因地制宜，制定個(gè)性化保護(hù)管理措施。

　�。ㄋ模�屬地管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

　　長(zhǎng)城管理應(yīng)堅(jiān)持“屬地管理”，落實(shí)長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府的主體責(zé)任、文物主管部門的監(jiān)管責(zé)任和管理使用單位的直接責(zé)任，注重加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)。

　�。ㄎ澹┻m度開放，合理利用

　　長(zhǎng)城開放利用應(yīng)以文物保護(hù)為前提，以傳承長(zhǎng)城精神為目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，推動(dòng)有條件的長(zhǎng)城點(diǎn)段逐步向社會(huì)開放，探索、創(chuàng)新展示利用模式，推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　第19條        主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┕芾砉ぷ髦饕�任務(wù)

　　劃定公布長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，確定長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)屬地管理責(zé)任，提升長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)級(jí)別，完善“四有”基礎(chǔ)工作；以日常巡查為重點(diǎn)，加大監(jiān)管和執(zhí)法督察力度；加強(qiáng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)專家咨詢，鞏固長(zhǎng)城保護(hù)員隊(duì)伍。

　�。ǘ�）保護(hù)工作主要任務(wù)

　　建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃體系；推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變，及時(shí)消除人為破壞因素、緩解自然威脅因素；針對(duì)長(zhǎng)城文物本體和環(huán)境分別制定、實(shí)施科學(xué)合理的保護(hù)措施，建立防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制；加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目監(jiān)管。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)工作主要任務(wù)

　　建設(shè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全線、重點(diǎn)突出的長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)總平臺(tái)，對(duì)長(zhǎng)城文物本體、環(huán)境、管理等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成適合國(guó)情和長(zhǎng)城特點(diǎn)的監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)測(cè)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合。

　�。ㄋ模┱故竟ぷ髦饕�任務(wù)

　　深入挖掘長(zhǎng)城歷史文化內(nèi)涵，多角度闡釋長(zhǎng)城整體價(jià)值，傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神；制定長(zhǎng)城展示標(biāo)識(shí)規(guī)范，完善國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段展示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；規(guī)范參觀游覽區(qū)申報(bào)管理，加強(qiáng)非參觀游覽區(qū)管理，鼓勵(lì)開展生態(tài)博物館建設(shè)試點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路。

　�。ㄎ澹┭芯抗ぷ髦饕�任務(wù)

　　持續(xù)開展長(zhǎng)城考古等專題研究工作，深入挖掘長(zhǎng)城內(nèi)涵，闡釋長(zhǎng)城價(jià)值和長(zhǎng)城精神，突出長(zhǎng)城在中華文明歷史和中華民族偉大復(fù)興中的獨(dú)特作用；開展大型線性遺產(chǎn)保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)、展示、開放等理論、對(duì)策與技術(shù)專題研究，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化。

　�。�六）管理保障主要任務(wù)

　　完善法律規(guī)劃體系，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接，推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步鞏固保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)長(zhǎng)城宣傳與教育，擴(kuò)展公眾參與長(zhǎng)城保護(hù)途徑，實(shí)現(xiàn)全民參與長(zhǎng)城保護(hù)的良好局面，推動(dòng)以長(zhǎng)城文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去。

　　第20條        規(guī)劃體系

　　依據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十條“國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃制度”要求，設(shè)立三級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃體系：長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃、省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃。

　　長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃是省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的上位規(guī)劃。省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃不得違背長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃確定的原則和要求，并應(yīng)將規(guī)劃指導(dǎo)思想、保護(hù)利用方針和空間政策措施貫徹落實(shí)到具體規(guī)劃內(nèi)容中。

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃

　　長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃重點(diǎn)貫徹國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城“整體保護(hù)”的宏觀要求。規(guī)劃內(nèi)容包括研究長(zhǎng)城整體價(jià)值、評(píng)估保護(hù)管理現(xiàn)狀，明確長(zhǎng)城保護(hù)的總目標(biāo)、總原則和主要任務(wù)，提出保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶劃定原則和管理規(guī)定制定原則，明確長(zhǎng)城管理、保護(hù)、展示開放、研究等總體要求，確定國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段遴選要求及管理原則，明確規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

　�。ǘ�）省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃

　　省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃是長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)貫徹國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的“分段管理”要求，編制深度應(yīng)按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》執(zhí)行。規(guī)劃主要內(nèi)容包括各�。▍^(qū)、市）長(zhǎng)城自身特點(diǎn)及其對(duì)長(zhǎng)城整體價(jià)值的支撐作用，評(píng)估保存現(xiàn)狀，劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，制定管理規(guī)定，提出管理、保護(hù)、展示開放、研究措施和任務(wù)目標(biāo)，明確國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段組成，提出省級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段名單和擬辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段清單，提出與相關(guān)規(guī)劃銜接措施，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定分期實(shí)施計(jì)劃和保障措施。

　�。ㄈ�）長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃

　　長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃僅針對(duì)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段編制，編制深度應(yīng)按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》執(zhí)行。規(guī)劃主要內(nèi)容包括在省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化管理、保護(hù)、展示開放、研究具體措施和相關(guān)考核指標(biāo)。?

　　第四章        行政管理專項(xiàng)

　　第21條        宏觀管理責(zé)任

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)城整體保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問(wèn)題，檢查、指導(dǎo)、督促長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等國(guó)際公約、憲章所規(guī)定的長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任。

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定長(zhǎng)城保護(hù)重大政策，開展長(zhǎng)城認(rèn)定，制定長(zhǎng)城保護(hù)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)宏觀管理，建立國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城檔案和長(zhǎng)城資源信息平臺(tái)，組織長(zhǎng)城重大保護(hù)展示項(xiàng)目方案技術(shù)審核、工地檢查、竣工驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)長(zhǎng)城所在地各�。▍^(qū)、市）開展長(zhǎng)城保護(hù)、管理、展示、利用、開放等工作。

　　第22條        屬地管理責(zé)任

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府主要是省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)起草或制定本地區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，建立本行政區(qū)域內(nèi)跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，視實(shí)際情況確定或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)城具體保護(hù)工作，組織編制并實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，并將長(zhǎng)城保護(hù)納入地方政府行政考核體系。

　　長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府文物主管部門對(duì)本行政區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)商，受國(guó)務(wù)院文物主管部門委托負(fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位長(zhǎng)城保護(hù)展示項(xiàng)目方案技術(shù)審核、工地檢查、竣工驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府開展長(zhǎng)城保護(hù)、管理、展示、利用、開放等工作。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，長(zhǎng)城管理使用者對(duì)相關(guān)長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)劃落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)措施，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)商，實(shí)施長(zhǎng)城日常巡查、預(yù)防性保護(hù)和保護(hù)維修項(xiàng)目。

　　第23條        保護(hù)區(qū)劃總體要求

　�。ㄒ唬﹦澏ㄒ罁�(jù)

　　長(zhǎng)城的保護(hù)區(qū)劃(即保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的統(tǒng)稱)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》等的相關(guān)要求劃定。

　�。ǘ�）屬地管理

　　長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定、公布本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)識(shí)說(shuō)明，建立記錄檔案，并將上述工作實(shí)施情況報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

　�。ㄈ�）整體保護(hù)

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定與管理是實(shí)施長(zhǎng)城及其價(jià)值整體保護(hù)的主要手段。保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定應(yīng)滿足長(zhǎng)城文物本體及文化景觀要素的價(jià)值、真實(shí)性、完整性保護(hù)要求。

　�。ㄋ模﹨^(qū)劃邊界

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的邊界應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)城點(diǎn)段的價(jià)值及構(gòu)成要素，結(jié)合長(zhǎng)城點(diǎn)段的區(qū)位特征、分布特征、地形地貌特征和人類生產(chǎn)生活情況等因素，參照可明顯識(shí)別的穩(wěn)固地標(biāo)物（如山谷、峰巒、河流和道路等）劃定。

　�。ㄎ澹┓旨�(jí)劃區(qū)

　　長(zhǎng)城保護(hù)區(qū)劃設(shè)定為保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶兩級(jí)，建設(shè)控制地帶可根據(jù)長(zhǎng)城文物本體與環(huán)境的保護(hù)需求予以分類。屬世界文化遺產(chǎn)范圍的長(zhǎng)城點(diǎn)段，其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶劃定應(yīng)與世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)相銜接。

