激發(fā)高質量發(fā)展活力因子

　　馬慶斌

　　總部是企業(yè)投資運營管理的指令中心。更多總部聚集可以給城市帶來直接的稅收等利益，更可帶來高質量就業(yè)等，提高城市競爭力和影響力。

　　總部經濟，是城市和企業(yè)總部基于雙方優(yōu)勢相互選擇，吸引聚集全球全國領先的企業(yè)管理、技術、資本和人才等高端要素，聚集金融、法律、咨詢、研發(fā)等高端產業(yè)環(huán)節(jié)，聚合而成的一種新的城市經濟形態(tài)。健康的總部經濟可以推動城市發(fā)展，創(chuàng)新包容的城市也可以成就企業(yè)。

　　目前來看，各地總部經濟發(fā)展總體良好，呈現出在部分二線城市落地生根開花的態(tài)勢，但是也存在無序競爭現象，甚至出現一個城市不同城區(qū)競相出臺政策爭奪總部的情況。一些城市以蓋一座樓、提供免費租金水電、減免稅收甚至提供財政補貼等“追逐成本”的方式吸引聚集企業(yè)總部，忽視企業(yè)總部的專業(yè)性與當地區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢的匹配。

　　下一步，要發(fā)展好總部經濟，應該注重以下幾個方面：

　　一是激發(fā)高質量發(fā)展的活力因子�？偛渴瞧髽I(yè)細胞最活躍的環(huán)節(jié)，總部經濟也就成為經濟發(fā)展的活躍因子。要增強企業(yè)總部決策和城市政府決策系統之間交通、信息網絡等方面的連通性和暢通性，提高政府的產業(yè)規(guī)劃、投資規(guī)劃與企業(yè)總部投資決策之間的科學對接，實現有效市場和有為政府的高效結合。要推動企業(yè)總部與當地大學、研發(fā)機構、金融服務機構等融合，打造更加高效的政產學研創(chuàng)新聯合體。大企業(yè)往往處于產業(yè)鏈主導地位，政府可以抓住企業(yè)總部這個關鍵環(huán)節(jié)，在產業(yè)發(fā)展標準制定、提高產業(yè)協同發(fā)展、大中小企業(yè)聯動發(fā)展等方面爭取更多主動性。

　　二是總部經濟和城市群、都市圈建設結合起來，體現區(qū)域協同和差異化發(fā)展。城市要根據自身經濟實力吸引聚集不同能級企業(yè)總部或分部；也要結合在區(qū)域內、全國甚至全球的產業(yè)比較優(yōu)勢和城市群、都市圈內的分工，吸引聚集不同產業(yè)類型的企業(yè)總部。

　　三是要用營商環(huán)境的“根深”營造總部經濟的“葉茂”。要從傳統的招商引資式聚集總部轉向優(yōu)化營商環(huán)境、培育以及增強本地產業(yè)鏈供應鏈韌性的角度，提高總部經濟培育能力和吸引聚集能力。大力培育城市所在區(qū)域的產業(yè)集群和產業(yè)配套能力，大力提高城市的法治化國際化市場化營商環(huán)境，尤其是要提高對接引領國際經貿規(guī)則的能力和技術創(chuàng)新的能力。

　　四是要推動吸引全球企業(yè)總部和培育本土企業(yè)總部的雙輪驅動的總部經濟建設。特別是要有足夠的耐心和胸懷、包容和長遠的眼光，注重培育本土企業(yè)發(fā)展。（作者系中國國際經濟交流中心研究員）

　　金融科技創(chuàng)新示范區(qū)漸成品牌

　　銀河證券、長城資產、華為中國區(qū)總部……今年以來，越來越多人們耳熟能詳的明星企業(yè)將總部落地在位于北京豐臺的麗澤金融商務區(qū)。這里“金融+科技”類總部云集，總部經濟正成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐力量。

