原標(biāo)題：優(yōu)化資源要素配置推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系�！笨倳�記的重要論述為深化文化體制改革提供了方向指引和根本遵循。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，以優(yōu)化文化資源要素市場(chǎng)化配置為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

　　資源要素市場(chǎng)化配置是緩解文化市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路

　　我國(guó)文化市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配嚴(yán)重。人民向往更豐富的文化消費(fèi)方式、更新鮮的文化體驗(yàn)內(nèi)容、更營(yíng)養(yǎng)的精神文化食糧，但文化市場(chǎng)有效供給不足，低端化、同質(zhì)化產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)剩，中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)不足。優(yōu)化文化資源要素市場(chǎng)化配置的根本就是健全完善以利潤(rùn)為導(dǎo)向引導(dǎo)文化生產(chǎn)資源要素流向，以競(jìng)爭(zhēng)為手段決定文化產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，以文化產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供需平衡。因此，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化資源要素配置中的決定性作用，就是要進(jìn)一步明晰公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的邊界，打破文化市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離等體制障礙，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)體制機(jī)制改革，優(yōu)化文化資源要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨企業(yè)間市場(chǎng)化流動(dòng)，提高文化企業(yè)全要素生產(chǎn)率，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，為居民提供多層次、多樣化、有溫度的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　資源要素市場(chǎng)化配置是激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉

　　文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，激活文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，粗放式、資源依賴型發(fā)展仍較普遍，缺乏文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造性發(fā)明和原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）。要以資源要素市場(chǎng)化配置為關(guān)鍵手段，加速推動(dòng)人力資本、金融資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等核心文化生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和充分聚集組合融合，流向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)存量調(diào)整和增量培育人力資本，增強(qiáng)各種人才的積極性、協(xié)同性和創(chuàng)造性；通過(guò)加強(qiáng)金融資本專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作，合理提升資本運(yùn)營(yíng)效率；通過(guò)加強(qiáng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，激勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)意要素發(fā)揮最大效應(yīng)。因此，推進(jìn)文化資源要素的優(yōu)化組合與融合發(fā)展，有助于提升企業(yè)要素配置效率效能，為文化產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入持續(xù)強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。

　　優(yōu)化資源要素市場(chǎng)化配置的路徑

　　實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,就在于處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，以優(yōu)化文化資源要素市場(chǎng)化配置為關(guān)鍵抓手，找準(zhǔn)改革關(guān)鍵領(lǐng)域和著眼點(diǎn)著力點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速跑。

　　對(duì)于政府而言，以持續(xù)深化文化體制機(jī)制改革為主線，在引導(dǎo)向、優(yōu)環(huán)境、促改革上精準(zhǔn)施策，提速釋放更多制度改革紅利。一是引導(dǎo)向。文化產(chǎn)品和服務(wù)具有意識(shí)形態(tài)屬性和公共產(chǎn)品屬性，政府要牢牢把握政治方向，強(qiáng)化陣地意識(shí)和底線思維，確保文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳播社會(huì)正能量。二是優(yōu)環(huán)境。健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，需要政府為文化資源要素順暢流動(dòng)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。首先要改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步便利文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，動(dòng)員更多社會(huì)資本參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓展文化投資領(lǐng)域和空間；堅(jiān)持放管結(jié)合，構(gòu)建新型事中事后監(jiān)管體制。其次要培育發(fā)展壯大多層次、多元化文化市場(chǎng)主體，引導(dǎo)、服務(wù)和管理文化市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、新主體。此外，要加強(qiáng)文化產(chǎn)品版權(quán)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，強(qiáng)有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)意等企業(yè)核心生產(chǎn)要素。三是促改革。深化國(guó)有文化企業(yè)內(nèi)部資源重組，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化文化上市公司并購(gòu)重組的行政許可，消除跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制之間并購(gòu)重組的障礙，降低股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的交易費(fèi)用。

　　對(duì)于文化企業(yè)，要聚焦主業(yè)，秉持守正固基為本、融合創(chuàng)新為魂、外聯(lián)拓展為要，在打造文化精品上狠下功夫。一是秉持守正固基。堅(jiān)守“內(nèi)容為王”，牢牢掌控原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP），深度挖掘中華優(yōu)秀文化資源，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，用新的文化符號(hào)、文化概念和文化品牌開(kāi)發(fā)有溫度、有格調(diào)的文化作品。二是秉持融合創(chuàng)新。抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展機(jī)遇，加快文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)深度跨界融合，大力培育發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、知識(shí)服務(wù)等文化新業(yè)態(tài)。圍繞“文化＋”，找準(zhǔn)與旅游、教育、農(nóng)業(yè)、體育等行業(yè)契合點(diǎn)，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域深度跨界融合，培育新的消費(fèi)模式，積極搶占新興文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。三是秉持外聯(lián)拓展。統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住“一帶一路”建設(shè)新契機(jī)，鼓勵(lì)國(guó)有或民營(yíng)文化企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股、合作等形式，加快在全球范圍內(nèi)構(gòu)建文化內(nèi)容生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。　　

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