　�。�六）區(qū)劃銜接

　　長(zhǎng)城位于�。▍^(qū)、市）行政區(qū)域交界地區(qū)的，相關(guān)�。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)專題溝通、協(xié)商，合理劃定相關(guān)長(zhǎng)城點(diǎn)段的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并做好區(qū)劃銜接。

　　第24條        保護(hù)范圍劃定要求

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍劃定應(yīng)滿足長(zhǎng)城點(diǎn)段文物本體的安全性和文化景觀的完整性要求，綜合考慮長(zhǎng)城點(diǎn)段的長(zhǎng)城文物本體類型、價(jià)值特征、保存現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)區(qū)位等因素，按照下列要求劃定：

　�。ㄒ唬┰瓌t要求

　　長(zhǎng)城墻體（含界壕、壕塹、山險(xiǎn)、水險(xiǎn)）保護(hù)范圍原則上以長(zhǎng)城墻體及依附于墻體的敵臺(tái)、馬面、關(guān)堡和相關(guān)遺存墻基外緣為基線向兩側(cè)各擴(kuò)不少于50米作為邊界。

　　獨(dú)立于長(zhǎng)城墻體之外的敵臺(tái)、關(guān)堡、烽火臺(tái)和相關(guān)遺存等保護(hù)范圍原則上以單體建筑基礎(chǔ)外緣為基線，四周各外擴(kuò)不少于50米作為邊界。

　�。ǘ�）綜合考慮因素

　　凡位于山脊或崖頂?shù)�，長(zhǎng)城墻體保護(hù)范圍原則上應(yīng)以崖底、谷底、坡底為邊界。

　　凡位于荒野草原、戈壁、荒漠等開闊地帶的，長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)范圍原則上應(yīng)盡可能滿足長(zhǎng)城文化景觀的完整性要求。

　　凡位于開發(fā)建設(shè)活動(dòng)壓力明顯的農(nóng)田和城鎮(zhèn)建成區(qū)的，長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)范圍的劃定應(yīng)統(tǒng)籌考慮文物保護(hù)需求和可行性。

　　凡間距較近、共同構(gòu)成防御體系的長(zhǎng)城文物本體應(yīng)盡可能劃入同一保護(hù)范圍。

　　凡屬于山險(xiǎn)類型的，原則上應(yīng)根據(jù)緊鄰山險(xiǎn)的人工墻體選線及分布特點(diǎn)，將具有明確防御功能、與人工墻體共同構(gòu)成防御體系的山體、河流、溝壑等自然地物的適當(dāng)范圍劃入保護(hù)范圍。

　　凡屬于水險(xiǎn)類型的，原則上應(yīng)將相關(guān)河道段落以河道岸線為邊界的適當(dāng)范圍劃定為保護(hù)范圍。

　　第25條        建設(shè)控制地帶劃定要求

　　長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶劃定應(yīng)滿足長(zhǎng)城點(diǎn)段周邊生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌保護(hù)的完整性、協(xié)調(diào)性要求，綜合考慮長(zhǎng)城點(diǎn)段所在地的城鄉(xiāng)區(qū)位、地形地貌和視線通廊保護(hù)實(shí)際需求等因素，按照下列要求劃定：

　�。ㄒ唬┰瓌t要求

　　凡位于城鎮(zhèn)建成區(qū)的，長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶原則上以長(zhǎng)城保護(hù)范圍邊界外擴(kuò)不少于100米為邊界。

　　凡位于農(nóng)村和郊野地區(qū)的，在保護(hù)歷史文化景觀的前提下，長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶原則上以長(zhǎng)城保護(hù)范圍邊界外擴(kuò)不少于500米作為邊界。

　　凡地面原有墻體等已消失且未開展考古調(diào)查、發(fā)掘工作探明地下文物分布情況的，原則上僅酌情劃定建設(shè)控制地帶。

　　凡被認(rèn)定為山險(xiǎn)、水險(xiǎn)類型但相關(guān)自然地物不明確或其分布范圍不明確的，原則上僅酌情劃定建設(shè)控制地帶。

　�。ǘ�）綜合考慮因素

　　凡位于山脊或崖頂?shù)�，長(zhǎng)城墻體建設(shè)控制地帶原則上應(yīng)以相鄰山體的山脊、崖頂或谷底、坡底、崖底為邊界。

　　凡位于人跡罕至的荒野草原、戈壁、荒漠等開闊地帶且不具備旅游開發(fā)潛在壓力的，長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)范圍已滿足長(zhǎng)城點(diǎn)段周邊生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌保護(hù)要求的，原則上可不劃定建設(shè)控制地帶。

　　凡位于開發(fā)建設(shè)活動(dòng)壓力明顯的農(nóng)田和城鎮(zhèn)建成區(qū)的，長(zhǎng)城點(diǎn)段建設(shè)控制地帶的劃定應(yīng)統(tǒng)籌考慮完整性、協(xié)調(diào)性與可行性。

　　凡屬于同一防御體系的，相鄰長(zhǎng)城文物本體的建設(shè)控制地帶應(yīng)盡可能保障防御設(shè)施要素間的視線通廊及其與環(huán)境的依存關(guān)系。

　　對(duì)于同一地形內(nèi)連續(xù)分布的烽火臺(tái)等，可劃定相連的建設(shè)控制地帶，保護(hù)防御功能體系的完整性。

　　第26條        保護(hù)區(qū)劃管理規(guī)定

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的管理規(guī)定應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證長(zhǎng)城文物本體安全，并應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七條的規(guī)定。

　　長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞長(zhǎng)城的歷史風(fēng)貌，并應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十八條和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十二條的規(guī)定。進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過(guò)長(zhǎng)城。無(wú)法繞過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(zhǎng)城；無(wú)法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過(guò)長(zhǎng)城。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶管理規(guī)定可在《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)具體保護(hù)管理需求和地方實(shí)際做進(jìn)一步細(xì)化。

　　長(zhǎng)城位于城鎮(zhèn)建成區(qū)的，其保護(hù)范圍土地原則上宜調(diào)整為文物古跡用地，有關(guān)控制要求應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃；長(zhǎng)城位于非建設(shè)用地的，其保護(hù)范圍土地原則上不得變更為建設(shè)用地。

　　長(zhǎng)城位于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)區(qū)域的，對(duì)于占?jí)洪L(zhǎng)城并造成長(zhǎng)城破壞或緊鄰長(zhǎng)城對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)構(gòu)成直接威脅的耕地，可結(jié)合退耕還林還草工程，優(yōu)先實(shí)施相關(guān)耕地退耕還草。長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)的土地屬荒山荒地的，原則上不新辟為耕地。

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的用地，在納入儲(chǔ)備土地庫(kù)管理前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理，重點(diǎn)做好先期考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施前應(yīng)嚴(yán)格依法履行報(bào)批手續(xù)，并將其對(duì)文物/遺產(chǎn)的影響降至最低。

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段屬世界文化遺產(chǎn)的，位于其遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理要求，征求國(guó)務(wù)院文物主管部門意見；重大項(xiàng)目須在實(shí)施前征求聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心和世界遺產(chǎn)委員會(huì)意見。

　　第27條        資源調(diào)查認(rèn)定

　　長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第二條的規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布。

　　第28條        明確保護(hù)等級(jí)

　　根據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第九條的規(guī)定核定長(zhǎng)城保護(hù)等級(jí)。

　　對(duì)于已經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定的長(zhǎng)城點(diǎn)段，應(yīng)依法核定公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級(jí)文物保護(hù)單位。

　　對(duì)于調(diào)查新發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城點(diǎn)段，應(yīng)盡快報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定，并自認(rèn)定之日起1年內(nèi)將其依法核定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。

　　新發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城點(diǎn)段已經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定但暫未公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位的，其保護(hù)管理相關(guān)工作應(yīng)參照本規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　第29條        樹立保護(hù)標(biāo)識(shí)

　　應(yīng)依據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十三條規(guī)定樹立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)識(shí)。

　　長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)識(shí)（含保護(hù)標(biāo)志碑、保護(hù)界樁、保護(hù)說(shuō)明牌）的選址、樹立應(yīng)以經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定的長(zhǎng)城墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵臺(tái)等單體建筑、其它相關(guān)設(shè)施為基本單元。

　　長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)識(shí)的位置、數(shù)量、形式、內(nèi)容和格式等應(yīng)參照《文物保護(hù)單位標(biāo)志（GB/T 22527-2008）》和國(guó)家文物局《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見》相關(guān)要求執(zhí)行。

　　國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段的保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)符合《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、標(biāo)志說(shuō)明、記錄檔案和保管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）》規(guī)定。

