編者按：鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)興旺。同樣，貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧也離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困地區(qū)通常自然條件不佳、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧困群眾通常自我發(fā)展能力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高要求存在矛盾。在貧困地區(qū)如何尋找適合的產(chǎn)業(yè)，如何建立更加高效的組織形式，如何調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性，本報(bào)記者深入貧困地區(qū)，近距離觀察實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)踐與探索。

　　一棵山崳菜，富了彝族村。云南省大理白族自治州洱源縣煉鐵鄉(xiāng)紙廠村，是個(gè)海拔近3000米的高寒村，以前只能種土豆，窮得叮當(dāng)響。如今，村里種了2000畝山崳菜，惠及397戶，其中建檔立卡貧困戶81戶。去年，全村賣山崳菜收入600萬元，畝均4000多元，山崳菜成了民族山區(qū)“脫真貧、真脫貧”的致富菜。

　　“咱家能脫貧，虧了昆明川大公司和村里余燦輝的合作社�！奔垙S村陸家組的陸解三說，“沒企業(yè)這菜賣不出去，沒合作社這菜種不起來，脫貧就更沒指望了�！�

　　“種起來，賣出去”，紙廠村的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，是邊疆民族山區(qū)貧困大省云南的縮影。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何在窮鄉(xiāng)僻壤扎根？千百年來的“窮骨頭”怎樣挑起致富擔(dān)？彩云之南的經(jīng)驗(yàn)，是持之以恒地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民組織帶動(dòng)起來。近期云南省又決定，讓新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)覆蓋全部建檔立卡貧困戶，為447萬貧困人口鋪平致富路。

　　合作社既提供統(tǒng)一服務(wù)，也有更大市場話語權(quán)，聯(lián)結(jié)起小生產(chǎn)和大市場

　　云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)面臨兩重境遇：一是資源十分富足，生物王國的物種條件、海拔從100米到6000多米的氣候光熱多樣性，加之良好的生態(tài)環(huán)境，讓高原特色農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起；另一方面，云南山區(qū)、半山區(qū)面積占國土面積的94%，農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，尤其山區(qū)綜合性、素質(zhì)性貧困突出，山里人缺乏市場意識(shí)和歷練。

　　“新型經(jīng)營主體發(fā)展滯后，小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)，已成為制約貧困群眾增收的最大瓶頸。”臨滄市主要領(lǐng)導(dǎo)在全省交流時(shí)說，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ)�！逼平猬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求高與現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)低的矛盾，近年來云南鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)4.4萬個(gè)，比上年增長了25%；193萬余戶農(nóng)民入社，有四成多農(nóng)民直接從合作社中受益。

　　在鄉(xiāng)村，專業(yè)合作組織形式多種多樣。有“條條式”的能人創(chuàng)辦型，由專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合同一產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)戶建立合作社；有“塊塊式”的基地創(chuàng)辦型，即依托產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)銷優(yōu)勢組建合作社，多以企業(yè)牽頭為主；還有依托村級(jí)組織建立的協(xié)會(huì)或合作社。

　　云南以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，通過生產(chǎn)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式，與一家一戶的農(nóng)民建立起緊密利益聯(lián)結(jié)。除了將自家地里的農(nóng)產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一銷售，如今隨著土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)，越來越多的股份合作和勞務(wù)合作正在云嶺大地興起。

　　會(huì)澤縣是貧困縣，目前這里單養(yǎng)殖專業(yè)合作社就有160個(gè)。這些合作社依法成立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部管理有模有樣，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“種苗、物資、技術(shù)管理、加工分級(jí)、收購銷售”統(tǒng)一管理，破解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小散弱”困局。會(huì)澤縣委書記梁志強(qiáng)說：“有了蓬勃發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)，到2019年會(huì)澤將再多養(yǎng)50萬頭豬�！�

　　玉溪通�！把篼惾恕苯酃：献魃缲�(fù)責(zé)人介紹，花農(nóng)加入合作社好處多多。通過統(tǒng)一采購，去年社員每畝生產(chǎn)成本少投入3000多元；合作社銷路廣，還能與收購商平等談生意，多數(shù)花農(nóng)入社后收入增加了一倍多；合作社通過自我管理教育，既培養(yǎng)了懂管理會(huì)經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才，又鍛煉了連起市場的新型農(nóng)民。

　　財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、涉農(nóng)資金有效監(jiān)管，為合作社發(fā)展保駕護(hù)航

　　“合作社等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，能有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展‘最后一公里’問題�！痹颇鲜∞r(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，云南的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次還比較低，亟須政府‘扶上馬送一程’�！�

