3月6日，全國政協(xié)教育界在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告。全國政協(xié)委員潘惠麗（中）在發(fā)言時建議，將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級教師培訓(xùn)整體規(guī)劃。 經(jīng)濟(jì)日報記者 高興貴攝

　　3月7日，人大海南代表團(tuán)舉行全體會議，繼續(xù)審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。全國人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝（左四）圍繞海南建設(shè)國家生態(tài)文明發(fā)言。 經(jīng)濟(jì)日報記者 李景錄攝

　　蘇華委員：

　　做好穩(wěn)就業(yè)工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎(chǔ)。

　　劉飛香代表：

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。

　　姚勁波代表：

　　中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。

　　政府工作報告提出，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。將就業(yè)優(yōu)先與財政政策、貨幣政策并駕齊驅(qū)，足以說明國家對就業(yè)地位的重視。

　　那么，就業(yè)問題由傳統(tǒng)民生板塊升級為宏觀調(diào)控內(nèi)容意味著什么？當(dāng)前就業(yè)形勢如何？下一步如何進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)？就此，經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了相關(guān)代表委員。

　　全面發(fā)力就業(yè)優(yōu)先

　　就業(yè)是民生之本、財富之源。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出的位置。

　　“在國際形勢復(fù)雜多變的情況下，我國一直承擔(dān)著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要解決的就業(yè)總量一直處在高位。”在全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華看來，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”和社會“穩(wěn)定器”。做好穩(wěn)就業(yè)工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎(chǔ)。

　　我國一直把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置來抓，也取得了不錯的成績�！熬蜆I(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。”全國人大代表，中國鐵建重工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉飛香說，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，發(fā)展壯大新動能、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在推動中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時，也進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，提升了就業(yè)質(zhì)量。尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，對高技術(shù)人才、高技能人才形成剛需，提升了就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

　　當(dāng)前，中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力。全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。

　　“就業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能真的穩(wěn)。就業(yè)與社會保障工作息息相關(guān)，相互依存。沒有高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，社會保障體系就成了無源之水、無本之木，扎實(shí)解決好就業(yè)問題才能為社會保障提供堅實(shí)基礎(chǔ)�！碧K華委員說。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚存

　　雖然我國穩(wěn)就業(yè)取得了一定成效，但壓力仍然不小�！熬蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在。新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)對求職觀念、心態(tài)、知識、能力等職業(yè)化素養(yǎng)提出了更高要求，這給人力資本轉(zhuǎn)換帶來了新挑戰(zhàn)，人崗不相匹配的矛盾非常突出�！比珖�人大代表、東華理工大學(xué)教授劉光萍說。

　　劉飛香代表也表示，制造行業(yè)和制造企業(yè)在推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)的過程中，存在人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，即高技術(shù)人才、高技能人才供給不足，一般工人供給過剩。

　　近年來，我國技能勞動者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴(kuò)大的重要瓶頸。

　　姚勁波代表說，從近期中小企業(yè)的表現(xiàn)來看，不少企業(yè)出現(xiàn)降薪減員、停止招聘的情況。經(jīng)過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)除了受外部環(huán)境影響外，招工難、技術(shù)人才短缺、用工成本居高不下等問題，也是導(dǎo)致中小企業(yè)吸納就業(yè)能力降低的主要原因。

　　值得注意的是，不合理的就業(yè)觀念也影響著就業(yè)形勢。劉光萍代表認(rèn)為，就業(yè)觀念誤區(qū)仍束縛職業(yè)發(fā)展。挑地域、看單位、圖舒服等傳統(tǒng)擇業(yè)思維仍然存在。同時，片面自我培養(yǎng)影響著高質(zhì)量就業(yè)。近年來，考研人數(shù)連攀新高，一味埋頭考試的大學(xué)生占比不少；忽略綜合素質(zhì)培養(yǎng)，在社交、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)品質(zhì)等方面欠缺，高分低能現(xiàn)象依然存在。

　　多管齊下穩(wěn)定就業(yè)

　　“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)�！贬槍�就業(yè)問題，政府工作報告提出，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

　　企業(yè)活則就業(yè)活�！耙�降低社保費(fèi)率，減少企業(yè)用工成本。”姚勁波代表說，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，適當(dāng)發(fā)揮社保政策逆周期調(diào)節(jié)功能，實(shí)質(zhì)性降低費(fèi)率，將切實(shí)降低企業(yè)的用工成本，緩解經(jīng)營壓力。他建議一方面要抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確�？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；另一方面，通過失業(yè)保險費(fèi)更大比例返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，落實(shí)對中小企業(yè)幫扶，維持企業(yè)經(jīng)營和用工穩(wěn)定。

　　針對制造行業(yè)的技術(shù)工人極度緊缺、招工難日益凸顯問題，全國人大代表，江西省建材集團(tuán)瑞金萬年青水泥有限責(zé)任公司熟料車間黨支部書記、主任黃文生表示，要加強(qiáng)中小規(guī)模制造業(yè)公司技術(shù)型人才培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，在各大主要城市打造國家級技術(shù)教育基地。對專業(yè)技術(shù)型人才的優(yōu)惠政策重新定位，尤其是加強(qiáng)極為稀缺的中層次人才身份地位感，吸引更多人入行。

　　全國人大代表、江西宜春市奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點(diǎn)教師支月英建議，盡快在中等職業(yè)教育學(xué)校設(shè)立國家獎學(xué)金，進(jìn)一步完善國家資助體系在中職教育中的獎學(xué)金政策，充分發(fā)揮獎學(xué)金制度的激勵導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。

　　近年來，東部地區(qū)已進(jìn)入“騰籠換鳥”關(guān)鍵期。對于西部地區(qū)而言，東部地區(qū)需要轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，仍具有較好的吸引力和帶動力。全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要考慮勞動力的工作和生活，可以以產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，支持西部地區(qū)在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)“打工子弟寄宿制學(xué)�！焙蛣�(wù)工人員住房，妥善解決留守兒童問題，吸引外出務(wù)工人員回流，滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)用工需求。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王軼辰 熊 麗）