　　第30條        完善記錄檔案

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)建立長(zhǎng)城檔案，其文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城檔案報(bào)上級(jí)人民政府文物主管部門備案。

　　長(zhǎng)城檔案參照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、標(biāo)志說(shuō)明、記錄檔案和保護(hù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）》《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案工作規(guī)范（試行）》和《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見》相關(guān)要求建立。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)至少每年對(duì)長(zhǎng)城檔案進(jìn)行一次續(xù)補(bǔ)，對(duì)長(zhǎng)城保存、保護(hù)、管理、展示、利用、開放等信息進(jìn)行必要更新，并將更新信息等報(bào)上級(jí)人民政府文物主管部門備案。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)組織專業(yè)力量對(duì)長(zhǎng)城檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。

　　長(zhǎng)城檔案（含數(shù)字檔案）保存機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好長(zhǎng)城檔案的建立、保存、管理、使用等工作。

　　第31條        建設(shè)信息平臺(tái)

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門組織建立、維護(hù)長(zhǎng)城資源信息總平臺(tái)。

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門以及長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)積極推動(dòng)長(zhǎng)城點(diǎn)段歷史文化信息、保護(hù)管理信息、人文及自然資源信息向社會(huì)公開、共享。

　　長(zhǎng)城資源信息平臺(tái)管理、使用機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在長(zhǎng)城資源信息平臺(tái)建立、維護(hù)、信息發(fā)布等工作中依法履行相關(guān)手續(xù)并做好保密工作。

　　第32條        管理運(yùn)行

　　（一）管理重點(diǎn)

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)以長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃、省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)管理策略和計(jì)劃。

　　長(zhǎng)城保護(hù)管理策略、計(jì)劃和長(zhǎng)城管理運(yùn)行應(yīng)以日常監(jiān)管為重點(diǎn)，充分發(fā)揮文物主管部門的監(jiān)管作用，并加大對(duì)保護(hù)維修項(xiàng)目跟蹤檢查、指導(dǎo)力度，有效掌控項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施情況，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

　�。ǘ�）保護(hù)機(jī)構(gòu)

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門在進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院中國(guó)世界文化遺產(chǎn)中心和長(zhǎng)城保護(hù)研究室隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門盡快啟動(dòng)相關(guān)可行性研究，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)宏觀管理，提升長(zhǎng)城研究、保護(hù)、監(jiān)測(cè)、管理、展示以及國(guó)際交流合作等工作整體水平。

　　長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城點(diǎn)段確定保護(hù)機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)城點(diǎn)段有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)工作。

　　長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)、保護(hù)人員及其變動(dòng)情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)文物主管部門備案。

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)機(jī)制

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定長(zhǎng)城保護(hù)重大政策。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織建立本行政區(qū)域內(nèi)跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)在涉及長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)中加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)商，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

　　長(zhǎng)城位于行政區(qū)域邊界處的，相關(guān)長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門共同負(fù)責(zé)相關(guān)長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)工作，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式明確相關(guān)長(zhǎng)城點(diǎn)段的管理銜接問(wèn)題。

　　長(zhǎng)城位于行政區(qū)域邊界處且保護(hù)、管理、展示、利用、開放、規(guī)劃等工作存在爭(zhēng)議的，在相關(guān)工作實(shí)施前，應(yīng)由長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)協(xié)商并形成一致意見。

　　長(zhǎng)城位于行政區(qū)域邊界處的，相關(guān)保護(hù)、管理、展示、利用、開放、規(guī)劃等項(xiàng)目或事宜依法履行審批、審核、備案手續(xù)過(guò)程中，應(yīng)將地方人民政府協(xié)商一致的文件一并報(bào)審。

　　（四）管理設(shè)施

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)為擔(dān)負(fù)長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任的文物主管部門、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)配備必要的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)管理設(shè)施/設(shè)備，包括通訊、交通、日常保養(yǎng)維護(hù)、災(zāi)害應(yīng)急和監(jiān)測(cè)設(shè)施/設(shè)備/材料等。

　　長(zhǎng)城保護(hù)管理監(jiān)測(cè)工作中可探索利用無(wú)人機(jī)等新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)人員難以到達(dá)的長(zhǎng)城進(jìn)行巡查，并充分利用長(zhǎng)城資源信息平臺(tái)進(jìn)行信息化、精細(xì)化管理。

　　擔(dān)負(fù)長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任的文物主管部門、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定設(shè)備管理辦法，對(duì)設(shè)備的維護(hù)、使用、保養(yǎng)等進(jìn)行監(jiān)管，并定期組織培訓(xùn)或派員參加培訓(xùn)，提高保護(hù)管理設(shè)備使用效率。

　　第33條        執(zhí)法監(jiān)督

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》等的要求，加強(qiáng)長(zhǎng)城文物行政執(zhí)法工作。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)建立完善執(zhí)法巡查工作制度，確定專人負(fù)責(zé)長(zhǎng)城文物執(zhí)法工作，明確其工作職責(zé)和義務(wù)，并充分借助綜合執(zhí)法部門或文化市場(chǎng)執(zhí)法部門力量，強(qiáng)化長(zhǎng)城執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊涉及長(zhǎng)城的違法犯罪行為。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門可組織專業(yè)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)和應(yīng)用適于長(zhǎng)城安全防范與執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)措施；在具備條件和必要性的國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段適當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控和防止入侵設(shè)施/設(shè)備，與人工巡查相結(jié)合，并綜合評(píng)估其實(shí)施效果。

　　第34條        隊(duì)伍建設(shè)

　　（一）保護(hù)管理人員

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)級(jí)別、資源數(shù)量、保存現(xiàn)狀和實(shí)際需求，確定長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，合理配置人員編制。

　　長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)多專業(yè)、高學(xué)歷人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建設(shè)能夠承擔(dān)長(zhǎng)城文物本體保護(hù)、管理監(jiān)測(cè)、展示利用、考古研究等各類工作的保護(hù)管理人才隊(duì)伍。

　�。ǘ�）專家咨詢制度

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門和長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)管理專家咨詢制度，可酌情組建由多學(xué)科專家、學(xué)者組成的專家組。

　　在長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃編制審批、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、保護(hù)展示項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收，以及長(zhǎng)城保護(hù)有關(guān)其他重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，應(yīng)由專家組出具書面意見或建議，作為相關(guān)政策的依據(jù)。

　　（三）職業(yè)培訓(xùn)

　　面向管理人員的實(shí)用性培訓(xùn)：按照中央、地方分級(jí)管理的要求，培訓(xùn)地方各級(jí)人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)城保護(hù)管理的人員，注重培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握運(yùn)用法律制度的能力，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

　　面向技術(shù)人員的綜合性培訓(xùn)：推進(jìn)保護(hù)維修、考古研究等方面的專業(yè)培訓(xùn)，建立跨專業(yè)領(lǐng)域綜合性培訓(xùn)框架，提高技術(shù)人員的復(fù)合型技能。

　　跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流：總結(jié)國(guó)內(nèi)外同類型遺產(chǎn)保護(hù)管理優(yōu)秀案例，開展跨省、跨地市經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)技術(shù)宣傳、推廣；推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外文物保護(hù)、研究機(jī)構(gòu)建立合作和人才交流機(jī)制。

　　第35條        社會(huì)參與

　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)城保護(hù)員

　　地處偏遠(yuǎn)、沒有利用單位的長(zhǎng)城段落，其所在地縣級(jí)人民政府或者其文物主管部門可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員，并研究、探索設(shè)立公益性崗位，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　相關(guān)縣級(jí)人民政府或者其文物主管部門應(yīng)編制長(zhǎng)城保護(hù)員名錄，制定長(zhǎng)城保護(hù)員管理相關(guān)工作制度，在《長(zhǎng)城保護(hù)員管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確規(guī)定長(zhǎng)城保護(hù)員工作內(nèi)容、工作流程、技術(shù)要求等具體內(nèi)容。

　　相關(guān)縣級(jí)人民政府或者其文物主管部門應(yīng)針對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員特點(diǎn)，開展長(zhǎng)城保護(hù)員專題培訓(xùn)，增強(qiáng)其保護(hù)技能，特別是日常巡查和預(yù)防性保護(hù)技能。

　�。ǘ�）志愿者及社會(huì)團(tuán)體

　　鼓勵(lì)關(guān)心、愛好長(zhǎng)城的個(gè)人以志愿者身份或通過(guò)參加相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，合理運(yùn)用社會(huì)現(xiàn)有的資源，自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供長(zhǎng)城相關(guān)公益服務(wù)，相關(guān)服務(wù)不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。

