經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月3日訊 　日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)深入推進降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求深入推進重點國有景區(qū)門票價格更大范圍、更大力度降價，強化配套服務價格監(jiān)管，確保降價取得實效。

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　　《通知》指出，從總體來看，降價景區(qū)范圍仍然偏小，部分地方落實降價措施力度不夠，價格形成機制和成本監(jiān)審制度建設(shè)剛剛起步。各地價格主管部門要對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理的景區(qū)，全面開展門票定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時間段為重要節(jié)點，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價格水平。2019年，原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實行政府定價管理的5A、4A級景區(qū)門票成本監(jiān)審調(diào)查、價格評估調(diào)整工作。對2018年已經(jīng)降價，但降價不到位、高定價大折扣等問題仍然突出的景區(qū)，要推動進一步降價。

　　《通知》進一步強調(diào)，各地價格主管部門會同景區(qū)經(jīng)營管理者切實降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務價格，不得只降低淡季價格、不降低旺季價格；不得以降低聯(lián)票、通票價格替代具體景區(qū)門票及游覽服務項目降價；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時段價格或?qū)嵭袃r格優(yōu)惠替代普惠降價；不得以經(jīng)營管理者在政府指導價范圍內(nèi)自主下浮價格替代政府降價；不得通過不合理設(shè)置“園中園”門票，提高其他游覽服務價格，將門票、相關(guān)游覽服務項目強制捆綁銷售等方式?jīng)_減降價實效，搞“明降暗升”。各地應對現(xiàn)行景區(qū)門票價格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行系統(tǒng)梳理，認真落實好對軍人、未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優(yōu)惠政策。

　　以下為政策原文：　　 

　　　關(guān)于持續(xù)深入推進降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知(發(fā)改辦價格〔2019〕333號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　2018年以來，各地認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》（發(fā)改價格〔2018〕951號，以下簡稱《指導意見》）積極開展工作，降低重點國有景區(qū)門票價格取得階段性成效，但總體看降價景區(qū)范圍仍然偏小，部分地方落實降價措施力度不夠，價格形成機制和成本監(jiān)審制度建設(shè)剛剛起步。為將完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格工作持續(xù)推向深入，切實抓好各項政策落實，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感，現(xiàn)就2019年重點工作通知如下。

　　一、推進更大范圍降價。各地價格主管部門要對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理的景區(qū)，全面開展門票定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時間段為重要節(jié)點，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價格水平。2019年，原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實行政府定價管理的5A、4A級景區(qū)門票成本監(jiān)審調(diào)查、價格評估調(diào)整工作。

　　二、推動更大力度降價。各地價格主管部門要按照《指導意見》要求，最大限度清理規(guī)范景區(qū)不合理支出行為，推行收支信息公開，積極探索發(fā)揮審計等部門作用，加強對景區(qū)成本的約束。對2018年已經(jīng)降價，但降價不到位、高定價大折扣等問題仍然突出的景區(qū)，要推動進一步降價。

　　三、強化配套服務價格監(jiān)管。各地價格主管部門要從減輕旅游者景區(qū)游覽全程費用的角度出發(fā)，在降低門票價格同時，加強對群眾反映強烈、壟斷性較強的交通車、纜車、游船、停車等服務價格監(jiān)管。實行政府指導價或政府定價的，要健全景區(qū)相關(guān)游覽服務價格管理制度，在深入開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查基礎(chǔ)上，降低偏高價格。

　　四、確保降價取得實效。各地價格主管部門會同景區(qū)經(jīng)營管理者切實降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務價格，不得只降低淡季價格、不降低旺季價格；不得以降低聯(lián)票、通票價格替代具體景區(qū)門票及游覽服務項目降價；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時段價格或?qū)嵭袃r格優(yōu)惠替代普惠降價；不得以經(jīng)營管理者在政府指導價范圍內(nèi)自主下浮價格替代政府降價；不得通過不合理設(shè)置“園中園”門票，提高其他游覽服務價格，將門票、相關(guān)游覽服務項目強制捆綁銷售等方式?jīng)_減降價實效，搞“明降暗升”。各地應對現(xiàn)行景區(qū)門票價格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行系統(tǒng)梳理，認真落實好對軍人、未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優(yōu)惠政策。

　　五、加強政策宣傳和輿論引導。各地價格主管部門在制定出臺政策時，要加強與新聞媒體溝通合作，及時解讀相關(guān)政策，宣傳工作成效。注重宣傳效果，必要時要開展深度解讀。要做好重大節(jié)假日、旅游淡旺季轉(zhuǎn)換期間輿情引導工作，積極回應社會關(guān)切。實行淡、旺季差別價格的景區(qū)，應按照《指導意見》要求，將淡旺季價格和執(zhí)行時間提前向社會公布，做好解釋工作。

　　各地要進一步提高政治站位和責任感、使命感，深刻認識完善景區(qū)門票價格機制對促進旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要性，把工作抓長抓實，防止懈怠。要進一步完善成本監(jiān)審和定價制度，健全工作機制，一級抓一級，層層傳導壓力，落實責任。要建立健全定期調(diào)度制度，及時跟蹤評估工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作，確保2019年完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格工作取得更大成效，為2020年如期實現(xiàn)《指導意見》確定的工作目標奠定堅實基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委將通過情況通報、召開現(xiàn)場會、開展實地調(diào)研等方式，持續(xù)推動各地區(qū)工作。