“2018年，中國廣核集團先后被國務院國資委確定為落實董事會職權(quán)試點單位、國有資本投資公司試點單位和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革‘雙百行動’，是唯一一家同時獲得四項改革試點的中央企業(yè)�！� 1月14日，在2019年度新聞發(fā)布會上，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛表示，這為中廣核在更高起點上謀劃和推進內(nèi)部深化改革提供了重要契機，創(chuàng)造了有利條件。

　　圖為中廣核臺山核電基地。

　　中廣核已形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局

　　中廣核起步于我國大陸首座百萬千瓦級大型商業(yè)核電站——大亞灣核電站，該項目是改革開放初期我國最大的中外合資項目，是改革開放的標志性工程。40年來，中廣核在初創(chuàng)階段、核電規(guī)模化發(fā)展階段及業(yè)務相關(guān)多元化發(fā)展階段，均在管理改革創(chuàng)新方面進行了一系列的探索實踐。

　　據(jù)中廣核深改組成員、研究中心主任李勇介紹，在初創(chuàng)階段，作為當時國內(nèi)最大的中外合資企業(yè)，中廣核在高起點引進國外先進核能發(fā)電技術(shù)的同時，充分借鑒香港中華電力等合作伙伴的先進管理經(jīng)驗，在國內(nèi)企業(yè)中率先引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會的決策作用，經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，公司黨委把方向、管大局、保落實的作用，獨立審計、逐級授權(quán)，管理制度化、流程化等做法在當時都是比較有特色的，大幅提升了組織運作效率，有力支撐了高質(zhì)量建成大亞灣核電站。

　　在核電規(guī)�；�發(fā)展階段，適時推出了專業(yè)化、標準化、集約化的“三化”戰(zhàn)略。其中，專業(yè)化通過細化內(nèi)部分工加速核心能力培養(yǎng)，提升效率；標準化通過將成熟核電基地，也就是大亞灣核電基地的能力和經(jīng)驗復制輸出到新基地，實現(xiàn)各基地安全運營業(yè)績快速一致，提升安全管理總體水平；集約化著眼于避免資源重復配置，提升經(jīng)濟性。三者相輔相成，統(tǒng)一于核電廠安全、高效、經(jīng)濟運行的總目標。在“三化”戰(zhàn)略指引下，中廣核相繼成立了核電工程公司、設(shè)計公司、研究院、運營公司等專業(yè)化平臺，在國內(nèi)首創(chuàng)了核電建設(shè)AE模式，創(chuàng)造了同時建設(shè)16臺核電機組的國內(nèi)最高記錄，陽江4號機創(chuàng)造了全球同類型機組最短建造工期記錄；通過創(chuàng)新大修組織模式、建立“8+1”重大設(shè)備管理體系等措施，不斷刷新并始終保持國內(nèi)百萬千瓦核電機組最短大修工期記錄，設(shè)備可靠性持續(xù)提升，在運機組始終保持高端穩(wěn)定運行，有力支撐了“十一五”以來核電的安全高效規(guī)�；�發(fā)展。

　　在業(yè)務相關(guān)多元化發(fā)展階段，中廣核實施了“1+4”綜合改革。主要是針對過去10年來，集團“以核為主、相關(guān)多元”的發(fā)展態(tài)勢，著力構(gòu)建三層架構(gòu)、三類發(fā)展、兩級管控的“三三二”運作體系。其中，三層架構(gòu)是指集團總部、產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務單元三層組織；三類發(fā)展是指按照業(yè)務發(fā)展階段和成熟度，將集團業(yè)務分成新項目、新業(yè)務、產(chǎn)業(yè)板塊三大類，在資源匹配、治理授權(quán)、考核激勵等各個方面實行差異化、精細化管理；兩級管控是指總部對產(chǎn)業(yè)板塊實行戰(zhàn)略管控和財務管控，產(chǎn)業(yè)板塊對業(yè)務單元實行運營管控。

　　李勇表示，通過“1+4”改革，中廣核打造形成了包括核電、核燃料、新能源、金融四大產(chǎn)業(yè)板塊與核技術(shù)應用等新業(yè)務的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，“小總部、大產(chǎn)業(yè)”特征更加明顯，既保證了板塊經(jīng)營發(fā)展有足夠的自由度和靈活性，也確保了集團管控的有效性。另外，中廣核還始終注重調(diào)動人的積極性，近年來實施了包括科研成果轉(zhuǎn)化利益分享、核心團隊跟投、管理層持股、職業(yè)經(jīng)理人等多種市場化機制，強化激勵約束；建立內(nèi)部人才市場，促進人崗匹配，加強人才流動和合理優(yōu)化配置。

　　在核電領(lǐng)域率先成為世界一流企業(yè)

　　得益于在改革經(jīng)營發(fā)展方面取得的成績，2018年，中廣核先后被國務院國資委確定為落實董事會職權(quán)試點單位、國有資本投資公司試點單位和創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，三家成員公司入選國企改革“雙百行動”。中廣核深改辦主任、戰(zhàn)略計劃部總經(jīng)理方春法表示，中廣核是唯一一家同時獲得四項改革試點的中央企業(yè)。