　　志愿者或社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，開展長(zhǎng)城相關(guān)公益服務(wù)，不得擅自搬動(dòng)、搬遷散落長(zhǎng)城構(gòu)件，不得擅自修繕長(zhǎng)城及其附屬文物，避免威脅甚至破壞長(zhǎng)城文物本體。

　　相關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)參與本地區(qū)長(zhǎng)城相關(guān)社會(huì)公益服務(wù)的志愿者或社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行管理。如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，應(yīng)立即依法依規(guī)處理。

　　相關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)在《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，為志愿者或社會(huì)團(tuán)體開展長(zhǎng)城相關(guān)社會(huì)公益服務(wù)等提供便利，并給予法律知識(shí)、專業(yè)技能指導(dǎo)。

　　第五章        保護(hù)維修專項(xiàng)

　　第36條        保護(hù)目標(biāo)

　　長(zhǎng)城保護(hù)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“整體保護(hù)”，即對(duì)長(zhǎng)城價(jià)值、真實(shí)性、完整性的全面保護(hù)。保護(hù)內(nèi)容主要包括長(zhǎng)城防御體系、長(zhǎng)城文物本體及其所反映的選址布局、形制結(jié)構(gòu)、材料工藝、功能制度等方面特征，以及長(zhǎng)城周邊的生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。

　　第37條        保護(hù)原則

　　（一）不改變?cè)瓲钤瓌t

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修應(yīng)堅(jiān)持原狀保護(hù)，全面保護(hù)長(zhǎng)城在歷史過(guò)程中形成的價(jià)值及體現(xiàn)這種價(jià)值的狀態(tài)，有效地保護(hù)文物古跡的歷史、文化環(huán)境，并通過(guò)保護(hù)延續(xù)相關(guān)文化傳統(tǒng)。

　�。ǘ�）最低程度干預(yù)原則

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修必須把干預(yù)限制在保證長(zhǎng)城安全的程度上，以緩解損傷為主要目標(biāo)，嚴(yán)格控制各類干預(yù)措施的實(shí)施范圍和工程量，妥善保護(hù)長(zhǎng)城的真實(shí)性、完整性和滄桑古樸的歷史風(fēng)貌。

　�。ㄈ�）預(yù)防為主原則

　　為減少對(duì)長(zhǎng)城的干預(yù)，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防性保護(hù)為主，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)和保養(yǎng)維護(hù)，采取適當(dāng)措施及時(shí)消除安全隱患，降低突發(fā)破壞的可能性與破壞程度。只在預(yù)防性保護(hù)措施不能解決安全問(wèn)題的情況下，才能采取工程干預(yù)措施。

　�。ㄋ模┓诸惐Ｗo(hù)原則

　　針對(duì)長(zhǎng)城文物本體類型、形制、材質(zhì)的不同類別，以及各類材質(zhì)所受到的病害類型、破壞因素、破壞速度，分別制定科學(xué)、合理的預(yù)防性保護(hù)措施或工程干預(yù)措施。

　　（五）分級(jí)保護(hù)原則

　　依據(jù)長(zhǎng)城保存程度制定分級(jí)保護(hù)措施，包括保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕等。保存程度應(yīng)依據(jù)《長(zhǎng)城資源調(diào)查工作手冊(cè)》中“長(zhǎng)城資源保存程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”劃分。

　　第38條        文物本體保護(hù)

　　依據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》并充分考慮到長(zhǎng)城點(diǎn)段自身特點(diǎn)，長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目可分為保養(yǎng)維護(hù)項(xiàng)目、搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和載體保護(hù)項(xiàng)目5種類型。

　　第39條        歷史環(huán)境保護(hù)

　　保護(hù)長(zhǎng)城文化景觀構(gòu)成要素，保持長(zhǎng)城文物本體之間的空間關(guān)系及視線通廊，保護(hù)長(zhǎng)城所在區(qū)域的山形、水系、地形、地貌等歷史環(huán)境要素。

　　保護(hù)并修復(fù)長(zhǎng)城所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加大草原保護(hù)、濕地保護(hù)、土地沙化防治和環(huán)境衛(wèi)生治理力度，保障長(zhǎng)城保存環(huán)境安全。

　　做好長(zhǎng)城文化景觀整體風(fēng)貌保護(hù)修復(fù)，環(huán)境綠化應(yīng)堅(jiān)持本地化、自然化，避免園林化、景觀化傾向，避免大規(guī)模人工綠化等改變長(zhǎng)城周邊整體風(fēng)貌。

　　整治對(duì)長(zhǎng)城景觀環(huán)境造成負(fù)面影響的建/構(gòu)筑物，合理控制長(zhǎng)城周邊開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，維持長(zhǎng)城所在地城市地域環(huán)境特色。

　　長(zhǎng)城保護(hù)范圍涉及自然保護(hù)區(qū)，整治修復(fù)工作應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定。

　　第40條        防災(zāi)減災(zāi)措施

　　定期開展涉及長(zhǎng)城的災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查與危險(xiǎn)性評(píng)估，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有針對(duì)性地制定防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控，做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常巡查和設(shè)備、材料儲(chǔ)備，采取必要的預(yù)防性措施，消除安全隱患。

　　在科學(xué)評(píng)估前提下，可考慮在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)類保護(hù)性設(shè)施。相關(guān)設(shè)施的規(guī)模、體量和外觀等應(yīng)與長(zhǎng)城文化景觀整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第41條        安防消防防雷

　　長(zhǎng)城安防、消防、防雷措施與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃、重要點(diǎn)段長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃并予以統(tǒng)籌考慮。

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段位于森林、草原等火險(xiǎn)等級(jí)較高區(qū)域的，應(yīng)將相關(guān)消防防雷措施納入長(zhǎng)城所在地人民政府防火專項(xiàng)規(guī)劃。

　　必須先期開展長(zhǎng)城安防、消防、防雷措施可行性、必要性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論科學(xué)決策、合理制定設(shè)計(jì)方案并依法履行審批程序。

　　第42條        保護(hù)維修項(xiàng)目類別

　　保養(yǎng)維護(hù)項(xiàng)目是指針對(duì)長(zhǎng)城文物本體輕微損害所采取的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)性措施。保養(yǎng)維護(hù)項(xiàng)目應(yīng)制定工作計(jì)劃，明確分工責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、培訓(xùn)要求。

　　搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目是指長(zhǎng)城文物本體面臨突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件限制，不能進(jìn)行徹底修繕，對(duì)長(zhǎng)城采取可逆性臨時(shí)加固措施。搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)險(xiǎn)情及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)勘察評(píng)估，科學(xué)制定應(yīng)急處理措施，避免險(xiǎn)情擴(kuò)大，確保文物安全。

　　修繕項(xiàng)目是指為確保長(zhǎng)城文物本體安全所開展的結(jié)構(gòu)加固處理和維修項(xiàng)目，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部修復(fù)。修繕項(xiàng)目應(yīng)以消除或緩解破壞性外部因素對(duì)長(zhǎng)城的影響，保護(hù)并提高長(zhǎng)城在破壞性外部因素作用下的穩(wěn)定性為目的，避免不當(dāng)干預(yù)。

　　保護(hù)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是指為保護(hù)長(zhǎng)城文物本體而附加具有可逆性但非臨時(shí)性安全防護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目。保護(hù)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的前期調(diào)研、勘察評(píng)估，論證其必要性和可行性，相關(guān)設(shè)施的規(guī)模、體量和外觀等應(yīng)與長(zhǎng)城文化景觀整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　載體保護(hù)項(xiàng)目是指為保護(hù)長(zhǎng)城文物本體穩(wěn)定而對(duì)直接關(guān)系到長(zhǎng)城文物本體安全的下部巖土體及周邊環(huán)境實(shí)施的加固維護(hù)項(xiàng)目、防洪項(xiàng)目及地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。載體保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的前期調(diào)研、勘察評(píng)估，論證其必要性和可行性，并嚴(yán)格控制實(shí)施的范圍和工程量。

　　第43條        保護(hù)維修項(xiàng)目管理

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目應(yīng)符合《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》等國(guó)際文件和《古建筑修繕項(xiàng)目施工規(guī)程（試行）》等不可移動(dòng)文物保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，并將價(jià)值研究貫穿于保護(hù)的全過(guò)程。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目管理（含項(xiàng)目計(jì)劃、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和檢查驗(yàn)收）應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)范的規(guī)定和國(guó)務(wù)院文物主管部門相關(guān)要求。

