原標(biāo)題：民宿短租再遇政策利好業(yè)界期盼規(guī)范發(fā)展

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》）明確提出，鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。這無疑是給正在蓬勃發(fā)展的民宿短租行業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。

　　被寄予厚望的《方案》

　　近年來，國家多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)民宿短租行業(yè)發(fā)展。浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授章藝曾參與起草了旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價(jià)》。他對記者說，此次《方案》明確提出，鼓勵(lì)旅游短租服務(wù)發(fā)展，這將有利于破解行業(yè)發(fā)展瓶頸問題，促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。

　　有家民宿文旅研究院院長全曼午認(rèn)為，民宿不僅豐富了住宿業(yè)態(tài)，也盤活了各地的閑置房產(chǎn)資源，帶動(dòng)本地旅游經(jīng)濟(jì)。從十三五規(guī)劃開始，國家陸續(xù)釋放出支持民宿發(fā)展的聲音，但具體的落地監(jiān)管細(xì)則遲遲沒有出臺(tái)，現(xiàn)在國家層面再次表態(tài)對行業(yè)的鼓勵(lì)支持，希望可以加速行業(yè)監(jiān)管體系的完善和落地，從而推動(dòng)民宿行業(yè)的健康發(fā)展。

　　在北京第二外國語學(xué)院酒店管理學(xué)院院長谷慧敏看來，《方案》對于旅游短租服務(wù)的鼓勵(lì)，順應(yīng)旅游市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，對于促進(jìn)民宿短租消費(fèi)具有重要的推動(dòng)作用；有助于建設(shè)與完善短租民宿產(chǎn)業(yè)的供給與治理模式，形成具有國際影響力

　　和領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；有利于穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，促進(jìn)行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　途家及斯維登集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO羅軍認(rèn)為，目前國內(nèi)的旅游消費(fèi)是在不斷升級中，越來越多的人習(xí)慣“度假”這種旅游消費(fèi)方式，自我選擇性也更加突出，隨之而來的是產(chǎn)品選擇的升級。隨著家庭游客的占比越來越高，能夠讓一家人歡聚在一起的民宿、客棧更加受青睞。期待在此次《方案》的鼓勵(lì)下，民宿客棧公寓會(huì)有更多多樣化的產(chǎn)品推出，對應(yīng)消費(fèi)者多樣化的需求。

　　“近年來，在國內(nèi)一些非定位明顯的區(qū)域性中心城市，尤其是二三線城市的人口流動(dòng)頻率并不高，反而是季節(jié)性的人口流動(dòng)比較明顯，因此，短租比長租更有市場空間。此外，人們對旅游休閑的理解越來越寬泛，他們甚至以一種短期成為當(dāng)?shù)厝说姆绞絹眢w驗(yàn)旅游目的地，因此他們對住宿房屋的設(shè)計(jì)、服務(wù)、體驗(yàn)的要求也多種多樣，反過來也帶動(dòng)非標(biāo)住宿市場的自我迭代。相信隨著《方案》和更多鼓勵(lì)性政策的發(fā)布，行業(yè)將更健康有序地成長�！毙∝i短租副總裁潘采夫說。

　　不斷“折騰”的市場

　　作為旅游住宿市場的有益補(bǔ)充，民宿為游客出行提供了更多元、有特色的選擇。隨著民宿市場的持續(xù)火熱，消費(fèi)者的需求也在不斷升級。

　　從途家發(fā)布的《2018國慶黃金周民宿誘惑力報(bào)告》來看，假日期間，途家民宿訂單69.3%的消費(fèi)群體來自80

　　后、90后，民宿的風(fēng)格多樣性是吸引這類群體的重要因素，越來越多的80后、90后在假日期間嘗試每天住不重樣的民宿。此外，“萌寵比娃吃香”，假日期間14%的80后出行帶孩子，而有17%的80后出行帶寵物，途家自推出“攜寵出游”民宿后，該類型民宿訂單量一直穩(wěn)步增長。有家民宿則針對玩心越來越重的住客提供了24小時(shí)管家服務(wù)，這個(gè)管家還可以變身旅游定制師和導(dǎo)購員，為住客量身定制本地游方案，推薦本地特產(chǎn)，甚至安排接送機(jī)、代買景區(qū)門票等。

　　各民宿短租平臺(tái)和民宿品牌在不斷滿足消費(fèi)者日益升級的需求的同時(shí)，仍然面臨著安全、衛(wèi)生、規(guī)范經(jīng)營等市場問題，今年各地關(guān)于經(jīng)營民宿所引發(fā)的紛爭更是不斷。各相關(guān)機(jī)構(gòu)也在為民宿短租行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營“奔走”。

　　在羅軍看來，不同于大型酒店，民宿公寓或者客棧都是小規(guī)模經(jīng)營，那么如何保證服務(wù)的穩(wěn)定性？靠的是標(biāo)準(zhǔn)化，只有標(biāo)準(zhǔn)化，才有規(guī)模化，才能實(shí)現(xiàn)利潤化。“當(dāng)初創(chuàng)立斯維登集團(tuán)的本質(zhì)，就是想做標(biāo)準(zhǔn)化。我們花了8年的時(shí)間在分散化、碎片化、個(gè)性化的民宿公寓中實(shí)現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定了專門的SOP（行業(yè)服務(wù)細(xì)節(jié)量化標(biāo)準(zhǔn)操作程序）。在很多國家，政府出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化都是由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級而成的。因?yàn)槠髽I(yè)在一線更了解市場的具體情況。如果需要，我們愿意將斯維登的標(biāo)準(zhǔn)化分享用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的探索�！�

