標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)文明進(jìn)步的成果，已成為世界“通用語(yǔ)言”。在金融標(biāo)準(zhǔn)化方面，我國(guó)從無(wú)到有，在探索中起步，目前已實(shí)現(xiàn)了對(duì)金融部門(mén)和金融市場(chǎng)的全覆蓋。

　　截至2018年11月，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效推薦性金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)242項(xiàng)，涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施（信息技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。其中，銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)規(guī)范、不宜流通人民幣規(guī)范、人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，在提升金融服務(wù)質(zhì)量、提高反假貨幣水平、保障貨幣流通秩序等方面發(fā)揮了重要作用。

　　打擊假幣有了“真家伙”

　　近年來(lái)，金融管理部門(mén)致力于推動(dòng)建立“有產(chǎn)品必有標(biāo)準(zhǔn)”的金融政策環(huán)境，然而，在現(xiàn)金機(jī)具方面，我國(guó)除了對(duì)人民幣鑒別儀實(shí)施生產(chǎn)許可管理外，很長(zhǎng)一段時(shí)期里對(duì)于大量的存取款一體機(jī)，地鐵、火車(chē)站使用的自助售票機(jī)、商場(chǎng)街頭的自助售貨機(jī)等現(xiàn)金接受設(shè)備的管理工作卻還存在一定空白。

　　與此同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)假幣收繳量卻持續(xù)處于高位，國(guó)內(nèi)犯罪分子造假手段不斷翻新。嚴(yán)峻的假幣形勢(shì)，也使得鞏固現(xiàn)金體系的“防火墻”顯得尤為重要。

　　在此背景下，《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（下稱(chēng)“金標(biāo)”）推出，并已于2018年1月1日起正式實(shí)施。金標(biāo)對(duì)所有類(lèi)型人民幣現(xiàn)金機(jī)具的鑒偽能力進(jìn)行了覆蓋，成為目前評(píng)價(jià)現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力強(qiáng)弱最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　“過(guò)去由于缺乏指導(dǎo)，機(jī)具市場(chǎng)的非良性競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。正規(guī)機(jī)具企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、企業(yè)間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品以次充好、企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在，這種情況不僅損害了用戶(hù)利益和行業(yè)利益，也對(duì)國(guó)家金融安全造成了危害�！敝袊�(guó)人民銀行印制科學(xué)技術(shù)研究所現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)中心副主任張健說(shuō)，金標(biāo)的出臺(tái)，鼓勵(lì)了機(jī)具公司的自主研發(fā)與創(chuàng)新，從一定程度上提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)現(xiàn)金機(jī)具的行業(yè)生態(tài)環(huán)境起到了一定的凈化作用。

　　張健說(shuō)，金標(biāo)實(shí)施一年來(lái)，業(yè)內(nèi)企業(yè)積極向人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)中心送檢產(chǎn)品，努力讓產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。截至2018年10月31日，人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)中心已經(jīng)先后公布了4批合格產(chǎn)品名錄，累計(jì)發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告達(dá)300余份。

　　“現(xiàn)在交行新增的現(xiàn)金機(jī)具都出自央行公布的合格產(chǎn)品名錄，符合監(jiān)管部門(mén)的金融標(biāo)準(zhǔn)化要求，大大提升了銀行網(wǎng)點(diǎn)的假幣阻截能力�！苯煌ㄣy行北京市分行營(yíng)運(yùn)管理部副總經(jīng)理鮑俊英告訴記者。

　　但由于金標(biāo)并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目前不少商戶(hù)仍然在使用質(zhì)量較差、鑒別能力較低的現(xiàn)金機(jī)具，錯(cuò)收假幣仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)人民銀行科技司司長(zhǎng)李偉日前表示，目前在金融領(lǐng)域還沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)法律，涉及生命和重大財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，人民銀行正在積極推動(dòng)在人民幣機(jī)具領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)零的突破。