　　長(zhǎng)城所在地各�。▍^(qū)、市）應(yīng)在省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃中確定長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目計(jì)劃。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)采取技術(shù)手段進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估和試驗(yàn)，保護(hù)維修措施應(yīng)以科學(xué)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修應(yīng)保持長(zhǎng)城原形制、原結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用原材料、原工藝。新型保護(hù)材料和技術(shù)施用前，應(yīng)開展室內(nèi)實(shí)驗(yàn)和不少于3年的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，確認(rèn)其保護(hù)效果。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)保障前期勘察、可行性研究、方案設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，提供完整考古資料。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)審核過(guò)程中，長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)盡可能組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、核實(shí)。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)單位駐場(chǎng)等方式，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷深化現(xiàn)場(chǎng)勘察，跟進(jìn)完善設(shè)計(jì)、施工方案，確保設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)有效銜接，鼓勵(lì)開展“設(shè)計(jì)施工一體化”模式探索。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)意見、設(shè)計(jì)方案、施工圖紙實(shí)施。確有必要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，須依法依規(guī)履行洽商、備案/報(bào)審程序。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)施工期間的試驗(yàn)、檢驗(yàn)及階段性技術(shù)檢查、驗(yàn)收，特別是對(duì)于隱蔽部位，要重點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)、記錄。工程檔案整理、歸檔應(yīng)符合《文物保護(hù)工程文件歸檔整理規(guī)范（WW/T 0024—2010）》。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目施工應(yīng)設(shè)置施工組織部門，配備具有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員和施工人員，做好施工人員文物保護(hù)理論、保護(hù)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)等入場(chǎng)教育培訓(xùn)工作。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目施工前期清理過(guò)程應(yīng)組織專業(yè)考古人員參與，做好堆積情況記錄、建筑構(gòu)件編號(hào)和管理。記錄方式包括文字、測(cè)繪和影像等。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目施工前期清理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)具有歷史價(jià)值的遺址、遺跡或遺物，應(yīng)立即停工并上報(bào)文物主管部門，研究提出處理意見和保護(hù)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施�？脊虐l(fā)掘項(xiàng)目需另行填報(bào)考古發(fā)掘申請(qǐng)書。

　　第44條        分類保護(hù)總體要求

　　建筑形態(tài)保存較為完整的長(zhǎng)城點(diǎn)段（其中多數(shù)屬于磚石質(zhì)長(zhǎng)城，西部地區(qū)也有少部分土質(zhì)長(zhǎng)城保存狀態(tài)較好），按照古建筑保護(hù)原則進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)目標(biāo)是確保其形制、功能的完整，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)加固或局部修復(fù)。

　　已呈現(xiàn)為遺址形態(tài)的長(zhǎng)城點(diǎn)段（其中多數(shù)屬于歷史上局部損毀、坍塌或已經(jīng)全部毀壞并處于穩(wěn)定狀態(tài)的土質(zhì)長(zhǎng)城），按照遺址保護(hù)原則進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)目標(biāo)是保護(hù)其位置、分布，避免或延緩消失，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)木植考庸�，不宜進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)。

　　第45條        磚石質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)要求

　　磚石質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目所用石材的巖性、規(guī)格應(yīng)與維修段長(zhǎng)城原石材一致。巖性鑒定及定名方法可參照《巖石和巖體鑒定和描述標(biāo)準(zhǔn)（CECS 239：2008）》和《巖石分類與命名方案（GB/T 17412—1998）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。石材的質(zhì)量及檢測(cè)和加工工藝要求可參照《文物建筑維修基本材料 石材（WW/T 0052—2014）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　磚石質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目所用磚的材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)與維修段長(zhǎng)城原磚一致。磚的質(zhì)量及檢測(cè)和生產(chǎn)工藝要求可參照《文物建筑維修基本材料 青磚（WW/T 0049—2014）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　磚石質(zhì)長(zhǎng)城城樓、敵臺(tái)、鋪房等木結(jié)構(gòu)建筑維修應(yīng)按照《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范（GB 50165—92)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。磚石質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目所用木材的質(zhì)量及檢測(cè)要求可參照《文物建筑維修基本材料 木材（WW/T 0051—2014）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第46條        土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)要求

　　土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修應(yīng)依據(jù)《土遺址保護(hù)工程勘察規(guī)范（WW/T 0040—2012）》《土遺址保護(hù)試驗(yàn)技術(shù)規(guī)范（WW/T 0039—2012）》和《干燥類土遺址保護(hù)加固工程設(shè)計(jì)規(guī)范（WW/T 0038—2012）》開展勘察、試驗(yàn)和設(shè)計(jì)工作。

　　土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修勘察應(yīng)基于保存現(xiàn)狀，結(jié)合考古工作評(píng)估遺址價(jià)值，查明賦存環(huán)境、建筑形制、營(yíng)造技術(shù)與工藝、材料特性、病害類型及其分布特征，揭示病害的影響因素、形成機(jī)制及發(fā)展趨勢(shì)。原土體分層取樣分析包括顆粒分析、成分分析、物理性質(zhì)測(cè)試及力學(xué)性質(zhì)測(cè)試，作為選擇夯筑土料和夯筑、灌漿質(zhì)量評(píng)判依據(jù)。其中，在傳統(tǒng)勘察手段不能滿足需求時(shí)，應(yīng)開展相關(guān)專項(xiàng)研究。

　　土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)勘察結(jié)論確定工程性質(zhì)，根據(jù)原材料、原形制、原工藝，明確技術(shù)措施和材料，并開展室內(nèi)實(shí)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)模擬試驗(yàn)，監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)措施和材料的適應(yīng)性、有效性、可行性，合理確定實(shí)施范圍和工程量。

　　土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)開展不少于1年的試驗(yàn)段研究，根據(jù)持續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)效果，組織專家進(jìn)一步評(píng)估并完善技術(shù)措施、材料配比和施工工藝。保護(hù)維修項(xiàng)目進(jìn)度過(guò)半前，應(yīng)安排不少于1次工地檢查。

　　土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目所用土料應(yīng)通過(guò)顆粒分析測(cè)試，選擇與維修段長(zhǎng)城原土性質(zhì)相匹配的土料。土料測(cè)試方法可參照《土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50123—1999）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，土料鑒別與定名可參照《巖土工程勘察規(guī)范（GB 50021—2001）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土料含水率、易溶鹽和有機(jī)質(zhì)含量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，測(cè)試方法可參照《土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50123—1999）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第47條        監(jiān)測(cè)機(jī)制

　　建立長(zhǎng)城分級(jí)監(jiān)測(cè)體系。

　　國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門：國(guó)務(wù)院文物主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)/部門，負(fù)責(zé)設(shè)立長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)總平臺(tái)，明確長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)指標(biāo)，制定監(jiān)測(cè)工作規(guī)程，指導(dǎo)長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）開展長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)工作，并做好長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)總平臺(tái)與中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)總平臺(tái)銜接。

　　省級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門：長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府文物主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)/部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)市縣開展長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)工作，匯總、整理、分析各市縣提交的長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果及處置情況提交長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)總平臺(tái)。

　　縣級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門：長(zhǎng)城所在地縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)/部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城日常監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，采集報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展日常巡查，實(shí)施預(yù)警事件處置，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)文物主管部門。

　　屬國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段的，由其保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)日常監(jiān)測(cè)工作。

　　第48條        監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　本體監(jiān)測(cè)：對(duì)長(zhǎng)城本體（含山險(xiǎn)、水險(xiǎn)等）及長(zhǎng)城文化景觀構(gòu)成要素的位置走向、保存狀況、病害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其中，長(zhǎng)城點(diǎn)段已實(shí)施保護(hù)維修的，應(yīng)對(duì)其相關(guān)措施實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)與長(zhǎng)城關(guān)系密切的景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛(wèi)生等情況，以及長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的生產(chǎn)生活活動(dòng)、旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　管理監(jiān)測(cè)：對(duì)長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府、文物主管部門和保護(hù)機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃、政策措施等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)/部門應(yīng)對(duì)長(zhǎng)城文物本體病害及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確各類病害的具體位置、分布范圍，制作病害清單及病害分布圖，深入分析病害產(chǎn)生根源及發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估文物受病害影響情況，并對(duì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，為制訂科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)措施提供依據(jù)。

　　負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)/部門應(yīng)建立監(jiān)測(cè)記錄檔案，做好監(jiān)測(cè)資料的保存、管理、使用，并定期提交上級(jí)文物主管部門備案。監(jiān)測(cè)記錄檔案管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于保密工作的要求。

