新華社北京9月17日電　題：合規(guī)監(jiān)管趨嚴，安全隱患仍不少——網(wǎng)約車市場安全調(diào)查

　　新華社記者龔雯、趙文君、王辰陽

　　安全事故頻發(fā)，把網(wǎng)約車推上了輿論的風口浪尖。眼下，全國正開展“史上最嚴”網(wǎng)約車專項整治行動。

　　全國安全大檢查進展如何？給網(wǎng)約車市場帶來哪些變化？如何在保障安全的前提下實現(xiàn)網(wǎng)約車的有序發(fā)展？圍繞公眾關(guān)心的這些問題，新華社記者近日在北京、上海、福州等城市展開了調(diào)查。

　　“安檢風暴”席卷全國，網(wǎng)約車平臺抓緊整改

　　當前，全國掀起一場網(wǎng)約車安全檢查風暴。8月31日，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議決定自9月5日起，在全國范圍內(nèi)對所有網(wǎng)約車順風車平臺公司開展進駐式全面檢查。9月10日，交通運輸部、公安部宣布自即日起至12月31日，在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的專項整治行動。9月11日，交通運輸部等多部門組成的網(wǎng)約車、順風車安全專項工作檢查組陸續(xù)進駐首汽約車、神州專車等網(wǎng)約車和順風車平臺公司，展開安全專項檢查。

　　記者調(diào)查了解到，目前各地的安全檢查正在緊鑼密鼓地展開。例如，上海多部門從9月7日起多次進駐滴滴（上海）公司開展安全專項檢查。上海市交通委執(zhí)法總隊表示，將聯(lián)合公安部門對網(wǎng)約車平臺開展每周不少于2次的進駐式安全大檢查。同時，在全市重點區(qū)域加大路面執(zhí)法檢查力度；福州市有關(guān)部門表示，將在全市網(wǎng)約車平臺推廣安裝車載智能終端設(shè)備，該設(shè)備具備攝像、錄音、一鍵報警等功能。

　　多家網(wǎng)約車平臺已作出相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整。滴滴出行從8月27日起在全國范圍內(nèi)下線順風車業(yè)務(wù)；9月4日起乘客端原“緊急救助”功能升級為“一鍵報警”；9月8日起試運行全程錄音功能；9月13日起，司機每日出車前進行安全知識考核。此外，9月4日，滴滴宣布暫停提供9月8日至14日深夜服務(wù)（23:00至次日5:00）。

　　8月26日，高德地圖已暫時下線順風車業(yè)務(wù)。美團打車增加了夜間乘車安全提醒，用戶上車前需添加緊急聯(lián)系人。

　　合規(guī)監(jiān)管趨嚴運力現(xiàn)緊張，安全隱患仍不少

　　在這場安全大檢查下，網(wǎng)約車市場出現(xiàn)了哪些變化？對司機和乘客影響幾何？

　　——網(wǎng)約車司機合規(guī)成本增加，運力現(xiàn)緊張。北京的網(wǎng)約車司機張師傅對記者說：“沒搞安全大檢查前，用的是私家車，一年保險費四五千元。監(jiān)管趨嚴后，車輛必須辦網(wǎng)約車營運證才能上路，每年保費增加到一萬多元，再加上發(fā)生安全事故后，訂單也少了一些，有些人都不干了。”

　　記者于9月12日22時許在上海靜安寺商圈打車，滴滴平臺顯示有77人等待，預(yù)計需要等待35分鐘。滴滴公司上海地區(qū)負責人表示，在加強合規(guī)審查后，目前在運力保障方面存在一些挑戰(zhàn)，但會根據(jù)主管部門要求，應(yīng)對中秋國慶等大客流制定應(yīng)對計劃，履行平臺責任。

　　——乘客重拾路邊打車，但某些路段仍有不便。在上海浦東工作的張曉娜說，之前都是在網(wǎng)上約順風車或出租車，為了安全考慮，最近這些平臺用得少了，又回到路邊打車了。但如果碰到高峰時段或者偏僻路段，要等很久，而且有的出租車顯示“待運”也不停。

　　在北京國貿(mào)地區(qū)工作的陳敏稱，自己經(jīng)常加班到凌晨，但最近下夜班后回家，既打不到出租車也叫不到滴滴，很不方便。

　　——安全隱患和漏洞仍不少。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京、上海等城市對網(wǎng)約車“本地車、本地人”的監(jiān)管要求，尚未完全落到實處。例如，上海市交通執(zhí)法部門9月7日在檢查網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，仍有不合規(guī)的外地車輛和司機在接單，已要求平臺立即整改。此外，還存在“部分已完成訂單的機動車駕駛證號為空”“部分訂單缺失”“部分注冊賬號司機信息不全”等情況。

　　不能“一棒子打死”，但“安全帶”必須綁緊

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者對合法合規(guī)的網(wǎng)約車需求仍然很大。眼下，全國范圍的安全大檢查正在進行中，社會各界都在探索，如何在保障安全的前提下，實現(xiàn)網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)的有序發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，對于網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)在發(fā)展中存在的問題，監(jiān)管部門從來不主張“一棒子打死”，也已經(jīng)出臺了一系列規(guī)范措施。未來，相關(guān)部門要盡快與平臺對接車輛和駕駛員信息、派單和運價機制、運營情況等數(shù)據(jù)，建立起對網(wǎng)約車行業(yè)的有效監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

　　上海市城市交通運輸管理處明確要求，網(wǎng)約車平臺要采取線上技術(shù)和線下實地認證等措施，進行梳理后清退非滬籍駕駛員，對于非滬牌車輛或線上線下車牌不符的“馬甲車”，經(jīng)過核實后，堅決予以清退。

　　企業(yè)也出臺了自律措施。滴滴宣布，9月15日起恢復(fù)深夜出行服務(wù)，同時試行深夜運營規(guī)則，對司機注冊時間和安全服務(wù)單次做出要求。

　　中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛磊認為，如果因為一個平臺的停運，出現(xiàn)打車難或黑車回潮等情況，是很不正常的。根本原因還在于許多城市正規(guī)出租車運力不足，或是因為部分網(wǎng)約車平臺低價惡性競爭，造成了巡游車行業(yè)人員流失。

　　無錫中天客運有限公司董事長周興泰說：“地方政府、交通運輸管理部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)運量需要，合理規(guī)劃中長期運力配備方案。其中對網(wǎng)約車的發(fā)展，要依照法規(guī)和監(jiān)管部門的最新要求，把好準入和執(zhí)法關(guān)。”