　　近10年來，云南省一直大力扶持鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，省政府又專門出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見，提出到2020年，全省農(nóng)民合作社力爭達(dá)6萬個(gè)以上，農(nóng)戶入社率達(dá)到三成以上，培育1萬個(gè)縣級(jí)以上的示范社。今年，又針對(duì)合作經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧出臺(tái)規(guī)定，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等帶動(dòng)貧困戶50戶以上的，給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　云南各州市、縣也紛紛出臺(tái)政策，扶持規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大理州籌措資金1.6億元，按每個(gè)村不低于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，成立617個(gè)“互助社”，讓農(nóng)民有“自己的銀行”；州縣紀(jì)委監(jiān)察部門緊跟涉農(nóng)資金使用，今年1至9月，全州辦結(jié)扶貧領(lǐng)域線索116件，也為合作社發(fā)展保駕護(hù)航。臨滄市與32家金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)放新型經(jīng)營主體貸款51億元。昭通市與省農(nóng)墾集團(tuán)合作組建市農(nóng)業(yè)投資公司，土味濃郁的合作社、龍頭企業(yè)成了合作對(duì)象。

　　在紅河州瀘西縣，一半的農(nóng)戶加入了合作社�？h里出臺(tái)了行政助推合作社全覆蓋的方案，縣財(cái)政拿出1000萬元，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，設(shè)立融資平臺(tái)為合作社“輸血”。縣里還鼓勵(lì)合作社爭取政策支持和對(duì)外融資，并將合作社借款折成股份，社員自愿認(rèn)股，保證保本付息，激活了鄉(xiāng)村金融的一池春水。

　　有了各種資金項(xiàng)目“陽光雨露”的滋潤，云南一大批鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大。昭通市大關(guān)縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖合作社成立于2011年，之后一直受益于政府項(xiàng)目資助，2014年得到南方草地畜牧業(yè)項(xiàng)目支持，2015年?duì)幦〉健靶姓�村整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目資金100萬，2016年又得到昭通市農(nóng)發(fā)行的扶貧貸款項(xiàng)目資金500萬元。琦鑫合作社現(xiàn)有1160戶成員，去年末產(chǎn)值過千萬，發(fā)展成了“省級(jí)示范社”。

　　因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，產(chǎn)業(yè)收入占脫貧家庭收入超50%

　　云南有447萬多貧困人口和88個(gè)貧困縣，都在全國排第一位；有深度貧困縣27個(gè)，怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州的貧困發(fā)生率高達(dá)三成左右。云南建檔立卡貧困人口中文盲、半文盲率達(dá)12.4%，高中以上文化程度的只有3.4%，自我發(fā)展能力和動(dòng)力可想而知。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場，合作經(jīng)濟(jì)吸引貧困戶參與脫貧，又降低了他們的市場風(fēng)險(xiǎn)，正大有可為。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策，加快由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變，云南省委、省政府醞釀出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的意見，把創(chuàng)新幫扶模式、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)擺在重要位置。在貧困人口占全省1/4的昭通市，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化黨的基層組織、發(fā)展合作社結(jié)合，下大力氣提高農(nóng)民組織化程度，以組織化實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐品牌化。

　　小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)。在昭通市魯?shù)榭h，20多萬畝花椒樹實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億多元。魯?shù)榈卣鸬恼鹬旋堫^山鎮(zhèn)，近15%的貧困人口都與花椒產(chǎn)業(yè)有關(guān)。鎮(zhèn)里推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，爭取資金300多萬元扶持加工龍頭企業(yè)，解決了銷售難。“小花椒”不但為災(zāi)后重建“撐了腰”，還帶動(dòng)貧困戶共增收500多萬元，戶均增收1萬多元。

　　大理紙廠村陸解三一家5口人，是2013年的建檔立卡貧困戶。加入山崳菜合作社后，2015年脫貧。去年以來，大理州注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金60多億元，有勞動(dòng)能力的貧困戶都有產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)收入平均占到脫貧戶家庭收入的55%，帶動(dòng)30多萬人增收，年人均增收1720元。這其中，都有合作經(jīng)濟(jì)的影子。

　　如今，每天早上8點(diǎn)多，會(huì)澤縣駕車鄉(xiāng)貧困戶杭久芝老兩口都會(huì)到合作社“上班”，一天倆人能賺200多元。和杭久芝一起干活的高菊珍，也摘了貧困戶帽。她把家里40多畝靠天吃飯的山地租給合作社，再加上5萬元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款入股合作社分紅，最近全家在商量蓋新房了。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月03日 09 版）