經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月1日訊 四川省文化和旅游廳官網(wǎng)消息，為培育新時代經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快推進文旅和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進四川省中醫(yī)藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》《原國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》《中共四川省委四川省人民政府關于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)實施方案》《四川省人民政府辦公廳關于開展“三個一批”建設推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，四川省中醫(yī)藥管理局、四川省文化和旅游廳發(fā)布“關于加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見” （以下簡稱“意見”）。

　　意見明確了，到2020年，四川省將建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地10個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目10個。到2025年，力爭建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2～3個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地20個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目30個。打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務企業(yè)和知名品牌，基本形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全方位、全鏈條、一站式的中醫(yī)藥健康旅游服務體系。

　　此外，意見還指出對創(chuàng)建成功并經(jīng)認定的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范園區(qū)(基地)，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，給予最高1000萬元一次性獎補。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)、國家級度假區(qū)的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，每個給予所在縣(市、區(qū))政府500萬元一次性獎補。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，每個給予所在縣(市、區(qū))政府300萬元一次性獎補。國家級和省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地品牌數(shù)量列入天府旅游名縣考核評分細則，作為命名縣考核認定的評分指標。對進入省級中醫(yī)藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業(yè)優(yōu)先推薦，同時優(yōu)先推薦申報國家級中醫(yī)藥健康旅游示范項目。各級文化和旅游發(fā)展專項資金、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導資金對符合條件的中醫(yī)藥健康旅游項目要給予優(yōu)先支持，重點扶持一批經(jīng)營效益好、示范帶動作用明顯的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和中醫(yī)藥健康旅游目的地。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為意見原文：

四川省中醫(yī)藥管理局 四川省文化和旅游廳 關于加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見

川中醫(yī)藥發(fā)[2019]6號

　　各市(州)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局、文化和旅游行政部門,省中醫(yī)藥局各直屬單位： 

　　為貫徹落實黨的十九大和省委第十一屆三次、四次全會精神，全面實施健康中國戰(zhàn)略，深入貫徹全省文化和旅游發(fā)展大會重要部署，培育新時代經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快推進文旅和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進我省中醫(yī)藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》《原國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》《中共四川省委四川省人民政府關于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)實施方案》《四川省人民政府辦公廳關于開展“三個一批”建設推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委關于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定，牢固樹立新發(fā)展理念，豐富全域旅游建設新內(nèi)涵，聚焦產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，發(fā)揮我省中醫(yī)藥、文旅資源的優(yōu)勢，推進文旅與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，激發(fā)市場活力，構(gòu)建我省中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造四川中醫(yī)藥健康旅游品牌，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康旅游服務需求，為建設文化強省旅游強省和“健康四川”做出更大的貢獻。

　　(二)發(fā)展目標。到2020年，建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地10個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目10個。

　　到2025年，力爭建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2～3個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地20個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目30個。打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務企業(yè)和知名品牌，基本形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全方位、全鏈條、一站式的中醫(yī)藥健康旅游服務體系。

　　(三)總體布局。按照四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的新部署，依據(jù)資源分布和發(fā)展基礎，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)新發(fā)展的“一核四區(qū)”中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展格局。一核：是以成都為核心，構(gòu)建由德陽、綿陽、樂山、眉山、遂寧和雅安組成創(chuàng)新發(fā)展核，主要發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游高端服務業(yè)與新業(yè)態(tài)。四區(qū)：依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，由瀘州、內(nèi)江、自貢、宜賓組成的川南中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū);依托生態(tài)森林康養(yǎng)、特色文化資源，由南充、廣元、巴中組成的川東北中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū)；依托涼山彝醫(yī)藥、摩梭醫(yī)藥文化和攀枝花陽光康養(yǎng)，建設以安寧河谷為主體的攀西中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū)；依托康巴藏區(qū)南派醫(yī)藥、汶川-茂縣-北川羌醫(yī)藥的文化內(nèi)涵和原生態(tài)自然資源，建設以藏羌地區(qū)為主體的川西北民族醫(yī)藥特色旅游發(fā)展區(qū)。