　　記者獲悉，今年5月，小豬短租聯(lián)合國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心以及愛彼迎等，共同發(fā)起了共享住宿專業(yè)委員會(huì)，該委員會(huì)將在年內(nèi)推出《共享住宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。今年7月在�？诔闪⒘撕Ｄ鲜÷糜蚊袼迏f(xié)會(huì)，作為會(huì)長單位，小豬短租已經(jīng)向協(xié)會(huì)主管單位海南省旅游和文化廣電體育廳申請并通過《關(guān)于啟動(dòng)<海南省城區(qū)旅游民宿及互聯(lián)網(wǎng)短租房經(jīng)營服務(wù)規(guī)范>和<海南省城區(qū)旅游民宿及互聯(lián)網(wǎng)短租房經(jīng)營服務(wù)>的工作》。

　　未來還有哪些想象空間

　　《方案》指出，各部委及各級政府部門機(jī)構(gòu)應(yīng)加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙。民宿行業(yè)也在千呼萬喚相關(guān)監(jiān)管政策和法規(guī)的出臺(tái)，這其中業(yè)界認(rèn)為最亟待解決的是哪些問題？

　　章藝認(rèn)為，迫在眉睫的是概念界定、身份確認(rèn)和規(guī)范經(jīng)營等問題�！懊袼拮鳛橐环N新興的旅游產(chǎn)品，市場認(rèn)知較為混亂，缺乏一個(gè)法定概念，導(dǎo)致各地對民宿認(rèn)識不一。目前，眾多民宿尚未取得住宿業(yè)經(jīng)營許可，也還沒有明確的主管部門。民宿開發(fā)、監(jiān)管

　　主要還是靠地方政府自己理解和自治。”

　　“應(yīng)加快建立共享民宿短租行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對平臺(tái)、房東、房客等利益相關(guān)者行為加以規(guī)范，提升行業(yè)在質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、社區(qū)和諧方面的水平�！惫然勖粽f。

　　羅軍認(rèn)為，國家對于民宿公寓應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者有信心�？梢钥紤]將企業(yè)合理的SOP升級成為行業(yè)約定。也可以考慮聘請第三方質(zhì)評機(jī)構(gòu)對民宿公寓進(jìn)行暗訪，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的、違規(guī)經(jīng)營的民宿公寓進(jìn)行公示或處罰。

　　全曼午建議，政策法規(guī)方面，希望可以對于城市民宿的合規(guī)性和監(jiān)管落地的細(xì)則予以明確和完善，例如什么區(qū)域、什么樣的房子可以做城市民宿；運(yùn)營民宿需要哪些資質(zhì)材料。監(jiān)管方面，建議明確監(jiān)管體系架構(gòu)，對應(yīng)的監(jiān)管部門是哪些，他們分別監(jiān)管什么問題，權(quán)責(zé)清晰，便于落地執(zhí)行。

　　“同時(shí)不可忽視的是，城市里的短租民宿通常會(huì)設(shè)在居民區(qū)及商業(yè)地產(chǎn)中，分散式經(jīng)營，短租民宿經(jīng)營的業(yè)主與非經(jīng)營的業(yè)主及住客之間的鄰里關(guān)系，甚至是社區(qū)關(guān)系，也需要政府與平臺(tái)共同參與治理�！迸瞬煞蜓a(bǔ)充道。

　　對于民宿未來的發(fā)展，在全曼午看來，鄉(xiāng)村民宿和城市民宿正在逐步融合。未來包括城市民宿在內(nèi)的整個(gè)民宿市場，將從單體、分散式的小規(guī)模運(yùn)作，向品牌化、連鎖化的企業(yè)運(yùn)營管理方向轉(zhuǎn)變，既可以保證民宿本身的特色，也可以保證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和高品質(zhì)。隨著監(jiān)管的不斷完善和各種具有特色的優(yōu)質(zhì)房源的持續(xù)性供給，民宿短租市場未來幾年將迎來高速增長。

　　“民宿作為分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，在經(jīng)過快速發(fā)展時(shí)期后，規(guī)范化發(fā)展是市場的必然要求。”章藝建議，可以先行試點(diǎn)、有效規(guī)范、逐步推進(jìn)，全面提升我國民宿短租整體發(fā)展水平。

　　谷慧敏建議，一是加大開放式創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品開發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、投融資等方面積極探索，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值，避免低水平重復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量型發(fā)展；二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的科學(xué)性和系統(tǒng)性，改變過度監(jiān)管和監(jiān)管缺位的雙重困境，探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及房東、消費(fèi)者和社區(qū)共同參與的住宿分享多方協(xié)同治理、線上線下聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　“民宿是在地文化的承載者，讓客人住在里面體驗(yàn)的是文化，而并非是藝術(shù)品堆砌的空間。在北美和歐洲非標(biāo)住宿占整體住宿業(yè)的30%—40%。國內(nèi)民宿還有很多發(fā)展空間，但在發(fā)展的過程中應(yīng)該要找到幾家關(guān)鍵的核心企業(yè)，讓他們成為指導(dǎo)中心，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。”羅軍說。