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文旅三方觀察丨誰(shuí)來(lái)監(jiān)管數(shù)字藏品?

2022年09月22日 13:31    來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  8月16日,國(guó)內(nèi)數(shù)字藏品平臺(tái)騰訊“幻核”宣布,基于公司聚焦核心戰(zhàn)略的考量將做出業(yè)務(wù)調(diào)整,停止數(shù)字藏品發(fā)行;8月24日,上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立了全國(guó)首個(gè)數(shù)字資產(chǎn)板塊。一個(gè)關(guān)閉,一個(gè)設(shè)立。讓曾經(jīng)炙手可熱的數(shù)字藏品冷靜了不少。

 

  數(shù)字藏品是什么?概念眾多,簡(jiǎn)而言之,可能是一張圖片、一段音頻,甚至只是一串字符,但它是包含著大量所對(duì)應(yīng)作品的數(shù)字信息且擁有唯一加密信息,可以進(jìn)行買賣交易的收藏品。就是這種“看得見卻摸不著”的“收藏品”,一發(fā)售就被“秒光”,已成常態(tài)。

  瘋狂的背后亂象叢生。權(quán)屬混亂不清、內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、消費(fèi)者權(quán)益難保障、存在交易炒作風(fēng)險(xiǎn)等時(shí)有發(fā)生。

  有“制”才有“治”。誰(shuí)來(lái)制定規(guī)則?誰(shuí)來(lái)執(zhí)行監(jiān)管?

  發(fā)展之痛

  數(shù)字藏品的市場(chǎng)有多大?據(jù)算力智庫(kù)報(bào)告中顯示,“2021年我國(guó)共計(jì)發(fā)售數(shù)字藏品約456萬(wàn)份,總發(fā)行價(jià)值共計(jì)約為1.5億元之多”;據(jù)Forechain不完全統(tǒng)計(jì),2022年初至6月,已發(fā)行數(shù)字藏品達(dá)1536.92萬(wàn)件,發(fā)行總額達(dá)6.53億元人民幣;頭豹研究院預(yù)測(cè),2026年國(guó)內(nèi)數(shù)字藏品市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)300億元。基于億歐自建模型推測(cè),2026年我國(guó)數(shù)字藏品銷售額將達(dá)到150億元。不同機(jī)構(gòu)給出的市場(chǎng)數(shù)據(jù)也不一。 

  中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前尚沒有機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)字藏品市場(chǎng)進(jìn)行全面研究并給出準(zhǔn)確市場(chǎng)數(shù)據(jù),主要原因是對(duì)于數(shù)字藏品缺乏明確定義,在發(fā)行交易環(huán)節(jié)也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑、標(biāo)準(zhǔn);發(fā)行平臺(tái)出于營(yíng)銷目的,大多虛報(bào)數(shù)據(jù)。此外,由于各類政策的不確定性以及交易模式的差別,導(dǎo)致對(duì)于未來(lái)交易規(guī)模的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)差別較大。

  數(shù)字藏品火爆的原因,無(wú)外乎二個(gè)。一個(gè)是認(rèn)為這種數(shù)字藏品不貴且具有獨(dú)一無(wú)二的屬性,因此有人圖個(gè)新鮮。二是這種數(shù)字藏品因?yàn)椤皡^(qū)塊鏈”技術(shù)的加持可能成為虛擬世界中的“潛質(zhì)股”,因此有人抱著投資心態(tài)去分一杯羹。

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,數(shù)字藏品的價(jià)值體現(xiàn)主要是通過(guò)合法備案認(rèn)可的平臺(tái)開放發(fā)售、以買賣交易來(lái)完成。也就是說(shuō),當(dāng)一件數(shù)字藏品通過(guò)NFT手段加密后,它便擁有了一張專屬的“數(shù)字證書”,這張證書是獨(dú)一無(wú)二的,它將數(shù)字藏品永久地存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上,無(wú)法被復(fù)制和隨意篡改,且可以追根溯源,可以明確版權(quán)并進(jìn)行交易。

  然而,據(jù)了解,目前我國(guó)只允許在國(guó)家網(wǎng)信辦已備案認(rèn)可的區(qū)塊鏈平臺(tái)上開放發(fā)售數(shù)字藏品,并禁止任何情況下的二級(jí)銷售。有些數(shù)字藏品甚至都未開放轉(zhuǎn)贈(zèng)的功能。也就是說(shuō),目前我國(guó)的數(shù)字藏品還不具有NFT的金融屬性,它所有擁有的暫時(shí)還只有紀(jì)念價(jià)值。