　　第49條        監(jiān)測(cè)手段

　　應(yīng)在做好人工巡查、測(cè)繪分析等人工監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合。

　　應(yīng)科學(xué)選擇監(jiān)測(cè)設(shè)備，合理控制使用數(shù)量，加強(qiáng)管理維護(hù)，提升使用效率，降低設(shè)備成本。對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)定為重大安全隱患部位或?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，應(yīng)開展結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)、安防消防監(jiān)控。

　　自然環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)保、氣象等部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源等部門加強(qiáng)合作，充分利用年度地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果，并積極探索航空影像、衛(wèi)星影像、小型無(wú)人機(jī)等科技監(jiān)測(cè)手段。

　　應(yīng)加強(qiáng)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，制定分析利用方案，明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和分析研究方法，開展相關(guān)專題研究，確定監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，制定應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展合作，提高保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析能力和利用效率。

　　第50條        監(jiān)測(cè)類型

　　日常監(jiān)測(cè)：針對(duì)長(zhǎng)城本體、環(huán)境、管理情況，開展持續(xù)、不間斷的日常巡查記錄、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警處置、檔案建設(shè)等工作。日常監(jiān)測(cè)由長(zhǎng)城所在地縣級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門、國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　定期監(jiān)測(cè)：每年對(duì)日常監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行一次梳理和總結(jié)，每6年對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)管理情況進(jìn)行一次全面評(píng)估，并定期通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等手段對(duì)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)管理情況進(jìn)行抽查。定期監(jiān)測(cè)由國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門指導(dǎo)省級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門、縣級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門和國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　反應(yīng)性監(jiān)測(cè)：針對(duì)威脅長(zhǎng)城安全或造成長(zhǎng)城毀損的人為或自然事件，實(shí)時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜腋艾F(xiàn)場(chǎng)開展反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。反應(yīng)性監(jiān)測(cè)由國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門會(huì)同或指導(dǎo)省級(jí)長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)/部門實(shí)施。

　　第51條        監(jiān)測(cè)保障

　　長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)測(cè)工作制度，編制監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任分工、責(zé)任部門和責(zé)任人、監(jiān)測(cè)工作流程、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和重點(diǎn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和處置措施、監(jiān)測(cè)平臺(tái)及設(shè)備管理使用要求。

　　長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和預(yù)警處置能力。?

　　第六章        宣傳教育專項(xiàng)

　　第52條        挖掘傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神

　　加強(qiáng)長(zhǎng)城精神和長(zhǎng)城所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘闡釋，推動(dòng)長(zhǎng)城文化與時(shí)代元素相結(jié)合，煥發(fā)新的生機(jī)活力，將為新時(shí)代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)將長(zhǎng)城蘊(yùn)含的偉大愛國(guó)主義精神、偉大抗戰(zhàn)精神、偉大長(zhǎng)征精神作為整理挖掘、研究闡釋和宣傳教育工作的重點(diǎn)。

　　推動(dòng)長(zhǎng)城文化元素進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，以長(zhǎng)城精神、長(zhǎng)城文化為主題開展豐富多彩的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，廣泛吸引社區(qū)居民、中小學(xué)生、企業(yè)職工等關(guān)注、支持、參與。鼓勵(lì)各類學(xué)校開設(shè)長(zhǎng)城相關(guān)文化教育課程，支持各地根據(jù)實(shí)際需要編寫適合中小學(xué)生特點(diǎn)、具有地方特色的讀本讀物，打造一批長(zhǎng)城精神、長(zhǎng)城文化傳承教育實(shí)踐基地，積極開展各類研學(xué)活動(dòng)。

　　提升現(xiàn)有長(zhǎng)城相關(guān)博物館、陳列館展示水平。確有必要新建專題博物館、陳列館的，應(yīng)在充分論證、科學(xué)布局、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律制度規(guī)定的程序報(bào)批。推動(dòng)有條件的地方開展長(zhǎng)城大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)工作。鼓勵(lì)價(jià)值突出、景觀優(yōu)美、條件成熟的長(zhǎng)城點(diǎn)段，開展長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路、沿線古村落生態(tài)博物館、社區(qū)博物館建設(shè)試點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌用好長(zhǎng)城沿線各級(jí)各類文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、古城古村古鎮(zhèn)古街等文化空間，充分利用數(shù)字語(yǔ)音、全景影像、三維影像以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等科技手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，配套建設(shè)解說(shuō)、引導(dǎo)、服務(wù)等設(shè)施，形成特色突出、互為補(bǔ)充的博物館綜合展示體系，提升長(zhǎng)城整體展示水平。

　　第53條        探索建立長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路

　　國(guó)家遺產(chǎn)線路見證了我國(guó)在漫長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)不同地域間人口流動(dòng)、文化交流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治來(lái)往等活動(dòng)，代表了中華民族的共同記憶，是構(gòu)成多元一體中華民族的核心文化要素。

　　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和專家學(xué)者開展長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路內(nèi)涵、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)專題研究。

　　鼓勵(lì)長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開展長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路試點(diǎn)，在學(xué)術(shù)交流、保護(hù)整治、設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、旅游發(fā)展等方面進(jìn)行探索。

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門在相關(guān)專題研究和各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取對(duì)長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路保護(hù)利用給予重點(diǎn)支持。

　　第54條        大力促進(jìn)中外人文交流

　　長(zhǎng)城是各民族各地區(qū)多元文明、文化交流融合的紐帶，也是中外文明交流互鑒的前沿地帶，對(duì)中外文明、文化發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是中華民族為全世界創(chuàng)造的寶貴遺產(chǎn)。強(qiáng)化長(zhǎng)城精神和長(zhǎng)城文化闡釋宣傳，弘揚(yáng)長(zhǎng)城時(shí)代價(jià)值，深化國(guó)際交流互鑒，是中外人文交流的重要領(lǐng)域和平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)以展示全面、真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力為目標(biāo)，以闡釋長(zhǎng)城價(jià)值、宣傳長(zhǎng)城文化、弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神為主要內(nèi)容，開展長(zhǎng)城相關(guān)中外人文交流活動(dòng)，講好長(zhǎng)城保護(hù)“中國(guó)故事”，推介長(zhǎng)城保護(hù)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，編制多語(yǔ)種宣傳推介材料，借助聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)等相關(guān)國(guó)際組織平臺(tái)，介紹長(zhǎng)城歷史文化知識(shí)、保護(hù)理念和保護(hù)維修、監(jiān)測(cè)管理、展示利用優(yōu)秀案例。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府可組織或會(huì)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織和專家學(xué)者，編制介紹本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)資源、歷史文化知識(shí)以及相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然資源等多語(yǔ)種宣傳推介材料，組織開展跨國(guó)跨地區(qū)長(zhǎng)城專題展覽、展播、展演等文化交流活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織等開展專題研究，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)開展交流、合作，在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)管理語(yǔ)境下，宣傳推介長(zhǎng)城歷史文化知識(shí)和長(zhǎng)城保護(hù)維修、監(jiān)測(cè)管理、展示利用優(yōu)秀案例，充分利用新媒體等多種手段，針對(duì)不同受眾，進(jìn)行長(zhǎng)城精神和長(zhǎng)城文化宣傳推介的具體傳播方法、傳播內(nèi)容和傳播渠道探索，推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)。

　　第七章        參觀開放專項(xiàng)

　　第55條        參觀游覽區(qū)申報(bào)管理

　　長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)申報(bào)管理應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)旅游法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《文物保護(hù)單位開放服務(wù)規(guī)范(GB/T 22528—2008)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

　　省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十二條和《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十九條的基礎(chǔ)上，細(xì)化本省（區(qū)、市）長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)的開放條件，提出擬辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段清單。

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段辟為參觀游覽區(qū)前，長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織開展長(zhǎng)城點(diǎn)段保存現(xiàn)狀、開放及攀爬可行性、可承載的利用類型及強(qiáng)度等專項(xiàng)評(píng)估，制定參觀游覽區(qū)管理規(guī)定，明確涉及長(zhǎng)城各類行為管理要求以及禁止事項(xiàng)清單，并將上述工作實(shí)施情況報(bào)相關(guān)部門備案。

　　第56條        參觀游覽區(qū)開放強(qiáng)度

　　長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)主管部門應(yīng)按照長(zhǎng)城保護(hù)的要求，科學(xué)核定并向社會(huì)發(fā)布長(zhǎng)城本體和周邊區(qū)域的游客承載量，編制游客管理應(yīng)急預(yù)案及游客疏導(dǎo)方案，并合理控制長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)游客數(shù)量。

