社保征收要穩(wěn)字當(dāng)頭

　　近期，“明年起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收”引發(fā)廣泛關(guān)注。綜合來看，本次政策調(diào)整是提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率的一大舉措，也是推進(jìn)我國財(cái)稅體制改革的必要環(huán)節(jié)。然而，考慮到不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的盈利能力將明顯受到影響，應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并留有足夠的彈性空間。

　　從政策發(fā)布的時(shí)間看，本次社保新政大體有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是今年3月《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收；二是今年7月中辦國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》明確了實(shí)施時(shí)點(diǎn)是2019年1月1日；三是今年8月國稅總局、人社部等五部門提出，在今年12月10日前完成社保費(fèi)和第一批非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作。自此，我國社保由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　毋庸置疑，我國社保征繳不足的情況亟待改善。隨著我國人口加速老齡化，社保資金缺口問題逐漸凸顯，部分已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性缺口的地區(qū)更是“火燒眉毛”。根據(jù)《中國企業(yè)社保白皮書2018》的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國社�；鶖�(shù)合規(guī)企業(yè)比例逐年下滑，2017年已經(jīng)不足四分之一，按最低下限繳納社保的企業(yè)比例已超過兩成。

　　由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，將改變過去社保囿于資源和人手而征繳不力的困境，社保征管效率有望得到明顯提升，我國社會(huì)保障體系將進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，本次社保新政其實(shí)是國稅地稅合并大趨勢(shì)下的必選動(dòng)作，也是我國財(cái)稅體制改革的必然要求。

　　本次社保新政可能會(huì)產(chǎn)生企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的效應(yīng)，特別是中小企業(yè)。一旦社保新政嚴(yán)格執(zhí)行，物流、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)可能會(huì)受影響，一些盈利微薄的上市公司可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。鑒于中小企業(yè)是我國就業(yè)的主支撐，如果社保新政執(zhí)行過猛，不排除會(huì)帶來較大的失業(yè)問題。此外，社保新政將減少居民當(dāng)期可支配收入，進(jìn)而導(dǎo)致我國本已走弱的消費(fèi)進(jìn)一步承壓。

　　應(yīng)該說，本次社保新政在各種社交媒體上引起討論，除了直接關(guān)系各方切身利益外，公眾更多的還是出于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)能否邁過當(dāng)前關(guān)口的巨大擔(dān)憂。畢竟，眼下中美貿(mào)易沖突大有愈演愈烈之勢(shì)，加之“防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿”在一定程度上約束了企業(yè)活力，我國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的壓力。在這一大背景下，實(shí)施社保新政要穩(wěn)字當(dāng)頭。

　　根據(jù)最新一次的政治局會(huì)議精神，接下來要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)細(xì)致工作，并做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期等工作。對(duì)于本次社保新政來說，要切實(shí)做好稅務(wù)政策和社保政策的銜接，把握好節(jié)奏和力度，提高征收環(huán)節(jié)的彈性，不能社保征管效率上去了但影響了經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。要做好政策評(píng)估，準(zhǔn)確測(cè)算對(duì)各類企業(yè)的實(shí)際影響程度，可基于一定原則執(zhí)行差異化社保費(fèi)率，比如考慮到部分中小企業(yè)生存空間小、盈利壓力大的現(xiàn)實(shí)狀況，可降低其社保繳費(fèi)基數(shù)，從而給予中小企業(yè)更多的緩沖時(shí)間。社�！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，應(yīng)千方百計(jì)加強(qiáng)與企業(yè)、居民等相關(guān)主體的溝通，著力提高預(yù)期管理。