　　二、豐富中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品 

　　(四)擴大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品供給。發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，引導社會資本投入，促進文化旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合。鼓勵景區(qū)、企業(yè)單位、醫(yī)療保健機構(gòu)等市場主體，針對不同游客需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品，建成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游景區(qū)、旅游名街名鎮(zhèn)、旅游綜合體。

　　(五)打造提升中醫(yī)藥健康旅游品牌。強化示范引領，鼓勵具備條件的縣(市、區(qū))創(chuàng)建以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為一體的綜合服務區(qū)，指導都江堰建設國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。鼓勵符合條件的企業(yè)單位建設國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地(項目)。收集整理川籍名醫(yī)名著古籍，深入開展對川籍名醫(yī)學術思想與經(jīng)驗的整理研究，打造全國出土醫(yī)學文獻文物研究、中醫(yī)古籍整理研究的中心，積極支持體現(xiàn)四川特色中醫(yī)藥項目國家、省級非遺目錄。加強四川省中醫(yī)藥博物館、省中藥飲片有限責任公司中醫(yī)藥標本館、西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院博物館等文化內(nèi)涵打造，鼓勵有基礎的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥院校、企業(yè)博物館創(chuàng)建國家(省)級中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)文化宣傳教育基地和愛國主義教育基地，開展中醫(yī)藥健康研學和科技旅游。

　　三、壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè) 

　　(六)建設中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。指導各地依托當?shù)厮幉馁Y源、制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務、科技研發(fā)等優(yōu)勢，以中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚和旅游服務功能完備的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵實施園區(qū)景觀化工程，完善旅游功能，加快發(fā)展藥、酒、果、茶等相關的中醫(yī)藥健康衍生品開發(fā)。

　　(七)培育中醫(yī)藥健康旅游市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展品牌營銷，支持中醫(yī)藥健康旅游景點在旅游、商務、食品、衛(wèi)生等多領域申報創(chuàng)建品牌，鼓勵地理標志產(chǎn)品的申請與道地藥材認證，在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內(nèi)外專利。以名優(yōu)名牌產(chǎn)品、著名商標生產(chǎn)企業(yè)為核心和支點，將企業(yè)品牌和區(qū)域品牌相結(jié)合，構(gòu)建品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，支持花椒(藤椒)藥用成分和藥用機理研究，結(jié)合川芎、蟲草、川貝母、雅連、天麻等川產(chǎn)道地藥材，培育系列特色藥膳品牌，打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè)。促進住宿與中醫(yī)藥健康服務項目結(jié)合，打造一批中醫(yī)藥文化特色主題酒店。

　　(八)創(chuàng)新開發(fā)中醫(yī)藥健康文化旅游商品。積極做好中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥化妝品、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產(chǎn)基地。引入知名文創(chuàng)企業(yè)和優(yōu)秀文創(chuàng)團隊，以市場化方式運作開發(fā)文化資源，推動中醫(yī)藥健康旅游與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、演藝娛樂等融合發(fā)展，創(chuàng)作一批中醫(yī)藥健康旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

　　四、開拓中醫(yī)藥健康旅游市場 

　　(九)打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路。鼓勵和支持各地結(jié)合中醫(yī)藥健康旅游景區(qū)、小鎮(zhèn)、旅游綜合體、示范基地等，深度挖掘四川歷史名醫(yī)文化和養(yǎng)生文化，開展瀕危中藥材保護和利用，推出辛夷、芍藥、百合、菊花、丹參等季節(jié)性賞花活動和中藥溫泉療養(yǎng)，打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路。強化產(chǎn)品跨區(qū)域整合，鼓勵旅行社設計推出一批跨區(qū)域的中醫(yī)藥健康旅游主題線路。分批發(fā)布四川省中醫(yī)藥健康旅游精品線路。

　　(十)培育中醫(yī)藥健康旅游節(jié)慶活動。支持各地舉辦中醫(yī)藥健康旅游節(jié)慶活動，分期分批推出“全省重點中醫(yī)藥健康旅游節(jié)慶名錄”。培育和打造四川中醫(yī)藥健康旅游節(jié)會品牌，鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))政府申請承辦。搭建一批對交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，積極組織中醫(yī)藥健康旅游企事業(yè)單位參加各類交易會、博覽會、學術論壇(會議)等，提升四川中醫(yī)藥健康旅游影響力。

