發(fā)揮勞動力優(yōu)勢 承接京津勞動密集型產(chǎn)業(yè)

　　河北將引導(dǎo)人口向環(huán)京津等地區(qū)聚集 

　　近日，《河北省人口發(fā)展規(guī)劃（2018年-2035年）》出臺，雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展再度成為關(guān)鍵詞。規(guī)劃提出構(gòu)建促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的人口流動機(jī)制，發(fā)揮河北勞動力優(yōu)勢承接京津勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口由“兩山一壩”地區(qū)向環(huán)京津等地區(qū)聚集，同時實(shí)施支持雄安新區(qū)建設(shè)的人口政策，促進(jìn)高層次人才向雄安新區(qū)聚集，合理控制雄安新區(qū)人口密度。

　　規(guī)劃的近期目標(biāo)是到2020年，使河北省的生育率和人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等指標(biāo)“基本適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展”。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的指向性十分明確。

　　京津冀三地人口流動頻繁，北京社科院2016年發(fā)布的《北京社會治理發(fā)展報告（2015年—2016年）》顯示，河北是北京常住人口增加的主要來源地，北京戶籍人口年均增長率中近五分之一來自河北，且呈持續(xù)上升趨勢。構(gòu)建促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的人口流動機(jī)制，是本次規(guī)劃的關(guān)注重點(diǎn)。按照規(guī)劃，河北將完善與人口流動相關(guān)的公共服務(wù)政策，推進(jìn)京津冀醫(yī)療保障、公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)一體化；構(gòu)建有利于京津冀深度融合、協(xié)同有序、互補(bǔ)互利的產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合園區(qū)，打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮河北勞動力資源優(yōu)勢，承接京津勞動密集型產(chǎn)業(yè)；搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺，吸引京津高層次人才和技術(shù)人才。

　　在推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃提出2020年使河北常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右，2035年達(dá)到70%左右，引導(dǎo)人口由“兩山一壩”地區(qū)向京山、京廣鐵路沿線、環(huán)京津和沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)聚集。

　　按照本次出臺的“人口發(fā)展規(guī)劃”，河北將探索實(shí)行有利于激發(fā)雄安新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收等政策，實(shí)行開放、便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停留、永久居住等方面制定更加便利的措施；為吸引北京非首都功能疏解人口向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)高層次人才向雄安新區(qū)聚集，雄安新區(qū)將實(shí)施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)供給機(jī)制。

　　規(guī)劃還提出，要把高層次人才隨遷配偶納入雄安新區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)先推薦適宜工作崗位，為其隨遷子女接受良好教育創(chuàng)造條件、提供保障，意在解決高層次人才的后顧之憂。

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　　高質(zhì)量發(fā)展需要人才先行

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市研究院執(zhí)行院長 葉堂林

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于縮小北京與河北的發(fā)展差距，河北亟待實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。與世界公認(rèn)的五大世界級城市群和國內(nèi)長三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群的核心城市與周邊區(qū)域的發(fā)展差距過大。2016年紐約人均GDP是波士頓的1.40倍，2017年上海人均GDP是杭州的0.93倍，而2017年北京人均GDP（12.9萬元）是石家莊（6.0萬元）的2.15倍。京津冀要打造以首都為核心的世界級城市群，需要縮小北京與河北的發(fā)展差距，關(guān)鍵在于“墊高”河北這一“基座”。

　　當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展已成為時代的主旋律。高質(zhì)量發(fā)展的核心是創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展離不開人才，實(shí)現(xiàn)河北發(fā)展需人才先行。在此背景下，河北省人口發(fā)展規(guī)劃的出臺非常及時。河北應(yīng)借勢雄安新區(qū)和北京非首都功能疏解，在集聚人才方面下功夫，在雄安新區(qū)和環(huán)首都圈形成創(chuàng)新型人才高地，有了“金剛鉆”就不怕沒有“瓷器活”。

　　人才優(yōu)勢決定發(fā)展優(yōu)勢，而公共服務(wù)水平?jīng)Q定了對人才的吸引力，提升河北的公共服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。在追求美好生活需要的時代，人們更看重良好的生態(tài)環(huán)境和高水平的醫(yī)療、教育資源，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源也就成為吸引和集聚人才的關(guān)鍵所在。想要吸引優(yōu)質(zhì)人才，除營造宜業(yè)、宜居環(huán)境外，還應(yīng)重點(diǎn)解決好優(yōu)質(zhì)人才家中的養(yǎng)老和子女教育問題，即“一老一小”問題。在人才規(guī)劃與發(fā)展方面，河北應(yīng)采取優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源先行策略。