成立3年多來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心，以突出遼寧特色為重點(diǎn)，大膽試、大膽闖、自主改，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，落實(shí)國(guó)家賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，成效明顯。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)由原來(lái)1.2萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5.8萬(wàn)戶(hù)，新增注冊(cè)資本6987億元；100%完成國(guó)家總體方案賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的123項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)；一批“遼字號(hào)”制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣；已有217家東北亞外資企業(yè)入駐，面向東北亞開(kāi)放合作“橋頭堡”效應(yīng)初步形成……

　　建設(shè)開(kāi)放合作高地 

　　按照國(guó)家各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)差異化探索的工作要求，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平為重點(diǎn)，突出東北地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)東北亞地區(qū)開(kāi)放合作。3年來(lái)，建設(shè)面向東北亞開(kāi)放合作高地成效明顯。

　　大連片區(qū)是遼寧自貿(mào)區(qū)打造東北亞開(kāi)放合作“橋頭堡”的前沿地帶。3年來(lái)，大連片區(qū)探索建設(shè)中日（大連）經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，松下電池、愛(ài)麗思、東芝鋰電池等一批外資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中日智能制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。通過(guò)構(gòu)建國(guó)際物流大通道，大連開(kāi)通國(guó)內(nèi)首條直達(dá)斯洛伐克中歐班列，實(shí)現(xiàn)“俄羅斯新西伯利亞—大連”回程班列常態(tài)化運(yùn)行，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量持續(xù)位居全國(guó)前列。

　　大連片區(qū)管委會(huì)副主任張洪光表示，大連片區(qū)將對(duì)標(biāo)東北亞公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、具有大連特色、更加成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系。同時(shí)，全面打造以港航物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、航運(yùn)服務(wù)為核心的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)東北振興和東北亞對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。

　　接下來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)將圍繞面向東北亞開(kāi)放合作高地這一建設(shè)目標(biāo)，積極探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港，在高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)上海臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策措施，推動(dòng)建設(shè)東北亞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，打造向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)交流合作中心樞紐。

　　在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)工作人員在辦理注冊(cè)相關(guān)手續(xù)。 姜迎昕攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　加快釋放改革紅利

　　2019年，遼寧自貿(mào)區(qū)財(cái)稅收入是成立前的3.3倍，進(jìn)出口總額是成立前的1.7倍，固定資產(chǎn)投資是成立前的3倍，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量是成立前的55倍。一批重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)，英特爾等34個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶(hù)自貿(mào)區(qū)，億元以上項(xiàng)目新增551個(gè)，2000萬(wàn)元項(xiàng)目新增2117個(gè)。遼寧省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王景明表示，這是自貿(mào)區(qū)改革紅利不斷得到釋放所帶來(lái)的。

　　據(jù)介紹，3年來(lái)，國(guó)家賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部落地。遼寧自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，先后有7項(xiàng)遼寧經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。其中，大連片區(qū)“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新被列入國(guó)家第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；沈陽(yáng)片區(qū)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序、大連片區(qū)進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管、營(yíng)口片區(qū)集裝箱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理3項(xiàng)創(chuàng)新被列入國(guó)家第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；大連片區(qū)集裝箱碼頭股權(quán)整合、沈陽(yáng)片區(qū)國(guó)有企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式、大連片區(qū)“冰山模式”國(guó)有企業(yè)混合所有制改革3項(xiàng)國(guó)資國(guó)企改革案例入選國(guó)家第三批“最佳實(shí)踐案例”。此外，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4批88項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全省和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同區(qū)復(fù)制推廣。

　　在投資領(lǐng)域改革方面，遼寧自貿(mào)區(qū)全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)外商投資項(xiàng)目及企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行備案制；進(jìn)一步深化商事登記制度改革；在貿(mào)易便利化方面，全面上線(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)海陸空口岸主要業(yè)務(wù)綜合覆蓋率100%，加速推動(dòng)口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平邁上新臺(tái)階。

　　在金融領(lǐng)域創(chuàng)新方面，遼寧自貿(mào)區(qū)先后出臺(tái)推動(dòng)先進(jìn)制造、融資租賃、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，加速推動(dòng)金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立大數(shù)據(jù)中心，建立云研判模型，對(duì)金融企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控方式從之前的“撒網(wǎng)式監(jiān)管”向“快速監(jiān)管”“精準(zhǔn)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

　　疫情期間，大連片區(qū)推出“企業(yè)自主申報(bào)、海關(guān)后臺(tái)審核、系統(tǒng)自動(dòng)出具”的便利化證書(shū)申領(lǐng)新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿�！拔覀�?cè)谏钊肓私獾胤胶推髽I(yè)需求基礎(chǔ)上，不斷對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！贝筮B海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)李春忠說(shuō)。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著

　　王景明表示，未來(lái)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以改革開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展為方向。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)遼寧省乃至東北地區(qū)改革開(kāi)放的新引擎。

　　推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整是沈陽(yáng)片區(qū)的核心任務(wù)。沈陽(yáng)片區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任王知非表示，3年來(lái)，沈陽(yáng)片區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，賦能沈陽(yáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)，助推沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，為新時(shí)代東北振興做出了有益探索，提供了有用經(jīng)驗(yàn)。

　　2019年，沈陽(yáng)中歐班列開(kāi)通運(yùn)行數(shù)量超過(guò)200列，占東北地區(qū)50%以上，華晨寶馬、沈陽(yáng)機(jī)床、新松機(jī)器人、米其林輪胎等近40家本地企業(yè)搭乘沈陽(yáng)中歐班列，降低物流成本20%以上。在沈陽(yáng)片區(qū)建成的沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)，2019年4月封關(guān)運(yùn)行，目前已進(jìn)駐沈飛民機(jī)、沈飛國(guó)際等項(xiàng)目30余個(gè)，為沈陽(yáng)先進(jìn)裝備制造進(jìn)出口提供了便捷通道。

　　截至目前，沈陽(yáng)片區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)，其中外資企業(yè)379戶(hù)。入駐綠地集團(tuán)、航天科工、大唐集團(tuán)等16家世界500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，500家金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和3000余家科技企業(yè)。2019年沈陽(yáng)片區(qū)全口徑稅收、實(shí)際利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易額分別為成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。今年第一季度，在受疫情影響的情況下，沈陽(yáng)片區(qū)全口徑稅收仍實(shí)現(xiàn)了37.4%的增長(zhǎng)。

　　營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)主任張東說(shuō)，3年來(lái)，營(yíng)口片區(qū)做足“轉(zhuǎn)、育、助、引”四門(mén)功課，帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)出臺(tái)一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，營(yíng)口片區(qū)累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金4.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目47項(xiàng)，67個(gè)項(xiàng)目納入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，新增規(guī)模以上企業(yè)23戶(hù)。截至2020年4月8日，區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)7200多家，注冊(cè)資本金合計(jì)1604億元，綜合運(yùn)營(yíng)率達(dá)到37%。三年累計(jì)形成稅收33.24億元，其中，新增注冊(cè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收7.5億元。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張?jiān)蕪?qiáng)）