　　長(zhǎng)城本體游客承載量（包括游客最大日容量、最大瞬時(shí)容量等游客承載量指標(biāo)等）以長(zhǎng)城本體安全為前提，參照《文物保護(hù)單位游客承載量評(píng)估規(guī)范（WW/T 0083—2017）》設(shè)定。

　　長(zhǎng)城周邊區(qū)域游客承載量（包括游客最大日容量、最大瞬時(shí)容量等游客承載量指標(biāo)等）應(yīng)以景觀風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB 50298—1999）》設(shè)定。

　　應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)城保護(hù)要求和參觀游覽品質(zhì)提升需求，結(jié)合旅游監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)評(píng)估結(jié)果，定期更新并發(fā)布游客承載量指標(biāo)。

　　第57條        參觀旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

　�。ㄒ唬┱故九c旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要類別

　　展示與旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括博物館、陳列館、保護(hù)標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽解說(shuō)系統(tǒng)等展示設(shè)施，游客中心、信息咨詢服務(wù)設(shè)施、休憩設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，游步道系統(tǒng)、停車場(chǎng)等交通設(shè)施。

　�。ǘ�）展示與旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置原則

　　文物安全性：展示與旅游基礎(chǔ)設(shè)施不得對(duì)長(zhǎng)城本體、長(zhǎng)城文化景觀及周邊地形地貌造成破壞。

　　價(jià)值引領(lǐng)性：展示內(nèi)容應(yīng)圍繞長(zhǎng)城價(jià)值，做到科學(xué)、準(zhǔn)確、通俗、深入，兼顧知識(shí)性與趣味性。

　　形式統(tǒng)一性：展示設(shè)施形制應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范。鼓勵(lì)各參觀游覽區(qū)使用統(tǒng)一的長(zhǎng)城保護(hù)徽標(biāo)。

　　景觀協(xié)調(diào)性：展示與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)規(guī)模適當(dāng)，功能合理，應(yīng)盡量采用地方傳統(tǒng)材料，并與長(zhǎng)城整體景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　材料可逆性：長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)盡可能減少固定設(shè)施和永久設(shè)施，提倡使用易于安裝、移動(dòng)或拆除的活動(dòng)設(shè)施。

　　第58條        參觀游覽區(qū)管理要求

　�。ㄒ唬┮�(guī)范參觀游覽行為

　　以確保文物安全和游客生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，制定長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)管理規(guī)定，明確參觀游覽行為規(guī)范和處罰規(guī)定。

　　合理設(shè)置參觀游覽路線，加強(qiáng)游客參觀游覽行為監(jiān)測(cè)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確游客疏散、引導(dǎo)措施。

　　樹立醒目、規(guī)范的警示標(biāo)志，在必要的地點(diǎn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、緊急救助設(shè)施并安排專人值守。

　　（二）提升展示闡釋水平

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解說(shuō)人員闡釋長(zhǎng)城歷史文化知識(shí)、價(jià)值內(nèi)涵、文物保護(hù)理念的能力和水平。

　　靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，充分借助新媒體傳播渠道，合理使用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)手段，提供高品質(zhì)的長(zhǎng)城價(jià)值展示闡釋產(chǎn)品。

　　第59條        非參觀游覽區(qū)的管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)城保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，禁止有組織地在非參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段舉行活動(dòng)。

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在非參觀游覽區(qū)且人為活動(dòng)較頻繁的長(zhǎng)城點(diǎn)段附近樹立警示標(biāo)志、保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)說(shuō)明牌，宣傳法律法規(guī)、長(zhǎng)城知識(shí)和保護(hù)理念。

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在日常巡查中加強(qiáng)對(duì)非參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段巡查。一旦發(fā)現(xiàn)可能威脅長(zhǎng)城安全的攀爬、挖掘、搬運(yùn)等行為時(shí)，應(yīng)立即制止。

　　長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)非參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城點(diǎn)段因攀爬、挖掘、搬運(yùn)等行為或其他活動(dòng)遭到破壞的，應(yīng)立即向?qū)俚毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　非參觀游覽區(qū)長(zhǎng)城點(diǎn)段滿足本規(guī)劃第56條“參觀游覽區(qū)申報(bào)管理”相關(guān)要求的，可依法申請(qǐng)辟為參觀游覽區(qū)。?

　　第八章        專題研究專項(xiàng)

　　第60條        研究工作要求

　　探索長(zhǎng)城多學(xué)科、多領(lǐng)域協(xié)同研究，鼓勵(lì)文物考古、歷史地理、遺產(chǎn)保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織和專家學(xué)者參與或合作開展長(zhǎng)城相關(guān)專題研究。

　　長(zhǎng)城相關(guān)人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)研究應(yīng)秉持科學(xué)精神，以深入挖掘、闡釋長(zhǎng)城價(jià)值，傳承、弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，合理確定研究?jī)?nèi)容，科學(xué)規(guī)范研究行為。

　　第61條        文物考古研究

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)制定長(zhǎng)城文物考古工作計(jì)劃，并征求相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見�？脊虐l(fā)掘項(xiàng)目需另行填報(bào)考古發(fā)掘申請(qǐng)書。

　　長(zhǎng)城文物考古研究應(yīng)重點(diǎn)解決部分長(zhǎng)城文物本體斷代問(wèn)題，長(zhǎng)城防御體系的系統(tǒng)性、完整性問(wèn)題，以及已消失長(zhǎng)城點(diǎn)段的位置、走向、結(jié)構(gòu)、范圍等問(wèn)題。

　　對(duì)符合條件的考古發(fā)掘項(xiàng)目予以補(bǔ)助。對(duì)考古工作水平較為落后的地區(qū)，加大考古工作者系統(tǒng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)開展經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流，提高考古工作者技術(shù)及研究水平。

　　長(zhǎng)城文物考古研究應(yīng)探索運(yùn)用遙感、物探等新技術(shù)手段，拓展研究視野，增加研究深度和廣度。

　　第62條        歷史文化研究

　　長(zhǎng)城歷史文化研究應(yīng)在文物考古研究的基礎(chǔ)上，從人類文明角度，重點(diǎn)深化對(duì)長(zhǎng)城精神、愛國(guó)主義精神、抗戰(zhàn)精神、長(zhǎng)征精神的理解和認(rèn)識(shí)，深化對(duì)長(zhǎng)城建筑遺產(chǎn)價(jià)值、景觀價(jià)值、文化價(jià)值的整理和挖掘，進(jìn)一步提煉和闡釋長(zhǎng)城的突出普遍價(jià)值。

　　長(zhǎng)城歷史文化研究應(yīng)針對(duì)長(zhǎng)城歷史沿革、社會(huì)背景、規(guī)劃思想、營(yíng)造技術(shù)與工藝，長(zhǎng)城體系選址、構(gòu)成、功能、防御技術(shù)，長(zhǎng)城抗戰(zhàn)等相關(guān)重要?dú)v史人物、重要?dú)v史事件、文學(xué)作品、傳統(tǒng)習(xí)俗等開展專題研究。

　　第63條        保護(hù)技術(shù)研究

　　應(yīng)重點(diǎn)深化病害成因、破壞原理研究，分析病害與長(zhǎng)城文物本體保存狀況之間關(guān)系，為長(zhǎng)城保護(hù)維修技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等研究提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　應(yīng)在病害研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)材料、保護(hù)工藝專題研究，分類制定磚石質(zhì)、土質(zhì)長(zhǎng)城保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究頂部防水、新老墻體銜接、墻體植被處理、墻體空鼓整治等保護(hù)維修關(guān)鍵技術(shù)。

　　第64條        保護(hù)管理研究

　　應(yīng)梳理國(guó)外先進(jìn)的遺產(chǎn)保護(hù)、管理理念，匯總國(guó)內(nèi)外文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀案例，開展長(zhǎng)城保護(hù)管理規(guī)程、管理運(yùn)行機(jī)制，特別是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)管理機(jī)制等專題研究。

　　應(yīng)開展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)、管理、展示，以及長(zhǎng)城國(guó)家遺產(chǎn)線路、考古遺址公園、生態(tài)博物館、社區(qū)博物館建設(shè)，以及周邊村鎮(zhèn)整合利用等專題研究。

