基層治理創(chuàng)新是社會(huì)治理創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面臨復(fù)雜的基層治理任務(wù)，作為首都和超大城市的北京給出了“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”的答案，以黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，令人眼前一亮。

　　“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”為基層首創(chuàng)。什么時(shí)候該“吹哨”，什么時(shí)候該“報(bào)到”，取決于服務(wù)基層群眾的實(shí)際需求。表面看來，這一經(jīng)驗(yàn)解決的是諸如垃圾堆放、街巷停車難等群眾家門口的小事瑣事，背后卻關(guān)系到基層治理現(xiàn)代化的大經(jīng)驗(yàn)，那就是要給街鄉(xiāng)賦權(quán)，推動(dòng)治理重心下移。

　　能不能及時(shí)有效回應(yīng)群眾訴求，是評(píng)價(jià)基層治理好壞的關(guān)鍵。字面上不難理解，“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”，就是要把召集各部門解決問題的“哨子”交給最容易發(fā)現(xiàn)問題的街鄉(xiāng)和社區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)需要多部門解決的綜合性事項(xiàng)由街鄉(xiāng)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)治理存在的問題為導(dǎo)向，直擊問題的癥結(jié)，把過去分散的力量用“吹哨”的方式形成合力，盡可能把資源、管理、服務(wù)下沉到基層，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。更難能可貴的是，“吹哨報(bào)到”并不增加治理資源，完全通過體制機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)治理效率的提高。

　　基層治理創(chuàng)新并非簡單的維護(hù)社會(huì)秩序，其一基本要義是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層、植根于人民群眾。實(shí)踐證明，基層管理服務(wù)能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)才能牢固。而基層黨組織就是為加強(qiáng)和完善社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證�！吧陧懭说健钡耐七M(jìn)，實(shí)現(xiàn)了各類組織參與地區(qū)事務(wù)的共建共治共享，在不斷解決問題的過程中，黨的組織體系實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步向群眾貼近，基層黨組織的組織力也得到進(jìn)一步提升。這說明，只要基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分體現(xiàn)，聯(lián)系群眾的優(yōu)勢充分發(fā)揮，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢就能轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢。

　　應(yīng)該看到，推進(jìn)和夯實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”這一基層管理創(chuàng)新模式從“試點(diǎn)探索”向“全面推開”拓展，不是某個(gè)街鄉(xiāng)的事，也不是某個(gè)部門的事，需要多部門“協(xié)同作戰(zhàn)”。在解決基層治理難的問題上，要堅(jiān)持樹立到一線解決問題的導(dǎo)向，探索以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)，激活黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，使其成為助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、服務(wù)百姓的長效機(jī)制，著力打通抓落實(shí)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)辦實(shí)事、做好事、真干事，這樣才能得到廣大人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。（作者：韓秉志 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）