  但這卻并沒有阻止市場(chǎng)上魚龍混雜、價(jià)格虛高、投機(jī)炒作、作品侵權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生。有媒體報(bào)道,有的先以低價(jià)藏品吸引用戶,再把一些實(shí)際價(jià)格并不高的藏品價(jià)格抬高。用戶花大價(jià)錢買入又轉(zhuǎn)賣時(shí),訂單被長(zhǎng)時(shí)間鎖住無(wú)法成功交易,過(guò)了這個(gè)熱度,藏品價(jià)格就會(huì)不斷往下跌,由用戶來(lái)承擔(dān)損失。而商家圈錢玩“失蹤”同樣會(huì)讓消費(fèi)者難維權(quán)。

  有分析認(rèn)為,這主要還是由于數(shù)字藏品目前尚無(wú)明確的法律約束和監(jiān)管規(guī)定,因此,存在著交易雙方權(quán)利義務(wù)無(wú)法明確、無(wú)法保障的窘境。中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,其最核心的原因是由于其法律屬性不明確,存在物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利屬性的爭(zhēng)議。在定性不明的情況下,原權(quán)利人的授權(quán)內(nèi)容、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管依據(jù)、用戶購(gòu)得的產(chǎn)品性質(zhì)均存在爭(zhēng)議和疑問。

  問題之多

  從概念上說(shuō),目前對(duì)數(shù)字藏品的普遍定義是指使用區(qū)塊鏈技術(shù),對(duì)應(yīng)特定的作品、藝術(shù)品生成的唯一數(shù)字憑證,在保護(hù)其數(shù)字版權(quán)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)真實(shí)可信的數(shù)字化發(fā)行、購(gòu)買、收藏和使用。

  根據(jù)中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022中國(guó)文化數(shù)字衍生品行業(yè)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),“數(shù)字藏品”不是一個(gè)規(guī)范的法律概念,是市場(chǎng)為了規(guī)避“NFT”可能引發(fā)的爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造的代名詞,屬于文化數(shù)字衍生品的狹義概念。

  《報(bào)告》認(rèn)為,目前,最規(guī)范并貼近文化數(shù)字衍生品市場(chǎng)的概念是“網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品”,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二條:互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括“將音樂娛樂、游戲、演出劇(節(jié))目、表演、藝術(shù)品、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、 復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品!笨傮w來(lái)看,“數(shù)字藏品”的基本屬性與“網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品”所具備的特征和屬性高度相似。

  針對(duì)當(dāng)前數(shù)字藏品發(fā)展,《報(bào)告》指出存在五個(gè)方面的問題:

  一是我國(guó)現(xiàn)有法律并沒有對(duì)海外NFT或國(guó)內(nèi)數(shù)字藏品的法律屬性及其法律適用進(jìn)行明確的規(guī)定。事實(shí)上,即使是其他國(guó)家,面對(duì)NFT這一新興事物,對(duì)其法律屬性、法律關(guān)系的法理研究、立法、司法實(shí)踐也少之又少,沒有太多可供我國(guó)借鑒的內(nèi)容。二是行政監(jiān)管要求不明確,目前從國(guó)家部委層面還沒有統(tǒng)一政策。三是缺失統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和對(duì)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。行業(yè)目前相關(guān)各方遵循的都是本企業(yè),或是有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的大企業(yè)制度。四是對(duì)已顯現(xiàn)的內(nèi)容安全、未成年人保護(hù)、版權(quán)保護(hù)等問題沒有建立解決機(jī)制。五是區(qū)塊鏈技術(shù)自身的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)并存,鏈主體存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和去中心化監(jiān)管難度。