　　第65條        研究成果轉(zhuǎn)化

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)長(zhǎng)城科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等各類專題研究所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果，進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，加快編制出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　長(zhǎng)城田野考古工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)及時(shí)編寫、發(fā)表發(fā)掘報(bào)告，多年發(fā)掘的長(zhǎng)城大型遺址應(yīng)及時(shí)發(fā)表階段性報(bào)告�？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)創(chuàng)造條件，推動(dòng)考古調(diào)查、發(fā)掘資料共享，盡可能使公眾了解考古工作成果。

　　長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)長(zhǎng)城點(diǎn)段文物價(jià)值突出、營(yíng)造技術(shù)與工藝特殊、修繕工藝具有重要科研價(jià)值的，業(yè)主單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位抓緊編制技術(shù)報(bào)告，并在竣工驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表。

　　鼓勵(lì)參與長(zhǎng)城研究工作的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織和專家學(xué)者等開展相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，采取多種渠道和形式發(fā)布研究成果，向社會(huì)宣傳普及長(zhǎng)城歷史文化知識(shí)和保護(hù)理念。

　　第九章        重要點(diǎn)段專項(xiàng)

　　第66條        重要點(diǎn)段遴選要求

　　國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段從世界文化遺產(chǎn)構(gòu)成要素，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位組成部分，或部分價(jià)值突出的省級(jí)文物保護(hù)單位組成部分的長(zhǎng)城點(diǎn)段中遴選。

　　國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段應(yīng)在長(zhǎng)城點(diǎn)段文物本體的形制、結(jié)構(gòu)、材料、功能、技術(shù)、工藝、位置、走向、景觀要素等方面符合真實(shí)性、完整性要求。

　　國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段遴選，應(yīng)以價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為核心，統(tǒng)籌考慮其他重要關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。其中，必須滿足本規(guī)劃第69條價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)1至7中的任意一條。滿足本規(guī)劃第69條重要關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)1、2中任意一條的，可予優(yōu)先考慮。

　　第67條        重要點(diǎn)段遴選程序

　　國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段由國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府文物主管部門遴選、公布，并由省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃確定其文物組成情況。

　　第68條        重要點(diǎn)段遴選標(biāo)準(zhǔn)

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)1：作為長(zhǎng)城抗戰(zhàn)、長(zhǎng)征及相關(guān)歷史事件紀(jì)念地的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)2：作為邊貿(mào)、互市等民族交流與融合歷史見證及其他歷史事件紀(jì)念地的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)3：體現(xiàn)墻體、壕塹/界壕、關(guān)隘、堡寨、烽火臺(tái)、山險(xiǎn)、水險(xiǎn)等規(guī)劃、建筑特點(diǎn)的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)4：體現(xiàn)土墻、石墻、磚墻、木障墻、山險(xiǎn)墻、山險(xiǎn)、水險(xiǎn)和其他墻體獨(dú)特營(yíng)造技術(shù)與工藝的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)5：體現(xiàn)屯兵系統(tǒng)、烽傳系統(tǒng)、軍屯系統(tǒng)等邊疆防御制度與古代建制的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)6：位于大興安嶺、燕山、太行山、陰山、賀蘭山、六盤山、祁連山、天山等我國(guó)北方地理分界線相關(guān)重要地理單元的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)7：位于平原、高原、丘陵、盆地、山地等農(nóng)牧交錯(cuò)地帶典型地理單元、具有景觀審美價(jià)值的長(zhǎng)城代表性點(diǎn)段。

　　重要關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)1：與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和設(shè)立河北雄安新區(qū)等重大決策部署關(guān)系緊密的長(zhǎng)城點(diǎn)段。

　　重要關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)2：屬地保護(hù)管理能力好、保護(hù)維修項(xiàng)目質(zhì)量好或展示詮釋水平高的長(zhǎng)城點(diǎn)段。

　　第69條        重要點(diǎn)段管理要求

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)地方人民政府、文物主管部門和管理使用單位的責(zé)任。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府原則上應(yīng)為國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段設(shè)置或確定保護(hù)機(jī)構(gòu)，并接受相關(guān)地方人民政府文物主管部門的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段的法規(guī)規(guī)劃、保護(hù)維修、巡查監(jiān)測(cè)、開放展示及文物安全等工作。

　　應(yīng)根據(jù)文物本體保存狀況，面臨的旅游等開發(fā)建設(shè)壓力，以及服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略和設(shè)立河北雄安新區(qū)等重大決策部署的需要，按照輕重緩急原則制定工作計(jì)劃，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)工作。?

　　第十章        保障措施專項(xiàng)

　　第70條        法律體系

　�。ㄒ唬┩晟崎L(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)體系

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門組織開展《長(zhǎng)城保護(hù)條例》實(shí)施情況調(diào)研評(píng)估，結(jié)合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》修訂，商有關(guān)部門推動(dòng)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》細(xì)化、完善工作。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)切實(shí)履行《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定的職責(zé)，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)管理實(shí)際情況，加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)地方性立法工作。

　　（二）完善長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　編制長(zhǎng)城保護(hù)維修相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確長(zhǎng)城保護(hù)維修項(xiàng)目管理、保護(hù)理念、工作流程、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)測(cè)評(píng)估、關(guān)鍵技術(shù)等具體要求。

　　編制長(zhǎng)城“四有”工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確規(guī)定長(zhǎng)城樹立保護(hù)標(biāo)識(shí)、建立記錄檔案、設(shè)置保護(hù)機(jī)構(gòu)、配備保護(hù)人員等具體要求。

　　編制長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃范圍、編制深度、框架體例、主要內(nèi)容等具體要求。

　　編制長(zhǎng)城展示開放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確參觀游覽區(qū)開放管理、展示利用、安全保衛(wèi)、游客管理以及非參觀游覽區(qū)管理等具體要求。

　�。ㄈ�）建立健全管理運(yùn)行工作制度

　　制定長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作制度，明確管理工作內(nèi)容、工作流程、崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲辦法等具體內(nèi)容。

　　制定長(zhǎng)城日常巡查養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作制度，在《長(zhǎng)城執(zhí)法巡查辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確巡查養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容、工作流程、技術(shù)要求等具體內(nèi)容。

　　第71條        規(guī)劃銜接

　　應(yīng)做好長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

　　應(yīng)將長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其管理規(guī)定列為國(guó)土空間規(guī)劃等強(qiáng)制性內(nèi)容。涉及長(zhǎng)城保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的旅游等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十二條的規(guī)定。

　　鼓勵(lì)將長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌保護(hù)確定為生態(tài)保護(hù)、修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)。相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施前應(yīng)做好與長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的銜接。

　　長(zhǎng)城分布區(qū)域涉及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)做好與相關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的合理銜接。

　　第72條        經(jīng)費(fèi)保障

　　統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，完善投入機(jī)制，積極支持長(zhǎng)城保護(hù)管理，促進(jìn)保護(hù)管理責(zé)任與資源的平衡。

　　中央財(cái)政加大支持力度，保障長(zhǎng)城保護(hù)重點(diǎn)工程實(shí)施，尤其要加大對(duì)長(zhǎng)城沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)城日常管理和預(yù)防性保護(hù)。

　　長(zhǎng)城參觀游覽區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入要優(yōu)先用于長(zhǎng)城保護(hù)，具體比例由地方人民政府確定。長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，提高資金使用效益。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)多種方式參與長(zhǎng)城保護(hù)工作，用于長(zhǎng)城保護(hù)、管理、展示、利用、開放等工作，其募集、使用和管理依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　附則

　　第73條        規(guī)劃制定及公布實(shí)施

　　依據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第十條要求，國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　長(zhǎng)城所在地省（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)，組織制定實(shí)施省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃。

　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃，按程序報(bào)�。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，實(shí)施前應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。

　　第74條        規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)及評(píng)估

　　開展長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃體系執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)，為相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、修編或制定新一輪規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

　　國(guó)務(wù)院文物主管部門定期對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)及評(píng)估，指導(dǎo)、督促長(zhǎng)城所在地地方人民政府落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)，并酌情組織開展長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃修編工作。長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃修編過(guò)程中應(yīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)�。▍^(qū)、市）人民政府意見，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　長(zhǎng)城所在地�。▍^(qū)、市）人民政府定期對(duì)省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)及評(píng)估，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門和地方人民政府貫徹、落實(shí)各級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。國(guó)務(wù)院文物主管部門可定期或不定期對(duì)省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

　　各級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況第一輪定期監(jiān)測(cè)及評(píng)估應(yīng)于2021年6月30日前完成；2021年以后，至少每五年對(duì)各級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃中遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)及評(píng)估。