　　“自2013年長城金融大廈選址麗澤，到2021年6月正式遷入辦公，我們見證了麗澤金融商務區(qū)從無到有、由新到精的發(fā)展歷程�！敝袊�長城資產管理股份有限公司總裁助理史劍告訴記者，麗澤良好的營商氛圍、齊備的商業(yè)配套、便捷的通勤服務，得到公司員工一致認可。

　　與長城資產不同，中國銀河證券則是為了擴大辦公空間，才將總部遷到這里。談到落戶麗澤，中國銀河證券股份有限公司副董事長陳亮表示，已與麗澤管委會全面開展戰(zhàn)略合作，“我們將在麗澤金融商務區(qū)落地生根，進一步發(fā)揮自己作為老牌金融機構的龍頭引領作用，加速新興金融產業(yè)聚集，與豐臺區(qū)和麗澤金融商務區(qū)共同開創(chuàng)更美好的未來”。

　　按照區(qū)域定位，麗澤金融商務區(qū)作為新興金融產業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)，重點打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。數據顯示，目前麗澤金融商務區(qū)入駐企業(yè)已累計達658家，招商樓宇出租率達66%。這其中，金融類企業(yè)占據了一半，累計393家，其中又以新興金融企業(yè)為主，占到金融企業(yè)總數的94%。

　　這些企業(yè)涵蓋金融控股、直銷銀行、財務公司、融資租賃、消費金融、中小企業(yè)金融服務等金融產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，一個以新興金融為主、科技和專業(yè)服務機構等為輔的產業(yè)體系正在形成。

　　數字金融也正成為麗澤建設金融科技創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐。中國人民銀行數字貨幣研究所落戶麗澤，將成立數字金融技術檢測中心，多角度檢驗數字人民幣應用場景建設、識別系統技術安全，推進數字人民幣創(chuàng)新科技成果在豐臺落地轉化。

　　今年6月，華為中國區(qū)總部正式落戶于此。華為中國政企數字政府業(yè)務部總裁夏尊表示，華為愿意發(fā)揮自身技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，帶動全球優(yōu)質生態(tài)伙伴在麗澤金融商務區(qū)的集聚發(fā)展。

　　這里立體交通網絡優(yōu)勢明顯。區(qū)域內，匯聚5條地鐵線、3個高鐵站、一個城市航站樓。五軌交會的“麗澤商務區(qū)站”建成后，10分鐘可達金融街，20分鐘可達北京大興國際機場。

　　“作為首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪城南行動計劃的‘主戰(zhàn)場’，豐臺已邁入發(fā)展快車道，這里有充裕的產業(yè)空間、優(yōu)良的營商環(huán)境，正在成為高質量企業(yè)棲息和發(fā)展的沃土�！必S臺區(qū)區(qū)長初軍威表示，麗澤金融商務區(qū)將重點建設以新興金融、科技、高端商務為主的金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，積極推動數字貨幣等改革試驗與測試應用落地，搶占數字金融發(fā)展制高點。

　　麗澤金融商務區(qū)將堅守現代金融業(yè)定位，堅持“金融+科技”，打造“第二金融街”，發(fā)揮數字金融創(chuàng)新發(fā)展示范作用，建設金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，成為新時代首都高質量發(fā)展新的增長極。

　　北京市地方金融監(jiān)督管理局局長霍學文表示，將繼續(xù)支持麗澤圍繞數字金融做好新興業(yè)態(tài)布局、基礎設施落地、前沿技術研發(fā)、特色場景應用等系統規(guī)劃，加快形成“數字金融”發(fā)展特色和品牌，打造具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)。（經濟日報-中國經濟網記者 楊學聰）

　　“第二總部”聚起特色優(yōu)勢產業(yè)

　　7月18日，湖北武漢市和孝感市同城示范區(qū)——首衡城·華中國際食品產業(yè)新城揭牌，漢孝同城同頻發(fā)展步入產業(yè)同興、民生同保新階段�！叭A中國際食品產業(yè)新城將復制并升級河北新發(fā)地市場發(fā)展模式，成為首衡集團第二總部�！笔缀饧瘓F董事長米亞林說。