　　圖為中廣核陽江核電基地。

　　方春法表示，中廣核將以落實四項改革試點為突破口，進一步解放思想、主動作為、大膽突破，努力開創(chuàng)集團全面深化改革工作新局面。關(guān)于創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，這是一項長期的工作，也是中廣核一直以來追求的戰(zhàn)略目標。中廣核將按照國資委“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范 ”的標準要求，努力將集團發(fā)展成為在國際資源配置中占主導地位、引領(lǐng)全球核電行業(yè)技術(shù)發(fā)展、在全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；成為各項經(jīng)營指標領(lǐng)先的企業(yè)；成為在踐行綠色發(fā)展理念、履行社會責任、擁有行業(yè)內(nèi)全球知名品牌的企業(yè)。方春法稱，具體到今年，中廣核將對照以上標準，在國務院國資委指導下，瞄準一流的發(fā)電業(yè)績、一流的WANO指標、一流的電站管理能力和一流的科技研發(fā)實力，結(jié)合實際制定實施方案，明確具體指標和舉措，推動落實，力爭用3-5年時間，率先在核電領(lǐng)域成為創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、規(guī)模體量大的世界一流企業(yè)。

　　關(guān)于國有資本投資公司試點，方春法表示，這是一項綜合性強、覆蓋面廣的改革試點，中廣核將按照服務國家戰(zhàn)略需要、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國有資本配置和運營效率、實現(xiàn)國有資本保值增值的總體要求，提出切實可行的目標和舉措，在組織框架、運營模式和經(jīng)營機制方面加大改革力度。初步設(shè)想，一是堅持“小總部、大產(chǎn)業(yè)、強統(tǒng)籌”原則，通過機構(gòu)、授權(quán)等改革進一步強化總部能力。組建若干個總部集約化平臺，切實管好資本投向、資本運作、資本回報和資本安全；二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進一步做強存量、做優(yōu)增量、主動減量，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)邁進，加大低效資產(chǎn)處置力度；三是完善經(jīng)營機制，激發(fā)動力活力，形成靈活高效的激勵約束機制，逐步實現(xiàn)薪酬待遇與業(yè)績和價值貢獻的強關(guān)聯(lián)。

　　關(guān)于落實董事會職權(quán)試點，方春法表示，主要是聚焦董事會建設(shè)，落實習近平總書記兩個“一以貫之”的要求，將進一步思考需要國資委授權(quán)放權(quán)的事項，梳理清楚國資委與集團公司之間的權(quán)責關(guān)系，完善集團公司章程和配套政策制度。方春法介紹，去年集團已經(jīng)建立了外部董事儲備庫，接下來準備用1-2年時間，實現(xiàn)成員公司外部董事全覆蓋，發(fā)揮他們在專業(yè)性、獨立性方面的優(yōu)勢。同時，完善董事會考核評價體系，推動職業(yè)董事長、專職董事、職務董事更好地履職盡責。選擇部分成員公司開展內(nèi)部試點，向董事會下放經(jīng)理層選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等權(quán)責，切實發(fā)揮董事會作用。成員公司董事會的投資授權(quán)將分類設(shè)置，靈活調(diào)整，干的好的多授權(quán)，干的差的少授權(quán)甚至不授權(quán)。

　　關(guān)于國企改革“雙百”行動，方春法表示，主要是在央企二級成員公司層面打造一批改革尖兵，發(fā)揮突破帶動作用，打通改革“最后一公里”。據(jù)了解，中廣核入選的三家企業(yè)運營公司、研究院、中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司在改革舉措上各有側(cè)重。運營公司要推動“三能”改革落地，真正實現(xiàn)“能上能下、能高能低、能進能出”。研究院要進一步完善科研管理體制機制，多措并舉加強對科研人員的激勵約束，提升科研工作效率，激發(fā)內(nèi)部動力活力。核技術(shù)公司要強化總部能力建設(shè)，通過公司治理加強對成員公司的管控，建立管理團隊利益風險捆綁機制，實現(xiàn)融合發(fā)展。

　　外部市場收益30%將用于專項激勵

　　在新聞發(fā)布會上，入選“雙百行動”的中廣核運營公司、中廣核研究院、中廣核技三家公司也分別介紹了改革設(shè)計及進展情況。

　　圖為中廣核德令哈光熱示范電站。

　　據(jù)介紹，中廣核運營公司是為適應中廣核管理的核電站進入“群廠”階段而設(shè)立的，主要任務是為各核電廠提供大修、備件管理、生產(chǎn)準備支持、標準化、培訓、核應急救援組織管理等方面的專業(yè)運營服務。中廣核運營公司副總經(jīng)理張鴻泉表示，運營公司雙百改革方案著力于增強整體活力、動力及創(chuàng)新力，以提升“兩個價值”為總體思路：一是提升核電運營專業(yè)化、集約化價值，助力打造世界一流的核電運營業(yè)績；二是提升公司專業(yè)化能力的品牌價值，樹立核電運維行業(yè)新標桿。

