——訪河北省人大代表、張家口市委書記

　　京張高鐵開通，延崇高速公路河北段主線建成……2022年冬奧會備受外界關注。

　　在今年的河北省兩會上，人民網(wǎng)專訪了河北省人大代表、張家口市委書記回建，就冬奧會籌辦、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域高質量發(fā)展等熱點話題，與他進行了密切溝通和交流。

　　圖為河北省人大代表、張家口市委書記回建。 周博 攝

　　倒排時間節(jié)點 以決戰(zhàn)的姿態(tài)推進冬奧會籌辦

　　人民網(wǎng)：2022年冬奧會讓張家口成為冬季運動的一張名片，張家口冬奧會的各項籌辦工作進展如何？

　　回建：籌辦舉辦2022年冬奧會，是習近平總書記著眼于我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力的牽引作用。

　　張家口作為2022年冬奧會雪上項目主賽區(qū)，始終把籌辦冬奧會作為最大的政治任務和加快發(fā)展的最大“引爆點”，認真貫徹習近平總書記“三四五”系列辦奧重要指示，聚焦賽事核心、倒排時間節(jié)點，以攻堅決戰(zhàn)的姿態(tài)推進各項籌辦工作。

　　截至目前，76個冬奧項目已全部開工建設，其中16個已完工，剩余的計劃于2020年8月底全部完工。此外，測試賽籌備工作已全面啟動。世錦賽籌辦工作制定了任務清單，梳理出104項具體任務，初步理清住宿需求，啟動了預算編制工作，完成了會徽設計，制定了市場開發(fā)初步方案，6項世界杯賽申辦工作正在加快推進。

　　與此同時，冬奧宣傳逐步升溫。按照“適時適度、持續(xù)擴面、逐步升溫”的原則，持續(xù)有度做好冬奧宣傳工作，開展了冰雪知識公開課“雙百雙萬”（選擇100所學校，共上100場公開課，覆蓋1萬名學生，影響1萬個家庭）系列宣講，舉辦了倒計時1000天等活動，進一步提升了影響力。

　　吸引冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才、先進技術向張家口集聚

　　人民網(wǎng)：隨著冬奧的臨近和冬季旅游旺季的來臨，張家口在保障游客游玩體驗方面做了哪些工作？張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況如何？

　　回建：隨著京張高鐵的開通，現(xiàn)在來張家口的游客不斷增多。為了保障游客的需求，張家口在扎實做好賽事運行保障和服務工作的同時，還為游客提供完善的服務保障和豐富的冰雪體驗。

　　結合張家口市旅游資源季節(jié)性特點和空間布局多樣性的實際，對高鐵站各類公共交通接駁方式進行認真分析研究，制定詳細方案進行推動。張家口市委、市政府制定了以雪為令的應急掃雪規(guī)劃方案和具體工作計劃方案，及時清掃連通高速公路的草原天路、鄉(xiāng)村道路積雪，讓游客通過自駕、騎行、徒步等方式，近距離感受雪后美景，體會戶外踏雪樂趣。

　　其次，依托崇禮、赤城片區(qū)、壩上片區(qū)等冰雪文化旅游基礎設施建設，發(fā)揮集聚發(fā)展輻射效應，深入推進冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)向觀光、休閑、旅居等多元化方向發(fā)展，連續(xù)兩屆舉辦“零度以下經(jīng)濟論壇”，持續(xù)開展“大好河山?激情張家口”冰雪季和“紅紅火火中國年”年俗文化旅游等系列活動，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的內涵和廣度，進一步豐富游客的旅游體驗。

　　同時，完善冰雪旅游服務，以交通樞紐、高速公路服務區(qū)、公路加油站、旅游景區(qū)為重點，示范推進一批游客服務中心建設，為游客提供信息咨詢、旅游集散、旅游投訴等旅游服務保障。

　　回建：冰雪產(chǎn)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿�。�?996年首家滑雪場建成運營至今，張家口冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有20多年的歷史。經(jīng)過20多年培育發(fā)展，建成了京津冀區(qū)域獨一無二的雪場集群，冰雪運動及冰雪旅游消費市場初具規(guī)模，國內外影響力顯著提升。

　　一是冰雪設施不斷完善。全市已建成滑雪、滑冰場館36家，冰雪運動特色學校62所，擁有雪道177條、總長度164公里，索道和魔毯70條、總長度45公里，其中萬龍、太舞、云頂三家雪場入圍“2018年全國滑雪場十強”。

　　二是冰雪運動風生水起。僅2018—2019年雪季，就舉辦承辦國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯、首屆京津冀冰球邀請賽、冰雪運動全覆蓋、“紅紅火火中國年”等眾多冰雪體育賽事和群眾性冰雪活動，共接待游客1288萬人次，實現(xiàn)旅游收入77.53億元。