　　日前，武漢市發(fā)布了2020年以來簽約入庫總部項目推進情況通報。通報顯示，2020年至2021年3月底，全市有47個總部項目完成注冊，簽約總金額達2562.2億元。項目大多集中于“光芯屏端網”、生命健康、汽車制造與服務產業(yè)集群等領域。

　　去年以來，武漢堅定不移推動經濟高質量發(fā)展，堅持把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，突破性發(fā)展數字經濟、量子技術等新興產業(yè)，加快打造“光芯屏端網”等萬億級產業(yè)集群。

　　過去一年，武漢吸引了科大訊飛、中科創(chuàng)達、中國電子等多家高新企業(yè)來漢設立區(qū)域總部。今年，科大訊飛股份有限公司與武漢經開區(qū)正式簽約�？拼笥嶏w股份有限公司總裁吳曉如表示，未來3年，公司將深入推進在武漢發(fā)展布局，計劃建成科大訊飛華中總部、訊飛人工智能華中研究院以及人工智能產業(yè)加速中心。

　　去年9月，武漢市與中國電子系統技術有限公司簽訂合作協議，在漢落地中國電子華中區(qū)域數字經濟產業(yè)園，就數字城市業(yè)務加強合作。據了解，中國電子將在開發(fā)區(qū)建設中電系統華中區(qū)域總部、中國電子數字產業(yè)華中總部和中國電子華中研發(fā)中心、“華中產業(yè)云”數據中心、數字城市運營中心。

　　除了區(qū)域總部、產業(yè)園、研發(fā)中心，還有的企業(yè)選擇在武漢建立創(chuàng)新總部。去年年底，中科創(chuàng)達軟件股份有限公司投資10億元在武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)建設智能創(chuàng)新總部，作為公司的華中區(qū)域總部，在未來城及光電園開展智能網聯汽車、智能手機和物聯網設備等業(yè)務。

　　作為武漢數字經濟的重要支點，武漢東湖高新區(qū)自2015年互聯網產業(yè)崛起以來，以數字與產業(yè)互為支撐，形成了獨特的“第二總部”現象。6年內，該區(qū)數字經濟企業(yè)激增至3000余家，其中互聯網“第二總部”企業(yè)達80多家，已形成網絡直播、在線教育、泛娛樂、網絡商務、互聯網+汽車、網絡安全等一批特色產業(yè)。

　　為進一步加快推進總部經濟高質量發(fā)展，武漢市發(fā)改委發(fā)布了《武漢市加快推進總部經濟高質量發(fā)展的政策措施》征求意見稿，明確了目標和路線。到2025年，武漢市總部企業(yè)數量將力爭突破400家；世界500強、中國500強、中國民營500強、大型央企在漢設立總部（區(qū)域總部、功能型總部）企業(yè)數量達80家；總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達25%左右。

　　武漢將對經認定的武漢總部企業(yè)分類分級給予政策支持。被認定為武漢總部企業(yè)的，可以獲得落戶獎勵和辦公用房獎勵。武漢市還計劃通過增資擴股等方式支持總部企業(yè)提升能級。（經濟日報-中國經濟網記者 柳潔 董慶森）

　　產業(yè)功能區(qū)釋放吸引力

　　“成都產業(yè)結構較完備，經濟也很有活力，營商環(huán)境也不錯……一句話，我們看好成都。”招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司成都公司副總經理劉洪彬說，近幾年行業(yè)內很多企業(yè)來到成都，2020年招商局集團整合西部區(qū)域產業(yè)資源，投資300億元在天府總部商務區(qū)建設集團西部總部。

　　近年來，一批總部項目落戶成都。成都高起點規(guī)劃建設的產業(yè)功能區(qū)對企業(yè)總部產生了巨大吸引力。“我們就是圍繞總部經濟這一定位規(guī)劃這片區(qū)域，這里不是一個工作集中區(qū)，而是城市活力區(qū)，因此我們根據公園城市理念提出了中央商務公園模式，不僅有高質量的生產性配套，還有總部商務‘人’字綠廊和望山廊生態(tài)宜居的美好生活�！碧旄�新區(qū)管委會總部經濟局相關負責人說，天府總部商務區(qū)自成立以來，簽約項目數和投資額均保持快速增長，目前已落戶重大產業(yè)項目74個，總部項目55個，總部項目投資額年均增長近30%。