　　張鴻泉表示，2018年公司重點推進了四方面的改革工作，包括推動公司核心業(yè)務領(lǐng)域“標準化、專業(yè)化、集約化”的深化落地、完善技術(shù)創(chuàng)新機制、制定外部市場開拓激勵方案、黨建促發(fā)展等。張鴻泉稱，中廣核運營公司將優(yōu)先開展核電群廠虛擬備件庫建設(shè)，預計在2019年6月份前開始實質(zhì)性運作，從而實現(xiàn)對6個核電基地備件的集中統(tǒng)一管理，進一步穩(wěn)固目前中廣核單堆備件庫存在同行對標中的領(lǐng)先地位。在激勵外部市場開拓方面，后續(xù)公司在集團外部市場收益的30%將用于專項激勵。此外，在中廣核外部市場科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策的基礎(chǔ)上，公司進一步探索針對內(nèi)部市場科技成果轉(zhuǎn)化所帶來增量收益的激勵約束機制，重點對實現(xiàn)大修工期節(jié)省、攻克重大技術(shù)問題等方面的技術(shù)創(chuàng)新進行專項激勵。

　　中廣核研究院是中廣核最重要的科技研發(fā)平臺之一，目前承擔著“華龍一號”型號研發(fā)、示范工程設(shè)計及英國通用設(shè)計審查，自主知識產(chǎn)權(quán)燃料研發(fā)、事故容錯燃料研發(fā)、先進核能系統(tǒng)研發(fā)等戰(zhàn)略任務。中廣核研究院副總經(jīng)理郝志堅表示，研究院將通過兩到三年時間的綜合施策，深化“三力”改革，即“釋放活力、增強動力、提升能力”，并已在落實四項改革舉措，一是突破科研體制機制約束，釋放科技創(chuàng)新活力；二是構(gòu)建分類激勵和約束機制，增強科技創(chuàng)新動力；三是聚焦戰(zhàn)略定位，提升科技創(chuàng)新能力；四是強化黨建工作，加速公司創(chuàng)新發(fā)展。

　　郝志堅表示，中廣核研究院要以“物質(zhì)與精神并重、激勵與約束并舉、考核與分配關(guān)聯(lián)、業(yè)績與公平并重”為原則，構(gòu)建“1+3+1”的全面激勵體系。一要用好“1”個存量，弱化薪酬體系中獎金與職級的關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)獎金分配與業(yè)績貢獻強掛鉤，鼓勵價值創(chuàng)造，適當拉開獎金差距，打消員工職級顧慮，提升員工干事熱情和效率；二要做好“3”個分類激勵，戰(zhàn)略科研以戰(zhàn)略科研項目重要里程碑考核為基礎(chǔ)，加強過程激勵和結(jié)果獎勵，使科研人員能夠潛心科研，無后顧之憂；應用研究要以分享科研成果轉(zhuǎn)化收益為主，激發(fā)科研人員熱情，促進科研成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)服務要以為電廠創(chuàng)造的增量價值為基礎(chǔ)實施激勵，調(diào)動科研人員主動性和積極性；三要推動“1”個中長期激勵，積極探索實施股權(quán)、項目分紅權(quán)、崗位分紅權(quán)等中長期激勵方式，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。

　　中廣核技，是一家核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，于2017年2月27日在深圳證券交易所重組上市，是國內(nèi)首家專注于非動力核技術(shù)應用的上市公司，也是中廣核旗下首家A股上市平臺。中廣核技新聞發(fā)言人馮毅表示，該公司改革方案涉及發(fā)展體制、治理管控、能力建設(shè)、激勵機制及黨的建設(shè)等五大重點改革領(lǐng)域，共計16項舉措，38項具體行動。

　　近年來，中廣核技通過并購和混合所有制改革，實現(xiàn)了快速發(fā)展，在多個細分領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。馮毅介紹說，針對中廣核技的特點，公司改革方案的核心關(guān)鍵字是“合”，即在混合所有制企業(yè)改革過程中，努力實現(xiàn)資源融合、利益融合、文化融合，建立形成以“一次把事情做好”為核心價值觀的統(tǒng)一企業(yè)文化共識，凝聚合力、激發(fā)動力、增強活力，建立更加科學規(guī)范靈活高效、更加市場化的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　馮毅表示，目前公司正在穩(wěn)妥推進落實高端業(yè)務布局、治理管控、能力建設(shè)、中長期激勵約束機制等五大重點改革領(lǐng)域的改革舉措。在高端業(yè)務布局方面，編制完成三年規(guī)劃，明確核醫(yī)療、核儀器儀表等高端業(yè)務發(fā)展路徑，同時推進設(shè)立核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定初步方案。在能力建設(shè)方面，優(yōu)化公司組織機構(gòu)，推進市場化經(jīng)營人才、子公司財務總監(jiān)和科技研發(fā)人才等三類人才建設(shè)。在中長期激勵約束機制方面，正編制股權(quán)激勵方案和項目跟投機制設(shè)計方案，以實現(xiàn)高管持股和民營股東的二次創(chuàng)業(yè)和利益捆綁。

　　（經(jīng)濟日報 記者：楊陽騰）