　　三是產(chǎn)業(yè)影響逐步擴大。充分借助冬奧城市的影響力，吸引冰雪產(chǎn)業(yè)領域高端人才、先進技術向張家口集聚，推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根。目前，我們組建了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術研究院和張家口市冰雪研究院，高標準舉辦了“崇禮論壇”、全國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，成立了中國第一個冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)平臺，發(fā)布了“張家口·中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”，成為全國冰雪產(chǎn)業(yè)的風向標。

　　四是承載能力日益完善。堅持以規(guī)劃為引領，以園區(qū)為載體，以政策為保障，制定了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施方案（2018—2020年）》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設了張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園兩個承載平臺，出臺了《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》等支撐政策，為冰雪產(chǎn)業(yè)項目落地提供了必要條件。

　　目前，全市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目62項，落地51項、投產(chǎn)7項，產(chǎn)業(yè)基礎初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)動能蓄勢待發(fā)，為下一步冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　加快新舊動能轉換 走出一條高質量發(fā)展新路

　　人民網(wǎng)：張家口推動冰雪經(jīng)濟發(fā)展備受外界關注。我們也同時注意到，現(xiàn)在張家口除了冰雪經(jīng)濟，還在發(fā)展新型能源、數(shù)字經(jīng)濟等七大主導產(chǎn)業(yè)，為什么這樣做？下一步的工作計劃又有哪些？

　　回建：確立七大主導產(chǎn)業(yè)，是張家口市委著眼交出“兩份優(yōu)異答卷”、在把握重大發(fā)展機遇的基礎上作出的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展七大主導產(chǎn)業(yè)，不僅深度契合張家口面臨的一系列重大機遇和“首都兩區(qū)”功能定位，還能夠充分發(fā)揮張家口在區(qū)位、資源、交通等方面的優(yōu)勢，通過加快新舊動能轉換，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強市、換道超車的高質量發(fā)展新路。

　　下一步，張家口將堅持質量第一、效益優(yōu)先，著力調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進經(jīng)濟轉型升級，提升發(fā)展質量和效益。我們將堅持規(guī)劃引領，通過構建引領保護環(huán)境和節(jié)約資源的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、規(guī)�；�發(fā)展，培育形成新動能。

　　其次，強化項目支撐，把謀劃大項目、好項目作為核心之舉，謀劃包裝、引進實施一批具有示范性意義的重大項目，推動項目盡快簽約落地、順利建設實施，為提升產(chǎn)業(yè)層次和水平提供強有力支撐。

　　同時，加快推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等“國字號”園區(qū)創(chuàng)建工作，探索采取“一區(qū)多園”等方式放大集聚作用，引導有潛力、有技術、有市場的項目全部遷入園區(qū)，盡快打造形成有規(guī)模、有效益、競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈條和項目集群。

　　聚焦難點、堵點、痛點 深入開展營商環(huán)境專項整治

　　人民網(wǎng)：加速項目落地，必然涉及到營造良好營商環(huán)境的問題，在營造良好營商環(huán)境方面，張家口有哪些舉措？收到了什么樣的效果？

　　回建：營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的重要軟實力，也是核心競爭力之一。近年來，張家口把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)發(fā)展活力的“牛鼻子”來抓，打出一套審批提速、環(huán)節(jié)簡化、服務質量提升的“組合拳”，企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　一是大力實施簡政放權。嚴格落實國家、省關于簡政放權各項安排部署，結合機構改革后新調整的工作職能，深入開展“精簡審批事項、簡化申報材料”等專項行動，先后4次調整政府部門權力事項，3次精簡審批事項，共下放、暫停、調整和規(guī)范政府部門權力65項、減少市級行政許可事項10項、精簡申報材料627件，取消各類證明1526個。

　　二是加快提升服務效率。按照“最多跑一次”的理念和目標，整合窗口辦理事項，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，工程投資項目審批時間由150個工作日左右縮減到最多66個工作日，許可事項網(wǎng)辦率由24%提升到90%……行政服務效率大幅提高。

　　三是全面規(guī)范行政執(zhí)法。堅持以法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管，全面細化規(guī)范行政執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法檢查工作流程，大力推廣跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和監(jiān)管規(guī)范化、標準化，探索建立了信息互聯(lián)共享、證照監(jiān)管協(xié)同、誠信自律結合、行業(yè)社會共管的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)了審批和監(jiān)管有效銜接，為全市企業(yè)營造了寬松活躍的營商環(huán)境。

　　回建：我們還結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦企業(yè)關注、群眾關心的難點、堵點、痛點，深入開展營商環(huán)境專項整治。

　　通過著力解決政策創(chuàng)新不足、吸引力差、新發(fā)展理念樹立不牢等影響營商環(huán)境的突出問題，梳理出的18個問題已經(jīng)全部整改完成，并形成17項長效機制和5項制度成果，進一步營造了穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，切實為市場主體提供了優(yōu)質高效的服務。