　　成都總部經濟在經過幾年發(fā)展之后，依托66個重點產業(yè)功能區(qū)，高標準規(guī)劃、高起點打造總部經濟產業(yè)載體，加快發(fā)展高新技術、高端商務、新經濟、創(chuàng)新產業(yè)等領域的新業(yè)態(tài)新模式總部經濟。天府總部商務區(qū)、青羊總部經濟區(qū)、白鷺灣新經濟總部功能區(qū)、雙流航空經濟區(qū)、成都高新航空經濟區(qū)、青白江國際鐵路港等產業(yè)功能區(qū)作為重點支撐，積極吸引跨國公司和國內大企業(yè)大集團總部、第二總部落戶成都。

　　根據成都市商務局總部經濟處數據，成都市已認證總部企業(yè)202家。到2025年，將打造成具有全國影響力的科技研發(fā)中心、具有中國西部資源配置能力的金融中心、具有全國輻射能力的信息中心、具有亞歐影響力的流通中心，建設成為全國總部經濟匯聚新高地。

　　成都以優(yōu)質的服務全力支持企業(yè)做大做強，是吸引企業(yè)總部的關鍵。云從科技在2015年成立后，看準成都作為西部中心城市的市場機遇、科技人才優(yōu)勢，即在成都設辦事處開展金融、安防等各類業(yè)務。2018年企業(yè)在成都興隆湖畔的科學城落地成立集團全資子公司，并逐步拓展成為一個區(qū)域總部和產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

　　談及在成都的發(fā)展，云從科技集團股份有限公司副總裁王仲勛說，成都市首創(chuàng)了“城市機會清單”，把機會和應用場景釋放給創(chuàng)新企業(yè)，讓大家能充分參與和共享城市發(fā)展成果。政府還有專門的部門為企業(yè)“一對一”精準服務，促進企業(yè)深度融入區(qū)域經濟發(fā)展。

　　2018年，成都市出臺《關于加快總部經濟發(fā)展做強國家中心城市核心功能支撐的意見》，明確提出重點發(fā)展跨國公司地區(qū)總部、綜合型（區(qū)域型）總部企業(yè)、功能型總部企業(yè)以及成長型總部企業(yè)，包含支持總部經濟發(fā)展的十大政策措施。建立了市領導、部門負責人和區(qū)（市）縣負責人掛點服務總部企業(yè)制度，為總部企業(yè)在項目投資、人才引進、出入境便利化等方面提供更加便捷、高效、個性化的服務。

　　“我們有3個招商部、1個法務部和1個企業(yè)服務部，招商不只招進來，之后對企業(yè)的全部需求都要對接服務，全局的人都是企業(yè)服務專員�！碧旄�新區(qū)管委會總部經濟局投資促進部相關負責人說，總部企業(yè)更看重的是服務的效率和專業(yè)化水平，優(yōu)化軟硬件服務同等重要。

　　成都一方面持續(xù)建設國際化一流營商環(huán)境，另一方面注重平臺建設，進一步凸顯發(fā)展總部經濟的新優(yōu)勢。推進建設天府中央法務區(qū)，打造面向世界的一流法律服務高地；搭建區(qū)域協同發(fā)展合作平臺，推動省內產業(yè)協同連接；建設中西部最大會議會展綜合體，打造國際有影響力的會展之都等。隨著城市能級持續(xù)提升和配套措施不斷完善，成都不斷吸引著外資企業(yè)入駐，已有305家世界500強企業(yè)落戶成都，而不少本土企業(yè)也漸漸成長為總部企業(yè)，成都總部經濟集聚效應也將更加凸顯。（經濟日報-中國經濟網記者 鐘華林 通訊員 朱小路）