穩(wěn)金融 把握力度防控風(fēng)險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)觀察·聚焦六個(gè)穩(wěn)⑤）

　　堅(jiān)定做好去杠桿，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和意愿

　　數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，我國(guó)銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少增20多萬(wàn)億元；互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治以來(lái)，5000余家從業(yè)機(jī)構(gòu)退出，壓降不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元。整治市場(chǎng)亂象成效顯現(xiàn)。此外，據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額129.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款為主的非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體本外幣貸款余額86.2萬(wàn)億元。

　　我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展需要適宜的貨幣金融環(huán)境。隨著去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，金融既有效防范風(fēng)險(xiǎn)又服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。如何堅(jiān)定做好去杠桿工作？如何把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)？記者在江蘇、北京等地進(jìn)行了采訪。

　　推動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿，防范化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)

　　今年上半年，悅達(dá)集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入410.3億元，同比增長(zhǎng)17.73%；上繳稅收33.7億元，同比增長(zhǎng)12.26%。來(lái)之不易的成績(jī)單離不開(kāi)企業(yè)去杠桿的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　讓資產(chǎn)負(fù)債率處于合理水平是悅達(dá)近年來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)之一。2015年，悅達(dá)開(kāi)始有序去杠桿，通過(guò)委托管理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)退出、壓縮層級(jí)等方式，對(duì)原有40家一級(jí)子分公司、251家各類子分公司核心業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，聚焦汽車及智能制造、能源、健康、供應(yīng)鏈“1+3”產(chǎn)業(yè)布局。

　　“一企一策，我們對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和存量盤活無(wú)望、長(zhǎng)期扭虧無(wú)望的企業(yè)成熟一家、啟動(dòng)一家、實(shí)施一家，積極推進(jìn)市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整�！奔瘓F(tuán)董事局主席王連春介紹，目前累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)80家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　此外，悅達(dá)去杠桿運(yùn)行還積極探索混合所有制改革，按照新上企業(yè)原則上都實(shí)施混改，具備條件老企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件混改等原則積極推進(jìn)，二級(jí)及以下獨(dú)資、全資及控股企業(yè)加大戰(zhàn)略投資者引入力度。提供制度保障，先后出臺(tái)53項(xiàng)規(guī)章制度，涉及投資擔(dān)保、財(cái)務(wù)審計(jì)、戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)管控、績(jī)效考核等方面。

　　江蘇省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)企降杠桿是防控風(fēng)險(xiǎn)的“重中之重”。充分運(yùn)用市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股重要抓手，南鋼集團(tuán)完成全國(guó)首單混合所有制企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股成功案例；工銀資產(chǎn)管理公司先后與江蘇交通控股、南京揚(yáng)子國(guó)資、常州投資集團(tuán)等簽訂市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議；徐礦集團(tuán)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目也加速推進(jìn)。截至目前，全省市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約規(guī)模超1000億元。

　　此外，在防范化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)方面，江蘇省金融辦會(huì)同省銀監(jiān)局、各級(jí)地方政府跟進(jìn)協(xié)調(diào)重點(diǎn)大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，穩(wěn)定有關(guān)企業(yè)融資環(huán)境；積極研究部分地區(qū)互保圈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的破解舉措，配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)，緩解融資難

　　沒(méi)有抵押物、沒(méi)有固定流水、沒(méi)有貸款記錄，這幾乎是所有的初創(chuàng)型小微企業(yè)，特別是高科技小微企業(yè)貸款時(shí)面臨的難題。北京市海淀區(qū)就云集了一大批高科技企業(yè)。截至去年底，海淀園國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)保有量達(dá)到8989家，包括許多尚處于上升期的小微企業(yè)。

　　北京易捷思達(dá)是一家成立僅4年的年輕公司，雖然規(guī)模并不大，但在開(kāi)放云領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)等300多家企業(yè)提供云產(chǎn)品和服務(wù)。由于事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)資金的需求量很大。今年6月，北京銀行與易捷思達(dá)簽署授信協(xié)議，為其提供全方位金融服務(wù)�！盁o(wú)抵押無(wú)擔(dān)保，就獲得了2000萬(wàn)元純信用貸款�！币捉菟歼_(dá)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　北京綠星小綠人科技公司專注電單車充電樁領(lǐng)域，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)為一體，致力于打造離用戶最近、最便捷的專業(yè)充電服務(wù)方案。2017年小綠人科技獲得海淀區(qū)引導(dǎo)基金——育龍計(jì)劃及區(qū)屬國(guó)企設(shè)立的中海雙創(chuàng)基金支持，進(jìn)一步拓展了企業(yè)融資渠道。2017年10月，小綠人科技完成4億元投后估值的A+輪全部投資。

　　當(dāng)前，銀行等金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的服務(wù)模式往往不能適應(yīng)小微企業(yè)的金融需求，這需要進(jìn)一步激發(fā)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與到小微金融的服務(wù)中來(lái)。為更好發(fā)揮金融在服務(wù)科技創(chuàng)新過(guò)程中的作用，海淀區(qū)近期發(fā)布意見(jiàn)和政策，明確政府將鼓勵(lì)銀行等機(jī)構(gòu)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供合理金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)為中型、小微企業(yè)融資提供信用貸款若遭遇損失，將獲得占損失本金一定比例的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　海淀區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人表示，海淀區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)前沿技術(shù)企業(yè)、隱形明星企業(yè)的挖掘培養(yǎng)力度，從上市資金支持等方面加強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)

　　隨著結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，上半年金融風(fēng)險(xiǎn)防控成效初顯。但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題不容忽視，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

　　在科技和金融相互促進(jìn)、相互激發(fā)、相互服務(wù)過(guò)程中，海淀區(qū)開(kāi)辟出一條特色鮮明的科技金融發(fā)展路徑。一方面，積極發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)和引導(dǎo)作用，從發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科轉(zhuǎn)引導(dǎo)基金、直投基金，再逐步擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)投資基金、海外創(chuàng)新母基金和全國(guó)首只并購(gòu)母基金，不斷豐富投資手段，初步形成了獨(dú)具特色的海淀創(chuàng)新基金系。另一方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了中小微企業(yè)集合外債授信的先河，推動(dòng)機(jī)構(gòu)與銀行簽署外債集合授信協(xié)議，授信總額超過(guò)5億歐元。

　　海淀區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人表示，海淀區(qū)已制定完善關(guān)于促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展的15條意見(jiàn)、支持企業(yè)上市的10項(xiàng)措施等，大力聚集科技金融和金融科技企業(yè)，不斷完善科技金融政策體系，進(jìn)一步提高金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持力度和靶向性。

　　盡管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得一定成效，但同時(shí)也要看到，各地國(guó)有企業(yè)、地方債務(wù)隱憂仍存，杠桿結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；公司治理體系改革不到位，金融監(jiān)管短板不容忽視；互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，專項(xiàng)整治工作尚未完成……

　　為此，江蘇省金融辦全面梳理省內(nèi)各類金融風(fēng)險(xiǎn)，向13個(gè)設(shè)區(qū)市政府分別發(fā)函，提示包括特定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，督促逐一建檔、逐項(xiàng)處置。持續(xù)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，整治領(lǐng)域拓展到虛擬貨幣、ICO、校園貸、現(xiàn)金貸等，對(duì)摸底排查階段確定的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和處置。

　　同時(shí)，推進(jìn)各類交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”，采取限制增量、壓縮存量等緩釋風(fēng)險(xiǎn)的方式，進(jìn)行逐步清理，重點(diǎn)清理整頓引入第三方價(jià)格行情類、微盤交易類、金融資產(chǎn)類等交易場(chǎng)所。