　　五、保障措施 

　　(十一)加強組織領導。充分發(fā)揮四川省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領導小組、四川省中醫(yī)藥強省建設工作領導小組作用，建立文化和旅游部門與中醫(yī)藥部門的緊密工作機制，加強對中醫(yī)藥健康旅游工作的領導，協(xié)調(diào)和制定關于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的相關政策，爭取相關項目資金支持，研究部署重大活動和工作措施。各級文化旅游和中醫(yī)藥管理部門要建立相應的工作機制，加強合作，共同推進中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。探索建立中醫(yī)藥健康旅游統(tǒng)計制度和行業(yè)監(jiān)測機制，加強對中醫(yī)藥健康旅游項目的市場監(jiān)督和安全管理。

　　(十二)抓好項目化推進。按照清華書記“貫徹落實全省文化旅游發(fā)展大會精神要實現(xiàn)項目化推進”重要指示要求，各地要對照中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展目標任務梳理形成項目，按照“任務項目化、項目責任化、責任清單化”狠抓落實，確保項目有人抓、可落地、見成效。對在建項目要按照計劃安排，加快進度，確保質(zhì)量，如期投入運營；對簽約項目要加快前期工作，推動盡快開工建設；對儲備項目要做好科學論證，加強對接溝通，推動項目早日簽約。同時，要統(tǒng)籌規(guī)范搞好常態(tài)化督查，及時報告和通報項目化推進重點任務情況。

　　(十三)加大政策保障。用足用好文化和旅游產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對中醫(yī)藥健康旅游項目的支持力度。對創(chuàng)建成功并經(jīng)認定的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范園區(qū)(基地)，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，給予最高1000萬元一次性獎補。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)、國家級度假區(qū)的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，每個給予所在縣(市、區(qū))政府500萬元一次性獎補。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，每個給予所在縣(市、區(qū))政府300萬元一次性獎補。國家級和省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地品牌數(shù)量列入天府旅游名縣考核評分細則，作為命名縣考核認定的評分指標。對進入省級中醫(yī)藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業(yè)優(yōu)先推薦，同時優(yōu)先推薦申報國家級中醫(yī)藥健康旅游示范項目。各級文化和旅游發(fā)展專項資金、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導資金對符合條件的中醫(yī)藥健康旅游項目要給予優(yōu)先支持，重點扶持一批經(jīng)營效益好、示范帶動作用明顯的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和中醫(yī)藥健康旅游目的地。

　　(十四)強化人才支撐。依托國家和省級中醫(yī)藥研究開發(fā)中心、重點研究室和實驗室平臺，為中醫(yī)藥健康旅游科學研究、高層次人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥健康旅游培訓提供科研和技術服務。依托我省高層次中醫(yī)藥專家、國家級傳承工作室、中醫(yī)藥院校等資源，組建跨學科、專業(yè)化的四川中醫(yī)藥健康旅游專家人才庫。支持鼓勵旅游院校與中醫(yī)藥院校之間的合作，聯(lián)合辦學。利用現(xiàn)有的中醫(yī)藥機構(gòu)和旅游人才培訓中心，加強對中醫(yī)藥健康旅游從業(yè)人員的中醫(yī)藥基礎知識、旅游服務技能及相關能力的培訓，加強中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓，聯(lián)合開展導游和講解員培訓，組織從業(yè)人員積極參加省級各類培訓和交流，加強區(qū)域之間的交流與合作。

　　(十五)規(guī)范行業(yè)管理。建立健全中醫(yī)藥健康旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。放寬中醫(yī)藥服務準入，鼓勵市(州)組建中醫(yī)藥健康旅游協(xié)會或中醫(yī)藥健康旅游協(xié)作組織。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準、中醫(yī)健康干預方案或指南(服務包)，開展中醫(yī)藥健康旅游示范基地標準認定，推進中醫(yī)藥健康旅游標準化和專業(yè)化發(fā)展，提高服務質(zhì)量和服務水平。

四川省中醫(yī)藥管理局四川省文化和旅游廳

2019年6月6日