　　銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)更規(guī)范

　　機(jī)器人“小龍人”為客戶(hù)解疑答惑，無(wú)障礙通道配備便民輪椅，“勞動(dòng)者港灣”向公眾提供飲水機(jī)、Wi-Fi、手機(jī)充電器等服務(wù)設(shè)施。建行江蘇南通分行營(yíng)業(yè)部的服務(wù)水平已成為當(dāng)?shù)劂y行學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　建行南通分行營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)室副經(jīng)理桑云霄說(shuō)，去年12月，建行南通分行通過(guò)認(rèn)證評(píng)估達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并獲頒“銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)認(rèn)證”證書(shū)。自參與認(rèn)證以來(lái)，營(yíng)業(yè)部服務(wù)效率提升明顯，客戶(hù)等候平均時(shí)間由原來(lái)的 25 分鐘下降到了 12 分鐘，柜面業(yè)務(wù)處理時(shí)間由原來(lái)的 15 分鐘下降到6 分鐘。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融以其方便快捷的線上優(yōu)勢(shì)吸引了大批客戶(hù)，商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)面臨服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。為此，2016 年人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)布《銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)基本要求》、《銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)功能和服務(wù)管理等方面對(duì)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，并由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供認(rèn)證評(píng)估服務(wù)，為消費(fèi)者選購(gòu)銀行網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)品與服務(wù)提供參考。

　　雖然是推薦性金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)落地兩年多以來(lái)，自愿參與認(rèn)證的銀行網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多。中金國(guó)盛認(rèn)證中心認(rèn)證部總經(jīng)理聶麗琴說(shuō)，到目前已有 4923 個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)認(rèn)證，覆蓋了北上廣深、江浙、山東、云南、新疆等 14 個(gè)省市，包括大型商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行和外資銀行等。

　　“認(rèn)證能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地和實(shí)施，幫助商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的問(wèn)題，推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)在服務(wù)質(zhì)量方面的良性競(jìng)爭(zhēng)。” 聶麗琴說(shuō)，比如，經(jīng)過(guò)認(rèn)證發(fā)現(xiàn)，大部分商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)存在的問(wèn)題主要集中在安全提示信息、客戶(hù)信息安全保護(hù)、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施安全和監(jiān)控裝置等方面。而問(wèn)題根源則在于銀行更多地從經(jīng)營(yíng)者角度考慮實(shí)施便利性，而沒(méi)能更好地從客戶(hù)角度考慮措施的安全性，這能幫助銀行針對(duì)性地改善管理。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)行政手段和市場(chǎng)手段發(fā)揮作用，隨著“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的完善推廣，將在提高金融產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)銀行服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及提升網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)效率等方面，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　流通人民幣更整潔

　　人民幣是國(guó)家名片，其整潔度關(guān)系著國(guó)家的聲譽(yù)。為了更好地維護(hù)人民幣信譽(yù)，提升流通中人民幣的整潔度，人民銀行分別于2017 年 5 月 25 日、2018 年 7 月 25 日發(fā)布《不宜流通人民幣 紙幣》《不宜流通人民幣 硬幣》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用系統(tǒng)、量化方式，明確規(guī)定了不宜流通人民幣的概念，界定了各類(lèi)殘損人民幣特征，將對(duì)提高流通中人民幣的整潔度發(fā)揮重要作用。

　　一直從事硬幣處理機(jī)具研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并曾參與的蘇州少士電子公司董事長(zhǎng)吳時(shí)欣說(shuō)，相比紙幣，硬幣的不宜流通執(zhí)行起來(lái)更具難度，對(duì)硬幣處理機(jī)具行業(yè)提出了挑戰(zhàn)。

　　“標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施離不開(kāi)硬幣處理機(jī)具的識(shí)別與篩選�！� 吳時(shí)欣說(shuō)，“標(biāo)準(zhǔn)對(duì)硬幣的重量、污漬、磨損、形狀等都作了更為細(xì)致的規(guī)定。這對(duì)硬幣處理機(jī)的測(cè)重能力、圖像采集能力和光學(xué)鏡頭等都提出了更高的要求�！�

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，蘇州少士電子公司自去年開(kāi)始進(jìn)行機(jī)具研發(fā)，目前靜態(tài)鑒定儀已經(jīng)研制成功，年底可批量生產(chǎn)，動(dòng)態(tài)鑒定儀預(yù)計(jì)明年可上市。隨著類(lèi)似蘇州少士電子公司鑒定儀的誕生，未來(lái)不宜流通硬幣標(biāo)準(zhǔn)將得到更好地推行，為世界其他國(guó)家提升貨幣整潔度作出表率。

　　從銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，到人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范，再到不宜流通人民幣標(biāo)準(zhǔn)等，當(dāng)前金融標(biāo)準(zhǔn)日益走向精細(xì)化，已成為金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，在深化金融改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管、推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。標(biāo)準(zhǔn)的制定根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷得到完善，李偉表示，隨著金融科技的迅猛發(fā)展，未來(lái)，處理好產(chǎn)品創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控之間的關(guān)系，更好地支持金融治理應(yīng)對(duì)金融創(chuàng)新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，是金融標(biāo)準(zhǔn)化需要研究的課題。

　　（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林）