  解決之道

  據(jù)報(bào)道,湖北省博物館將鎮(zhèn)館之寶“越王勾踐劍”制成數(shù)字文物,限量1萬(wàn)份對(duì)外發(fā)售,引來(lái)60萬(wàn)人在線搶購(gòu),短短3秒即告售罄。河南博物院首個(gè)3D版數(shù)字文創(chuàng)“婦好鸮尊”正式上線,同樣被秒空。中國(guó)國(guó)家博物館以四羊青銅方尊、西漢錯(cuò)金銀云紋青銅犀尊、“婦好”青銅鸮尊、彩繪雁魚青銅釭燈4件國(guó)寶級(jí)文物為主題開發(fā)的數(shù)字藏品,以及敦煌美術(shù)研究所、湖南省博物館等單位發(fā)行的數(shù)字藏品等,都在火爆的“秒殺”氛圍中售罄。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)被調(diào)查文物的數(shù)字化比例為44.11%,其中珍貴文物藏品的數(shù)字化比例為67.82%。業(yè)內(nèi)擔(dān)心,如果對(duì)珍貴文物的原始數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)字藏品的形式公開,會(huì)導(dǎo)致“文物信息”不安全。

  4月12日,國(guó)家文物局相關(guān)司室在北京組織召開數(shù)字藏品有關(guān)情況座談會(huì),明確提出文博單位不應(yīng)直接將文物原始數(shù)據(jù)作為限量商品發(fā)售;要建立權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、統(tǒng)籌有力的管理制度,牢牢把握正確的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向,確保文物信息安全。

  至此,火熱的文物數(shù)字藏品風(fēng)潮才終于冷卻下來(lái)。

  野蠻生長(zhǎng)不可取,合規(guī)發(fā)展是正道!秷(bào)告》對(duì)此提出了三個(gè)建議,一是將文化數(shù)字衍生品行業(yè)作為新興互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)納入監(jiān)管,通過(guò)出臺(tái)政策,提出底線管理要求和目標(biāo),明確基本管理原則和各方責(zé)任。二是從部門規(guī)章開始逐步建立完備的法律法規(guī)環(huán)境。三是通過(guò)行業(yè)自律配合管理部門在產(chǎn)業(yè)前端建立市場(chǎng)自我管理機(jī)制,用行業(yè)自律管理與政府行政管理形成互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)有機(jī)的社會(huì)治理架構(gòu)。

  4月26日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范NFT相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的倡議》,提出堅(jiān)決遏制NFT金融化證券化傾向,從嚴(yán)防范非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);6月30日,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合近30家機(jī)構(gòu)發(fā)起的《數(shù)字藏品行業(yè)自律發(fā)展倡議》,反對(duì)二次交易和炒作、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心共識(shí);9月16日,中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)文化數(shù)字衍生品分會(huì)在京成立,分會(huì)首屆成員單位共同發(fā)布了《文化數(shù)字衍生品行業(yè)自律公約》,從合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),建立內(nèi)容安全自律機(jī)制,加強(qiáng)未成年人保護(hù),完善版權(quán)保護(hù)自律機(jī)制,支持區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新,防范金融風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、推動(dòng)跨行業(yè)融合發(fā)展,營(yíng)造文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面提出倡議,號(hào)召行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)共同遵照?qǐng)?zhí)行。

  不過(guò),有專家表示,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的倡議并不具有法律效力,相應(yīng)的法律監(jiān)管空白仍需盡快補(bǔ)齊。一方面要明確數(shù)字藏品的屬性,對(duì)藏品是屬于藝術(shù)品、紀(jì)念品、金融產(chǎn)品還是其他需明確分類標(biāo)準(zhǔn),并制定有針對(duì)性的發(fā)行管理辦法;另一方面要確立平臺(tái)的監(jiān)管義務(wù),比如要求平臺(tái)嚴(yán)格審核發(fā)布的數(shù)字藏品是否存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,或依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)容合規(guī)性進(jìn)行審核等,確保數(shù)字藏品創(chuàng)作的正向發(fā)展。

  我們知道,對(duì)于新興行業(yè)而言,政策真空期的兩面效應(yīng)是十分明顯的。充足的觀察期有利于管理部門較為深入和準(zhǔn)確地了解行業(yè)發(fā)展的基本情況、風(fēng)險(xiǎn)問題,并思考、出臺(tái)相應(yīng)的管理政策。但如果觀察期過(guò)長(zhǎng),則會(huì)導(dǎo)致問題和矛盾復(fù)雜化,后期解決時(shí)給管理部門帶來(lái)被動(dòng)和較大的行政成本。期待數(shù)字藏品的監(jiān)管能盡快完善起來(lái)。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 成琪)

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

文旅三方觀察丨誰(shuí)來(lái)監(jiān)管數(shù)字藏品?

2022-09-22 13:31 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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